李 毅，陳 曦

（青海民族大學 工商管理學院，青海 西寧810007）

波特指出：產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過10年左右的發(fā)展，必須進行集群升級。經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成熟化，使產(chǎn)業(yè)集群升級成為國內(nèi)外專家和學者的研究重點，許多學者認為集群創(chuàng)新網(wǎng)絡的構(gòu)建和完善是促進集群升級的有效途徑。青海藏毯已經(jīng)有3000多年的發(fā)展歷史，2003年青海省政府開始實施集群發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過10多年的發(fā)展，青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群面臨諸多困難，亟待通過集群升級來促進其可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，本文結(jié)合前人研究成果，從集群創(chuàng)新網(wǎng)絡的視角來分析青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群的升級策略。

一、充分發(fā)揮政府職能

政府是產(chǎn)業(yè)政策和制度法規(guī)的制定者，在青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群升級的過程中發(fā)揮著引導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務等方面的作用，尤其在集群共性技術(shù)平臺的建立和集群環(huán)境的改善這兩方面影響極其巨大。

1、建立并完善集群共性技術(shù)平臺

青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群以中小企業(yè)為主，這些企業(yè)由于對藏毯生產(chǎn)技術(shù)的掌握程度不同、對新知識的消化理解能力不同，使其無論是合作創(chuàng)新還是獨自創(chuàng)新都很難實現(xiàn)企業(yè)和集群整體技術(shù)的提升。而中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的提升是實現(xiàn)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素，是增強集群競爭力、實現(xiàn)集群升級的前提條件。因此，提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力勢在必行，通過對共性技術(shù)平臺的搭建，可以使中小企業(yè)快速有效地在網(wǎng)絡中汲取自己所需的資源。

對于青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡來說，龍頭企業(yè)的研發(fā)中心是產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)供給的重要載體。青海藏羊地毯（集團）公司（以下簡稱藏羊集團）作為集群內(nèi)的領頭企業(yè)，擁有雄厚的技術(shù)和資金實力，是一家集產(chǎn)、供、銷、研、培于一體的綜合性外向型的藏毯生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。藏羊集團在通過研發(fā)新技術(shù)來提高自己核心競爭力的同時，客觀上也為藏毯工藝、圖案設計以及技術(shù)創(chuàng)新等共性技術(shù)方面做出了貢獻。而隨著其他中小企業(yè)對共性技術(shù)的掌握和模仿，會使龍頭企業(yè)失去優(yōu)勢，并逐漸降低技術(shù)研發(fā)的動力。因此，地方政府應該對龍頭企業(yè)加以適當?shù)囊龑?，給予優(yōu)惠的經(jīng)濟性和政策性的補償來增強龍頭企業(yè)創(chuàng)新的信心和積極性，同時政府也應該通過立法對知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新成果進行保護，規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場，嚴厲杜絕假冒和偷竊他人研發(fā)成果的行為。

青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群共性技術(shù)為商業(yè)化前期的技術(shù)奠定了基礎，而共性技術(shù)平臺的建立需要雄厚的資金和先進扎實的技術(shù)，同時還面臨著一定的風險，這些都超越了單個企業(yè)所能承受的范圍。因此，企業(yè)可以與政府合作，充分利用政府職能來協(xié)助集群解決技術(shù)問題、資金問題以及市場問題等，與企業(yè)共同承擔風險，并利用政府的資源對集群的發(fā)展進行指導性的規(guī)劃。另外，共性技術(shù)具有公共性，當核心技術(shù)轉(zhuǎn)變成共性技術(shù)時會在集群內(nèi)廣泛傳播，這就使一些企業(yè)對技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新產(chǎn)生了惰性，缺乏創(chuàng)新的動力，從而降低集群整體的技術(shù)水平。對于這樣的企業(yè)，政府可以通過制定相關(guān)政策法規(guī)對其進行教育和懲罰，以此來保證集群內(nèi)部良好的技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境和氛圍。

