田瑞華

摘要：隨著改革開(kāi)放的不斷深入，中國(guó)大量企業(yè)已成長(zhǎng)壯大并走向世界，國(guó)內(nèi)逐漸形成了許多工業(yè)園區(qū)，但企業(yè)自身存在的問(wèn)題也日益顯現(xiàn)出來(lái)。企業(yè)社會(huì)工作旨在提高員工的福利水平，其已成為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中一個(gè)急需重視的新領(lǐng)域?；诖?，在分析國(guó)內(nèi)工業(yè)園區(qū)中企業(yè)社會(huì)工作的現(xiàn)狀、困難的基礎(chǔ)上，主要對(duì)企業(yè)社會(huì)工作的實(shí)務(wù)路徑進(jìn)行探索并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)員工；企業(yè)社會(huì)工作；工業(yè)園區(qū)

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-7836（2014）08-0195-02

一、企業(yè)社會(huì)工作的現(xiàn)狀概述

企業(yè)社會(huì)工作是運(yùn)用社會(huì)工作的專門知識(shí)與技術(shù)于工業(yè)界，協(xié)助員工解決個(gè)人、家庭和工作上的困擾，提高員工解決問(wèn)題的能力，促進(jìn)其形成良好的工作適應(yīng)關(guān)系，使其身心健康，生活穩(wěn)定，最大限度地發(fā)揮自身的潛能，最大限度地取得良好的工作績(jī)效，更快更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)的組織目標(biāo)[1]。

目前在中國(guó)，部分企業(yè)聚集在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，另外一部分零散地分布在工業(yè)園區(qū)外。本文主要探討工業(yè)園區(qū)內(nèi)的社會(huì)工作。工業(yè)園區(qū)是一個(gè)國(guó)家或區(qū)域的政府根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，通過(guò)行政手段劃出一塊區(qū)域，聚集各種制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)等。

目前，在中國(guó)企業(yè)社會(huì)工作者（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)社工）的購(gòu)買方式主要為政府全額購(gòu)買的崗位社工和政企合作購(gòu)買的項(xiàng)目社工兩大類，工業(yè)園區(qū)的情況亦是如此。崗位社工即把社工派駐到企業(yè)內(nèi)部，項(xiàng)目社工則多是在某個(gè)工業(yè)園區(qū)建立社區(qū)服務(wù)中心，服務(wù)是面對(duì)整個(gè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的員工。

在深圳實(shí)習(xí)期間，實(shí)習(xí)所在的工業(yè)園區(qū)共有兩家社工機(jī)構(gòu)的9名社工服務(wù)于所面對(duì)的160多家企業(yè)和10萬(wàn)余人職工。另外，實(shí)習(xí)期間還了解了深圳企業(yè)社工的整體發(fā)展?fàn)顩r。所以本文主要是對(duì)某工業(yè)園區(qū)的體驗(yàn)、觀察、分析進(jìn)行的思考，研究方法主要是觀察法等。

