黃擁華

在審計(jì)工作中，審計(jì)人員可能接觸到許多秘密，如被審計(jì)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)收支信息、商業(yè)秘密、重要決策等信息，《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第十四條規(guī)定“審計(jì)人員對(duì)其在執(zhí)行職務(wù)中知悉的國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密，負(fù)有保密的義務(wù)?！薄Ｒ虼?，審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行保密教育，加強(qiáng)審計(jì)資料管理，做好審計(jì)保密工作。

但是，在審計(jì)工作中，筆者發(fā)現(xiàn)有些審計(jì)人員保密意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致審計(jì)資料泄密，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.審計(jì)人員使用QQ或公用電腦通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)傳送和接收文件、審計(jì)資料、被審計(jì)單位電子數(shù)據(jù)。有些審計(jì)人員喜歡用QQ、電子郵箱通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)傳送和接收文件、審計(jì)資料、被審計(jì)單位電子數(shù)據(jù)等審計(jì)資料；有些審計(jì)人員用公用電腦來(lái)傳送審計(jì)資料，筆者在參加中小學(xué)義務(wù)教育布局審計(jì)時(shí)，在所住賓館房間電腦的QQ文檔里就發(fā)現(xiàn)當(dāng)年社保審計(jì)組遺留下來(lái)的審計(jì)報(bào)告、報(bào)表、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)下發(fā)的文件等審計(jì)資料，說(shuō)明原來(lái)居住在賓館的審計(jì)工作人員使用賓館電腦的QQ傳送和接收審計(jì)資料，并且審計(jì)結(jié)束后未刪除。

2.被審計(jì)單位財(cái)務(wù)資料、審計(jì)取證記錄、審計(jì)工作底稿、審計(jì)報(bào)告等審計(jì)資料的保管不嚴(yán)。有些審計(jì)人員將廢棄的審計(jì)資料直接遺留在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)或賓館；有些審計(jì)人員將未被裝入檔案的被審計(jì)單位財(cái)務(wù)資料、審計(jì)取證記錄、審計(jì)工作底稿和多余的審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定等審計(jì)資料當(dāng)廢品賣(mài)掉。

3.將用于審計(jì)業(yè)務(wù)的電腦連接互聯(lián)網(wǎng)。隨著計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化、聯(lián)網(wǎng)審計(jì)等信息化建設(shè)的推進(jìn)，辦公電腦容易受到黑客和病毒的攻擊，造成被審計(jì)單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息的外泄。

4.審計(jì)檔案保管不嚴(yán)。有些單位為了便于審計(jì)人員查找檔案，未將檔案室上鎖。

5.在對(duì)外發(fā)表的文章中直接引用被審計(jì)單位數(shù)據(jù)。如財(cái)政部駐某省專(zhuān)員辦工作人員在《財(cái)政監(jiān)督》2013年第7期發(fā)表的《對(duì)湖北省武漢市本級(jí)地方政府性債務(wù)管理的調(diào)查與思考》文章中就直接引用調(diào)查的數(shù)據(jù)，被媒體轉(zhuǎn)載，造成政府被動(dòng)。

實(shí)踐表明，審計(jì)保密工作非常重要，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)高度重視，充分認(rèn)識(shí)到保密工作的重要性和緊迫性，要多措并舉，切實(shí)做好保密工作：

1.制定審計(jì)保密工作制度。審計(jì)機(jī)關(guān)要建立一套完善的保密體系和管理制度，把審計(jì)保密工作納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道，用制度管人、管事，鏟除一切可能導(dǎo)致泄密事件的土壤。

2.加強(qiáng)審計(jì)人員保密知識(shí)的培訓(xùn)。審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行保密知識(shí)教育，特別是新錄用人員的保密知識(shí)教育。組織審計(jì)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《保密法》、《檔案法》、《審計(jì)法》等法規(guī)中有關(guān)保密的規(guī)定，并經(jīng)常進(jìn)行警示教育，提高審計(jì)人員在審計(jì)工作中的責(zé)任感和保密意識(shí)，把執(zhí)行審計(jì)保密紀(jì)律和保密法規(guī)作為審計(jì)人員一項(xiàng)基本職業(yè)道德。

3.做好審計(jì)信息對(duì)外公布工作。審計(jì)機(jī)關(guān)要把好審計(jì)信息對(duì)外公布關(guān)，建立對(duì)外公布信息審查、備案和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持先審查、后公開(kāi)原則。嚴(yán)禁審計(jì)人員擅自向社會(huì)、向無(wú)關(guān)單位或個(gè)人透露審計(jì)信息，擅自在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布、泄漏審計(jì)信息，對(duì)擅自對(duì)外公布信息人員要進(jìn)行責(zé)任追究。

4.做好用于審計(jì)業(yè)務(wù)的安全保密管理。一是將審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)專(zhuān)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)完全隔離；二是對(duì)用于審計(jì)業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)要嚴(yán)格實(shí)行密碼口令管理制度，用戶(hù)登錄密碼要做到定期更換、妥善保管，禁止外人借用，并且嚴(yán)禁涉密審計(jì)業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)連接互聯(lián)網(wǎng)；三是嚴(yán)禁使用外單位電腦、QQ傳送和接收審計(jì)數(shù)據(jù)；四是電腦出現(xiàn)故障，需要維修，要將審計(jì)數(shù)據(jù)備份并刪除電腦數(shù)據(jù)，讓電腦維修人員上門(mén)維修；五是損壞的電腦硬盤(pán)和U盤(pán)，不得隨便丟棄，要將其銷(xiāo)毀，防止信息外泄。

5.做好審計(jì)項(xiàng)目檔案管理。一是審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)資料管理，嚴(yán)格履行資料交接手續(xù)，妥善保管和使用，防止資料的丟失和損毀，對(duì)廢棄的審計(jì)資料要進(jìn)行銷(xiāo)毀；二是審計(jì)項(xiàng)目檔案要按照《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)檔案管理規(guī)定》，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，登記造冊(cè)，配備專(zhuān)職（兼職）檔案人員負(fù)責(zé)單位的審計(jì)檔案工作；三是檔案室、檔案柜要及時(shí)上鎖，嚴(yán)防失盜、失密或意外事故發(fā)生。

總之，審計(jì)機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化管理，切實(shí)做好審計(jì)保密工作，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位：九江縣審計(jì)局）