青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)還可以在政府的幫助和指導下，與骨干企業(yè)進行溝通和協(xié)商，定期舉辦一些活動，如技術(shù)交流會和技術(shù)培訓班等來促進共性技術(shù)的發(fā)展。在共性技術(shù)平臺的建立和完善過程中，政府可以直接有效地調(diào)控其具體運行程序，特別是在一些市場機制無法發(fā)揮作用的地方，政府憑借其特殊的身份完成其他創(chuàng)新主體無法實現(xiàn)的系統(tǒng)功能，來彌補市場的缺陷。

2、加強集群內(nèi)部環(huán)境建設

在青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群中，政府為集群創(chuàng)新網(wǎng)絡的構(gòu)建和完善營造了良好的創(chuàng)新環(huán)境。政府通過對青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群硬環(huán)境和軟環(huán)境兩方面的建設來提升集群創(chuàng)新網(wǎng)絡的整體創(chuàng)新水平，這里所說的硬環(huán)境是指園區(qū)內(nèi)和園區(qū)周圍的一些公共基礎設施，軟環(huán)境包括為促進集群創(chuàng)新所提出的相關(guān)優(yōu)惠政策和制度法規(guī)等。

（1）集群硬環(huán)境的營造。青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群遠離原材料采集地，且通往牧區(qū)的道路多是山高水險，十分不便利，企業(yè)運輸原材料時既提高了運輸成本，又影響藏毯生產(chǎn)周期。對于集群內(nèi)部環(huán)境來說，雖然園區(qū)內(nèi)道路通暢，但青海藏毯企業(yè)零散分布且相距較遠，彼此之間的交通工具較少，也沒有明顯的路徑指示，極大影響企業(yè)的辦事效率，也影響企業(yè)之間的溝通與合作。政府應該對通往原材料采集地的道路進行整修和拓寬，來降低企業(yè)成本、提高運輸能力和效率；加強青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)的基礎設施建設，在集群內(nèi)多處設立園區(qū)路線圖以便企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與客戶之間的溝通和尋找；多引入公交線路進入園區(qū)，一方面有助于緩解園區(qū)內(nèi)員工上下班壓力和方便客戶進入園區(qū)，另一方面可以加大園區(qū)與城市居住區(qū)的溝通與融合。

集群內(nèi)的水電設備、網(wǎng)絡設備和通信設施的完備程度不但影響集群內(nèi)的自然環(huán)境，還制約著集群內(nèi)知識、技術(shù)和信息的流動速率以及集群企業(yè)的生產(chǎn)效率。政府有必要加大對青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)網(wǎng)絡設備和通訊設施的投資，要建立以IT為主的科技創(chuàng)新信息網(wǎng)絡，確保集群創(chuàng)新網(wǎng)絡內(nèi)的行為主體能夠及時獲取最新的、多方面的資訊，能夠隨時了解市場動態(tài)并做出相應調(diào)整等。

青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群由于生產(chǎn)工藝的需要，在對原材料進行洗滌時會產(chǎn)生污水，而污水處理設備價格十分高昂，集群內(nèi)的中小企業(yè)很難支付污水處理費用，若讓污水自動排放就極度威脅著集群內(nèi)的自然環(huán)境，難以實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。政府應該積極主動參與到污水處理環(huán)節(jié)中去，解決中小企業(yè)購置污水處理設備的部分費用，鼓勵龍頭企業(yè)帶頭治理，協(xié)調(diào)集群內(nèi)的企業(yè)實現(xiàn)互相監(jiān)督、共同治理，以此來緩解中小企業(yè)的經(jīng)營壓力，提高集群內(nèi)部的環(huán)境質(zhì)量。

（2）集群軟環(huán)境的營造。青海藏毯是一個外向型產(chǎn)業(yè)，青海省政府為了促進集群的發(fā)展已經(jīng)提出了一些相關(guān)的優(yōu)惠政策，如對于出口的產(chǎn)品實行“抵、免、退”稅政策；對研發(fā)新技術(shù)和新工藝、引薦新項目入園區(qū)的企業(yè)和個人給予資金獎勵和扶持；協(xié)調(diào)當?shù)芈殬I(yè)教育學院為企業(yè)定向培養(yǎng)員工，免費建立藏毯產(chǎn)品研發(fā)中心、檢測中心和展覽中心等。如今，技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而對于人才基礎薄弱、員工文化水平低、技術(shù)創(chuàng)新緩慢、企業(yè)學習能力差的青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群來說，加快集群內(nèi)技術(shù)人才的培養(yǎng)和流動、提高員工的文化素質(zhì)和意識是刻不容緩的。