二、工業(yè)園區(qū)內(nèi)開(kāi)展社會(huì)工作所面對(duì)的困難

企業(yè)社會(huì)工作在中國(guó)的發(fā)展不過(guò)十年左右的時(shí)間，整體發(fā)展水平較低。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)社會(huì)工作所面對(duì)的困難是：第一，企業(yè)方面。絕大多數(shù)企業(yè)不知道社會(huì)工作是一種什么專業(yè)，根本談不上專業(yè)方法的使用。即使知道社會(huì)工作的企業(yè)也多會(huì)認(rèn)為社工根本起不到什么作用，很少有企業(yè)主動(dòng)出資購(gòu)買社會(huì)工作服務(wù)。少數(shù)能開(kāi)展社會(huì)工作的企業(yè)也會(huì)經(jīng)常阻礙社工角色的發(fā)揮。第二，企業(yè)員工方面。員工平常工作繁忙，空余時(shí)間少，對(duì)社工提供的文體娛樂(lè)等服務(wù)不感興趣。筆者實(shí)習(xí)時(shí)經(jīng)常遇到開(kāi)展活動(dòng)時(shí)人員招募不滿的情況。另外，員工不了解社工，大多把社工看成是政府或公司的管理者，而不是中立方，很多時(shí)候不能敞開(kāi)心扉。 第三，企業(yè)社會(huì)工作者方面。首先，存在價(jià)值沖突。企業(yè)以利益最大化為追求目標(biāo)，社工機(jī)構(gòu)以全體員工和社會(huì)的福祉為追求目標(biāo)，社會(huì)工作者“嵌入”企業(yè)內(nèi)部提供服務(wù)時(shí)常常會(huì)遭遇專業(yè)價(jià)值沖突與職業(yè)認(rèn)同問(wèn)題，如保密原則與企業(yè)知情的矛盾、企業(yè)現(xiàn)有體制與社工價(jià)值取向的沖突等[2]。其次，人員招募困難。政府或企業(yè)購(gòu)買社工服務(wù)目的是讓更多的員工能享受到服務(wù)，可是活動(dòng)參與人員及義工無(wú)法招募到，即使人員夠了，也多是些熟悉的面孔，這樣一來(lái)沒(méi)有真正達(dá)到目的，這個(gè)大困難總會(huì)使個(gè)案難于挖掘，服務(wù)送不出去，不是員工工求助于社工，而是社工“請(qǐng)求”為員工服務(wù)。然后，企業(yè)社工人數(shù)少，所提供的服務(wù)未能深入。最后，政府相關(guān)部門作為社工的監(jiān)管方，對(duì)服務(wù)有一定的指導(dǎo)、監(jiān)督權(quán)力，但是由于社會(huì)對(duì)于社工這一專業(yè)的認(rèn)知度不夠，對(duì)于社工的定位不夠準(zhǔn)確，所以社工在服務(wù)方面多受制于社區(qū)。

三、工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式路徑的探索[JP]

何輝曾指出，我國(guó)企業(yè)社會(huì)工作目前已初步形成了六種運(yùn)作模式，包括公司內(nèi)模式；企業(yè)外包模式；政府企業(yè)合作模式；工會(huì)企業(yè)社會(huì)工作模式；社區(qū)（工業(yè)園區(qū)）企業(yè)社會(huì)工作；協(xié)助雇主服務(wù)模式。除此之外，還有其他學(xué)者的不同分類，名稱可能會(huì)有所差別，但本質(zhì)內(nèi)容相似。目前，對(duì)于工業(yè)園區(qū)，國(guó)內(nèi)大多是政府努力在社區(qū)搭建企業(yè)社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)，即運(yùn)作上述的社區(qū)企業(yè)社會(huì)工作模式，民辦社工機(jī)構(gòu)在政府支持下開(kāi)展社工服務(wù)。之前，公司內(nèi)模式也流行過(guò)一段時(shí)間。無(wú)論何種實(shí)務(wù)模式，經(jīng)過(guò)幾年的過(guò)渡時(shí)期，應(yīng)由政府全部出資，逐步變化為政府與企業(yè)共同分擔(dān)出資，再過(guò)渡到企業(yè)全部出資購(gòu)買。筆者認(rèn)為，應(yīng)對(duì)三四年后工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展方向進(jìn)行理想化設(shè)想，從而引導(dǎo)社工的努力方向。

