尚德龍

黑龍江省饒河縣隔烏蘇里江與俄羅斯比金市相望，縣域面積6765平方公里，人口近16萬人。膾炙人口的《烏蘇里船歌》、《大頂子山高又高》和《在那桃花盛開的地方》使饒河蜚聲大江南北。

習近平總書記指出，“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點”。近年來，饒河縣認真按照黑龍江省、雙鴨山市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求，全力加快建設生態(tài)、富庶、文明、幸福饒河，開創(chuàng)了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、政通人和、科學跨越的可喜局面。

加大資金投入力度

持續(xù)增加人民收入

2013年，全縣地區(qū)生產總值實現(xiàn)47億元，同比增長5%；全社會固定資產投資實現(xiàn)40億元，同比增長7%；財政總收入實現(xiàn)11億元，公共財政預算收入實現(xiàn)8720萬元；社會消費品零售總額實現(xiàn)4億元，同比增長15%。

在加快推動縣域經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的同時，饒河縣堅持將財政資金向民生傾斜、向基層傾斜、向困難群體傾斜，每年民生支出占財政總支出的比重都保持在60%以上，全面提升了全縣廣大人民群眾的幸福感和滿意度。

改善民生的首要任務是增加人民收入。饒河縣積極引導廣大人民群眾圍繞縣域商貿、旅游、農副產品和山特產品加工等主導產業(yè)發(fā)展上項目，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。目前，全縣東北黑蜂種群發(fā)展到4萬群，狐貉發(fā)展到8萬只，“農家樂”酒店、賓館發(fā)展到100多家，網(wǎng)箱養(yǎng)魚發(fā)展到400多箱，農民專業(yè)合作組織發(fā)展到188家，土地流轉面積達到60多萬畝，綠色、無公害農產品種植面積占農作物總播面積的95%。手工藝品制作成為饒河縣的一大特色，現(xiàn)已成功開發(fā)了黑蜂標本、魚皮工藝品、木雕木刻等旅游紀念品，黑蜂琥珀旅游工藝品榮獲哈洽會組委會優(yōu)秀設計獎，赫哲民俗泥偶工藝品榮獲全省旅游紀念品成果展示大賽金獎和最佳設計獎，產品深受中外客商的喜愛。通過不斷擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以內。2013年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)16960元，同比增長13.5%；農民人均純收入同比增長15%。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

提升文化惠民質量

饒河縣堅持以辦好人民滿意教育為目標，強力推動各類教育事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。五年來，饒河縣在財政資金十分緊張的情況下，千方百計籌措資金3億多元改善學校辦學條件，共新建學校教學用房、生活用房和公辦幼兒園23所。饒河縣在黑龍江省率先實現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)所有17所中小學校塑膠田徑場、塑膠籃球場、塑膠排球場、草皮足球場、室外乒乓球臺、健身路徑等現(xiàn)代化體育設施和場地建設全覆蓋，全縣城鄉(xiāng)15000多名中小學生和學齡前兒童都能在現(xiàn)代化的場地和設施上鍛煉身體、茁壯成長，全縣城鄉(xiāng)中小學校體育設施的建設檔次達到了“東北第一、全國領先”的水平。

饒河縣始終堅持公益性和普惠性原則辦教育。2014年年初，在黑龍江省64個縣中率先全部免除了高中學生學雜費和住宿費，實現(xiàn)了小學、初中、高中12年免費義務教育。為保證貧困家庭子女享有平等受教育的權利，饒河縣建立了愛心助學基金和留守兒童等特殊家庭子女就學保障制度，領導干部與貧困學生結成了幫扶對子，積極幫助他們解決生活、學習方面的實際困難。2010年以來，饒河縣已經(jīng)連續(xù)5年舉辦全縣愛心助學捐贈儀式，共籌資600多萬元，資助500多名貧困學生順利完成了學業(yè)。饒河縣被評為“全市愛心助學工作先進縣”。

文化惠民是饒河縣始終堅持的重要思想，幾年來通過大力發(fā)展文化事業(yè)，豐富了廣大人民群眾的精神文化生活。近年來，先后投資3.6億元，完成了縣博物館建設和體育場、圖書館改造，集中俄文體交流、國際商務和經(jīng)貿展會舉辦以及全民健身娛樂功能于一體的中俄經(jīng)貿文化展覽交流中心建設項目已經(jīng)正式竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和所有行政村“農家書屋”實現(xiàn)全覆蓋，公共文體活動場所全部免費向公眾開放。

加強基礎設施建設

完善社會保障體系

饒河縣堅持規(guī)劃引領、政策驅動、基礎先行、產業(yè)同步，全面提升了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。近年來，投資6億元完成了縣域4條主要出口公路建設和廣電演播大廳、沿江公園、南山公園、縣養(yǎng)老中心及饒河鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理、大岱河橋改造、縣城道路升級改造等一大批城鄉(xiāng)建設重點工程，實現(xiàn)了所有行政村通村公路硬化、村村建成標準化活動室、農村飲水安全的目標。在全省沿邊市縣率先完成了縣城主次干道兩側100棟樓體立面造型、牌匾亮化綜合改造和8個省級試點村農民住宅立面綜合改造，饒河鎮(zhèn)“時代新城”、四排商貿旅游綜合體已經(jīng)順利完成回遷。為沿江社區(qū)解決了700多平方米的固定辦公場所，新建完成了500平方米的團山社區(qū)服務中心，總投資1000多萬元的榮久、欣民兩個標準化社區(qū)服務中心建設項目即將竣工。正在加快推進濱江國際商貿綜合體、百匯商貿綜合體、益峰商貿中心、通島街、饒河鎮(zhèn)15萬平方米新居小區(qū)、沿烏蘇里江濱江景觀大道、烏蘇里江國家濕地公園等重點項目建設。五年來共完成造林綠化和封山育林26萬畝，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，省級生態(tài)村29個。全力加快“美麗鄉(xiāng)村”建設，全縣三星以上的新農村建設省級星級村達到41個。饒河縣被評為“全省創(chuàng)建‘三優(yōu)文明城市工程先進縣”、“省級衛(wèi)生先進縣城”、“全省森林資源管理先進縣”、“全省城市園林建設先進縣”，被新華社等權威媒體評為“‘最美中國旅游目的地城市”，被省政府和新浪網(wǎng)聯(lián)合評為“龍江最美區(qū)縣”。

加快完善社會保障體系，保障范圍不斷擴大，保障水平顯著提高。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險最高報銷比例位居全市四縣四區(qū)首位，在全市四縣四區(qū)率先全面推行醫(yī)療保險出院即時結算業(yè)務，全額撥款事業(yè)單位職工全部納入了工傷保險，新農合參合率達到100%。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了應保盡保，森工林場生活困難的下崗職工全部納入了社會救助范圍，社會救助率始終保持100%。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建設了五保供養(yǎng)“幸福家園”，五保戶免費入住，有效解決了五保戶的生活困難問題。endprint