首先，政府必須對牧區(qū)閑散牧民和培訓班學員進行思想教育，培養(yǎng)他們的工作意識。當?shù)卣呀?jīng)針對牧區(qū)的閑散人員進行過培訓，但是效果不明顯，他們參加培訓的目的是為了享受優(yōu)惠的待遇，培訓期過后，基本都選擇繼續(xù)生活在牧區(qū)，放棄工作。這主要是因為在他們的意識中沒有工作的概念，同時也與他們的生活習慣有關(guān)，因此，技術(shù)能力的培養(yǎng)要以思想教育為前提。政府可以通過教育宣傳、帶領他們參觀工作環(huán)境以及解決入職后的生活起居等方法，在思想上端正他們的工作態(tài)度，使他們在培訓后能夠積極地投入到工作中，將學到的知識技術(shù)應用到實踐中去。

其次，政府可以為新入住園區(qū)的企業(yè)提供優(yōu)惠待遇，為集群注入“激勵因子”。這里所說的“激勵因子”是指具有創(chuàng)新優(yōu)勢的相關(guān)企業(yè)，將他們引入到青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，可以充分發(fā)揮其在創(chuàng)新方面的輻射帶動作用，同時也可以刺激其他企業(yè)進行創(chuàng)新，從而使集群創(chuàng)新網(wǎng)絡中的知識、技術(shù)和信息更加豐富，創(chuàng)新氛圍更加濃郁。集群內(nèi)的中小企業(yè)也是集群升級過程中不可小覷的力量，政府應在龍頭企業(yè)和中小企業(yè)之間做好潤滑劑的作用，形成大、中、小企業(yè)緊密配合，互相學習，互動發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡。

最后，吸引各方面人才進入青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)工作。青海省的生活條件不如東部地區(qū)舒適，這一點是人才流失和引入人才困難的重要原因。政府和企業(yè)可以通過合作，為省內(nèi)和省外的技術(shù)、管理以及營銷等方面的人才提供衣、食、住、行，工資待遇和未來發(fā)展等方面優(yōu)于東部地區(qū)的保證，以此來吸引外部人才到青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群中就業(yè)，從而提高企業(yè)的整體技術(shù)水平和學習能力。

二、加強網(wǎng)絡主體之間的合作

企業(yè)、大學及研究機構(gòu)、中介機構(gòu)等行為主體之間的合作是青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡構(gòu)建和發(fā)展的基礎，精細的分工協(xié)作能夠提高集群整體效率，更易于技術(shù)的創(chuàng)新和整體實力的提升。在青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡中，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與科研機構(gòu)的合作是促進其升級的主要網(wǎng)絡，而企業(yè)與企業(yè)之間的合作主要依賴于集群社會資本的積累。

1、重視集群社會資本積累

企業(yè)之間的合作要么是基于利益的趨勢，要么是基于彼此的信任，而后者更利于企業(yè)之間長期、有效的合作。集群內(nèi)社會資本的積累能夠建立和鞏固企業(yè)之間的信任關(guān)系，促進彼此合作，進而形成規(guī)范的合作模式和合作網(wǎng)絡。

青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的主體可以通過制定一些民間合作制度來規(guī)范集群內(nèi)企業(yè)之間的合作方式，鼓勵誠信合作，避免欺騙、欺詐和惡性競爭等狀況的發(fā)生，以此來促進集群內(nèi)企業(yè)之間的合作。與其他集群不同的是，青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的員工以本地人（很多是少數(shù)民族）占多數(shù)，他們豪爽、樸實、憨厚和團結(jié)的性格特征，在集群內(nèi)形成了獨特的社會資本——族緣。同民族由于語言、信仰、風俗習慣的相同，很容易在彼此之間建立信任、規(guī)范的合作網(wǎng)絡，集群內(nèi)的企業(yè)應該充分利用這一優(yōu)勢，對少數(shù)民族員工進行技術(shù)、管理以及營銷方面的培養(yǎng)并予以重用，杜絕民族歧視現(xiàn)象的發(fā)生。同時，還要重視集群內(nèi)不同民族之間的溝通與交流，形成和諧的合作關(guān)系。