對(duì)于工業(yè)園區(qū)，面臨的企業(yè)多且集中，筆者的建議是首先要有社區(qū)服務(wù)中心，可根據(jù)企業(yè)和員工人數(shù)的數(shù)量決定社區(qū)服務(wù)中心的總量。如果有20家企業(yè)就可以就近建立一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心，以此類推。另外，還要在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立崗位社工，中國(guó)臺(tái)灣作為企業(yè)社工發(fā)展較早的地區(qū)，1982年頒布的“廠礦勞工輔導(dǎo)人員設(shè)置要點(diǎn)”要求500人以上的企業(yè)必須設(shè)置規(guī)定數(shù)額的專職“勞工輔導(dǎo)員”。根據(jù)大陸的國(guó)情，筆者認(rèn)為，如果員工人數(shù)超過(guò)1 000的企業(yè)就應(yīng)至少設(shè)立一個(gè)崗位社工，人數(shù)小于1 000的企業(yè)可暫時(shí)只接受社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)。這20家企業(yè)里的所有崗位社工與社區(qū)服務(wù)中心的社工應(yīng)出自于同一家社工機(jī)構(gòu)，社區(qū)服務(wù)中心算是一個(gè)小型的總部，要配一個(gè)專業(yè)的督導(dǎo)，要有兩到三名社工，其中有一個(gè)主管領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)服務(wù)中心和崗位社工，主要負(fù)責(zé)比較大型的娛樂(lè)性服務(wù)等。崗位社工主要為企業(yè)內(nèi)部的員工服務(wù)，可以經(jīng)常與社區(qū)服務(wù)中心交流。

這種實(shí)務(wù)路徑的優(yōu)勢(shì)有以下幾點(diǎn)：

第一，工業(yè)園區(qū)內(nèi)一片企業(yè)區(qū)就是一個(gè)小的整體，在這個(gè)整體里所有社工也是一個(gè)有組織的整體，避免了以前企業(yè)內(nèi)崗位社工隸屬于特定的企業(yè)管理部門不能充分發(fā)揮社工角色的狀況，也避免了以前只設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心從而不能深入了解企業(yè)員工的狀況。崗位社工后面還有一個(gè)比較大的團(tuán)體的支持，會(huì)促使員工增強(qiáng)對(duì)企業(yè)社工的信任感。

第二，因地理位置方便，崗位社工可定期回社區(qū)服務(wù)中心述職交流，接受督導(dǎo)的建議。這種交流溝通有助于更好地開(kāi)展實(shí)踐工作。所以這種路徑下的企業(yè)社工專業(yè)化水平高、服務(wù)效率高、團(tuán)隊(duì)合作性強(qiáng)，會(huì)較快提高社工的認(rèn)可度。endprint

所面對(duì)的困難及解決策略有：

第一，企業(yè)出資購(gòu)買服務(wù)的信心低，這種路徑又增加了社工的人數(shù)，企業(yè)在經(jīng)費(fèi)投入方面確實(shí)會(huì)有困難。一方面只有通過(guò)對(duì)政府及公司決策層的游說(shuō)、爭(zhēng)取制度性保證、改變管理者對(duì)員工及社工的態(tài)度，社工真正介入企業(yè)領(lǐng)域才有可能。另一方面，有些企業(yè)內(nèi)部也存在類似于社工的人員，但提供的服務(wù)不太專業(yè)，可勸說(shuō)管理者整合企業(yè)內(nèi)部已有的類似于社工的服務(wù)，騰出經(jīng)費(fèi)增加專業(yè)社工的人員比例。

第二，企業(yè)對(duì)社工的接納度低，管理者可能容易接受把社工納入自身的管理體系而不容易接受其本質(zhì)上獨(dú)立于企業(yè)之外，而且企業(yè)排斥除進(jìn)駐社工以外的其他項(xiàng)目組成員。筆者建議，一方面社工還是要努力勸說(shuō)管理層，講究陳述的技巧；另一方面提高社工自身綜合素質(zhì)，用實(shí)力說(shuō)話。

四、對(duì)企業(yè)社會(huì)工作的其他建議

1突出中立性這一優(yōu)勢(shì)

中立性是企業(yè)社工的角色定位，社會(huì)工作者既非政府、非企業(yè)，也非企業(yè)員工，是中立的第四方，他們與企業(yè)管理者沒(méi)有利益上的沖突，所以一定要把握住先天所具備的相對(duì)客觀的立場(chǎng)，體現(xiàn)公平、公正的原則。

