裴文武

在建設(shè)服務(wù)型黨組織過程中，烏拉特中旗堅(jiān)持以“服務(wù)群眾、做群眾工作”為核心，突出抓好以下工作。

從模式上構(gòu)建滿足群眾需求、便民利民的網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)品牌。服務(wù)群眾需要構(gòu)建覆蓋全面，功能完善的平臺，而創(chuàng)新是基層黨組織構(gòu)建平臺，發(fā)揮好作用的不竭動力，建立手段多樣、功能多元的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和覆蓋廣泛、設(shè)置合理的組織架構(gòu)，是基層黨組織開展服務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)，從而打造便民利民的服務(wù)品牌，實(shí)現(xiàn)以組織覆蓋推進(jìn)服務(wù)覆蓋。烏拉特中旗在地廣人稀、服務(wù)半徑大的牧區(qū)建立草原黨群聯(lián)絡(luò)戶，按照“居住相鄰、關(guān)系融洽、易于集中、便于管理”的原則，設(shè)立“黨群聯(lián)絡(luò)戶”，為周邊10至20戶牧民提供服務(wù)，成為政策科技的傳達(dá)站、社情民意的征集站、矛盾調(diào)處的先遣站、黨員群眾的服務(wù)站。在城鎮(zhèn)社區(qū)采取“1+N”模式（1即社區(qū)黨總支，N即轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及個(gè)體工商戶等黨組織）建立非建制聯(lián)合黨委。按照居民群眾缺什么、補(bǔ)什么，需要什么、服務(wù)什么的要求，分別在社區(qū)開展形式多樣、貼近群眾的共建活動。社區(qū)黨組織充分發(fā)揮基層一線密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，主動為共建單位擔(dān)當(dāng)政策宣傳員、民情聯(lián)絡(luò)員和群眾組織員，協(xié)助共建單位落實(shí)好在社區(qū)延伸的民生工作，真正實(shí)現(xiàn)互惠互贏目標(biāo)。

從主體上培育貼近群眾、靈活高效的隊(duì)伍，提升服務(wù)能力。培育一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，提升服務(wù)能力是建立服務(wù)型黨組織的關(guān)鍵之舉。首先，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。按照新時(shí)期發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)和干部選拔任用新條例“擇優(yōu)發(fā)展”，對不具備發(fā)展和任用條件的，不思進(jìn)取、碌碌無為、群眾觀念不強(qiáng)的人堅(jiān)決不予發(fā)展和使用。在發(fā)展黨員和任用干部過程中注重征求群眾的意見，真正把那些愿干事、能干事、會干事的人發(fā)展為黨員干部。其次，實(shí)施領(lǐng)頭雁工程。注重選拔企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)帶頭人、大學(xué)生村官擔(dān)任基層黨組織書記，選派優(yōu)秀年輕干部到后進(jìn)嘎查村擔(dān)任“第一書記”，充實(shí)基層力量。并加強(qiáng)基層領(lǐng)頭雁在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、創(chuàng)新社會治理、做好群眾工作等方面的培訓(xùn)，著力解決基層黨組織領(lǐng)頭人本領(lǐng)恐慌和能力不足問題。

從制度上健全群眾參與、科學(xué)合理的體系，完善服務(wù)機(jī)制。建章立制是建設(shè)服務(wù)型黨組織的根本保障，是實(shí)現(xiàn)服務(wù)型黨組織建設(shè)規(guī)范化、常態(tài)化的根本途徑。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的開展，烏拉特中旗反復(fù)調(diào)研論證，形成一套科學(xué)長效、保障有力的“三五四”工作機(jī)制，即三定走基層：定點(diǎn)包聯(lián)、定期走訪、定責(zé)幫扶。五辦強(qiáng)服務(wù)：窗口承辦、組團(tuán)協(xié)辦、流動巡辦、專項(xiàng)直辦、便民代辦。四制保落實(shí)：民情收集制度、分析辦理制度、專項(xiàng)督查制度、評議考核制度，明確規(guī)定各層級聯(lián)系人的服務(wù)對象、職責(zé)和要求；明確服務(wù)人員的服務(wù)行為和規(guī)范；明確群眾反映問題的處理步驟和程序；明確監(jiān)督檢查措施，為黨員干部直接聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾制定了系統(tǒng)工程。旗委把落實(shí)“三五四”工作機(jī)制的情況作為評價(jià)各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度實(shí)績的重要內(nèi)容，群眾滿意率低于80%的單位和個(gè)人，年度實(shí)績考核不得評為實(shí)績優(yōu)秀和個(gè)人優(yōu)秀，低于50%的由旗委主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話?！?/p>

（作者系烏拉特中旗委常委、

組織部部長）

（本欄編輯/冬晨）