社會資本也同樣可能產(chǎn)生負面影響，由于集群內(nèi)主體之間的合作程度高，就會產(chǎn)生排他性，對外來企業(yè)和人才有抵觸情緒，這種封閉性的社會網(wǎng)絡會限制外部信息和技術(shù)資源的流入，過分依賴于社會資本，也會限制市場信用的產(chǎn)生。因此，集群內(nèi)部的企業(yè)要正視社會資本，時刻保持著對集群外的新企業(yè)、新人才、新技術(shù)的開放性和容納性，充分利用社會資本的正面效應，避免負面效應的產(chǎn)生。

2、促進企業(yè)與科研機構(gòu)合作

大學、研究機構(gòu)以及企業(yè)內(nèi)部的研發(fā)中心等都是知識創(chuàng)新的源泉和科技創(chuàng)新的主體，它們不僅提供了先進的科學技術(shù)成果，還為企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)相應的管理人才，技術(shù)人才以及營銷人才等。

青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)應該積極主動的加強與大學、高校的交流與合作，如在大學和高校內(nèi)開設關(guān)于青海藏毯文化和技術(shù)的講座、聯(lián)合創(chuàng)建實驗室進行基礎性研發(fā)、開展跨學科和綜合性的課題研究、開展企業(yè)員工與高校學生之間交換學習的活動等，這些都可以達到技術(shù)創(chuàng)新和培養(yǎng)高層次、多方面人才的目的。通過這兩者的緊密結(jié)合，可以實現(xiàn)科技資源和人力資源的最優(yōu)組合。此外，大學、高校內(nèi)的學科類別齊全，擁有良好的學術(shù)交流環(huán)境，既能方便知識的傳播和技能的訓練，又能高效的培養(yǎng)創(chuàng)新復合型人才。

協(xié)助青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群的科研院所有兩類，一類是為集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)開發(fā)的公共科研機構(gòu)，另一類是集群外部的非公共科研機構(gòu)。公共科研機構(gòu)了解青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)現(xiàn)狀和需求，但由于是政府承辦和人員有限，會存在一些研發(fā)惰性和科研水平的局限性。集群外的非公共科研機構(gòu)與企業(yè)是合作性質(zhì)，其研發(fā)成果顯著，但企業(yè)所承擔的費用也較高。青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)應該將兩種類型的科研院所聯(lián)合起來，在公共科研院所對青海藏毯技術(shù)了解的基礎上，提出關(guān)鍵研究課題，結(jié)合外部研發(fā)機構(gòu)的研發(fā)資源進行共同開發(fā)。同時，科研機構(gòu)還要對其研究成果進行跟蹤，方便技術(shù)的完善和后續(xù)開發(fā)。

三、完善中介組織職能

中介機構(gòu)是介于政府和集群內(nèi)企業(yè)的一種組織，致力于加強與政府部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，主動反映企業(yè)的需求與困難，為政府和企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與科研機構(gòu)之間搭建溝通的平臺，并在合作和交流中對集群內(nèi)的行為主體進行協(xié)調(diào)和幫助。這里所指的中介包括行業(yè)協(xié)會、商會以及律師事務所等。

1、提高中介機構(gòu)服務質(zhì)量

青海省的中介機構(gòu)主要有中國藏毯協(xié)會、青海省藏毯協(xié)會和西寧市藏毯協(xié)會，它們對青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)助程度各有不同，在充分發(fā)揮自身職能的同時也要增強自身能力的建設，充分調(diào)動各協(xié)會的工作積極性，提高協(xié)會為集群內(nèi)企業(yè)的服務意識，主要從以下幾個方面來實現(xiàn)。