2把勞務(wù)公司納入企業(yè)社會(huì)工作的范疇

之前對(duì)企業(yè)社工的研究很少會(huì)提到勞務(wù)公司，因?yàn)閯趧?wù)公司和企業(yè)兩者基本是獨(dú)立的，他們的聯(lián)系就是勞務(wù)公司為企業(yè)招工并提供人力資源服務(wù)，包括委托招聘、培訓(xùn)、代理社保公積金、代發(fā)工資等，企業(yè)支付勞務(wù)公司相應(yīng)的報(bào)酬。這種模式下，個(gè)別公司可以不交社會(huì)保險(xiǎn)，開(kāi)除員工可以不予賠償，因此這是一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁行為，這里面多少會(huì)涉及勞資爭(zhēng)議等問(wèn)題。另外重要的一點(diǎn)是勞務(wù)公司對(duì)員工表面上承諾有一些比較好的待遇，吸引其入職，但實(shí)際上當(dāng)員工發(fā)現(xiàn)承諾與事實(shí)相差甚遠(yuǎn)，就可能怨恨企業(yè)，從而形成一系列問(wèn)題。而且職工入職、離職、領(lǐng)工資等很多情況需要與勞務(wù)公司打交道，有些勞務(wù)公司過(guò)于苛刻，甚至跟企業(yè)互相推諉責(zé)任。企業(yè)社工若想真正地為職工謀到福利，就必須把勞務(wù)公司也考慮進(jìn)來(lái)。

3切準(zhǔn)員工的需求方向，重視企業(yè)基層管理者素質(zhì)的提高

社工服務(wù)應(yīng)更多定位于車間管理體制的改善，而非僅僅搞些活動(dòng)來(lái)安撫員工的不滿。大多數(shù)企業(yè)員工會(huì)產(chǎn)生工作上的問(wèn)題，與管理體制和其接觸最密切的基層管理者都脫不了關(guān)系，基層管理者一般是企業(yè)的老員工，文化水平較低，管理方式粗暴。另一方面他們有的時(shí)候也是弱者，比如一些基層管理者能力有限，因處理不好和一線員工及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系而煩惱甚至導(dǎo)致最后的離職，這種情況在開(kāi)展心理咨詢活動(dòng)時(shí)就多次遇到過(guò)。所以，必須重申企業(yè)社工的服務(wù)對(duì)象既有職工又有管理者，而且筆者認(rèn)為應(yīng)將更多的精力放到基層管理者身上，無(wú)論是基層管理者還是高層管理者，在他們對(duì)社工認(rèn)識(shí)不夠全面的情況下，還要防止社工被管理層操縱。調(diào)解員工與管理者的糾紛可以做到抓早、抓小、抓苗頭，防止矛盾激化，社工并不是等到問(wèn)題出現(xiàn)了才被想起，而是為了避免問(wèn)題的出現(xiàn)一直存在的，所以要著重做好預(yù)防工作，重點(diǎn)提高基層管理者素質(zhì)，比如可以多對(duì)他們提供一些咨詢、培訓(xùn)等。

企業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)企業(yè)員工的發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建和諧企業(yè)起著一定的作用。本文的探索和建議都需要以后更多的實(shí)踐去驗(yàn)證。企業(yè)社會(huì)工作任重而道遠(yuǎn)，需要社工界同人們的共同努力。應(yīng)運(yùn)用社會(huì)工作方法來(lái)消除企業(yè)內(nèi)外的各種不和諧因素，從而實(shí)現(xiàn)“幸福員工、健康企業(yè)、和諧社會(huì)”的三贏局面，這已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的必然要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]李迎生.社會(huì)工作概論[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008.

[2]馬洪波.企業(yè)員工危機(jī)事件的社會(huì)工作介入[J].社會(huì)工作：實(shí)務(wù)版，2010，（8）.endprint