加強行業(yè)協(xié)會自身的建設，積極與集群內(nèi)的其他行業(yè)協(xié)會聯(lián)系，彼此之間通過不斷的學習和借鑒，為集群內(nèi)企業(yè)提供可靠的信息和前瞻性的建議，并對集群內(nèi)的變化做出快速反應。行業(yè)協(xié)會內(nèi)部應該制定一些規(guī)章制度和行為準則來進行自我約束，同時政府和集群內(nèi)企業(yè)通過代表大會和民主決策等程序?qū)ζ湫袨檫M行監(jiān)督，以此來提高行業(yè)協(xié)會的治理水平，并促進行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮其職能，確保能為青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群提供及時有效的幫助。優(yōu)化行業(yè)協(xié)會內(nèi)的人員配置，改變一人多職的崗位設置，確保每一個崗位員工都有充足的時間和精力進行工作；通過員工培訓和人才引入來增強行業(yè)協(xié)會的辦事能力和領導能力。

做好政府與企業(yè)之間、企業(yè)與企業(yè)之間的潤滑劑，在積極響應產(chǎn)業(yè)發(fā)展號召的同時要為集群的發(fā)展爭取盡量多的優(yōu)惠政策；行業(yè)協(xié)會也需要協(xié)調(diào)好龍頭企業(yè)和中小企業(yè)的關(guān)系，在保護龍頭企業(yè)知識技術(shù)產(chǎn)權(quán)的同時，對中小企業(yè)提供技術(shù)扶持，維護中小企業(yè)的利益。此外，加大青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的入會率，能夠提高行業(yè)協(xié)會的辦事效率，維護會員單位的合法權(quán)益。青海省的諸多行業(yè)協(xié)會建立時間較為短暫，其今后的發(fā)展是任重而道遠的，需要在工作中不斷完善和充分發(fā)揮職能。

2、注重集群創(chuàng)新網(wǎng)絡治理

在青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡的發(fā)展中，已經(jīng)出現(xiàn)了一些技術(shù)鎖定和“搭便車”的現(xiàn)象，如果持續(xù)下去會使集群失去競爭優(yōu)勢，阻礙集群的持續(xù)發(fā)展，此時對集群創(chuàng)新網(wǎng)絡的治理顯得尤為重要。

青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡的治理不能只針對于某些企業(yè)，應該將治理范圍擴展到整個集群網(wǎng)絡，通過整合網(wǎng)絡中的人力、物力以及財力等方面資源來實現(xiàn)集群的協(xié)調(diào)發(fā)展。參與治理的主體不僅僅是集群內(nèi)的中介組織，還需要集群內(nèi)的企業(yè)積極參與到其中去，規(guī)范自己的行為，積極創(chuàng)新，從根本上杜絕惡性競爭和技術(shù)抄襲等現(xiàn)象的產(chǎn)生。

培育企業(yè)合理的競爭理念是維護集群創(chuàng)新網(wǎng)絡秩序的關(guān)鍵，青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群的企業(yè)之間是既競爭又合作的復雜關(guān)系，由于信息、技術(shù)、資金的不對稱和不完全契約會使中小企業(yè)扭曲合作行為。通過端正企業(yè)競爭態(tài)度，龍頭企業(yè)對技術(shù)力量薄弱的中小企業(yè)進行技術(shù)培訓以及信息公開等方法營造良好的競爭氛圍。

加大官產(chǎn)學研建設扶持力度，能夠維持青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡的均衡發(fā)展和技術(shù)的創(chuàng)新，政府可以通過制定相關(guān)法規(guī)來規(guī)范集群內(nèi)企業(yè)的行為、提高集群創(chuàng)新網(wǎng)絡的治理效率，同時企業(yè)可以充分利用大學、高校和科研院所等創(chuàng)新資源進行創(chuàng)新。這樣既實現(xiàn)了主體之間的資源互補、共同創(chuàng)新，又維持了青海藏毯產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新網(wǎng)絡的內(nèi)部秩序和正常運轉(zhuǎn)。

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