劉海云，李明霞

(河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)會計(jì)學(xué)院，河北 石家莊050031)

經(jīng)過多年持續(xù)快速發(fā)展，我國已成為名副其實(shí)的工業(yè)大國，但是由于沿襲了粗放型經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張發(fā)展模式，導(dǎo)致投資與消費(fèi)失衡、經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境承載能力失衡、內(nèi)外需求失衡、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展失衡等問題。再加上受到國際金融危機(jī)的沖擊，我國經(jīng)濟(jì)的粗放擴(kuò)張和失衡問題更加突出，因此，加快轉(zhuǎn)變我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的增長和擴(kuò)張的方式已經(jīng)是刻不容緩。今年4月份，習(xí)近平主席在海南調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在2013年財(cái)富全球論壇上指出，中國將更加注重提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，打造中國經(jīng)濟(jì)升級版。2013年河北省政府工作報(bào)告中也明確指出把推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和環(huán)境治理，作為河北省政府工作的重點(diǎn)。轉(zhuǎn)變我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大舉措就是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)從單純追求數(shù)量的擴(kuò)張到效益與質(zhì)量共同提升的重大轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、高效和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展軌道。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵是變投資驅(qū)動(dòng)為技術(shù)驅(qū)動(dòng)

傳統(tǒng)的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠兩個(gè)力量推動(dòng):一是大量的資源投入尤其是投資注入，二是大量的出口需求拉動(dòng)。這種過分依賴資源投入和出口需求支持的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式雖然帶來中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，但也帶來一些顯而易見的問題:一是資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞，積累率愈來愈高，消費(fèi)不足，投資回報(bào)下降，貨幣超發(fā)和金融體系問題積累;二是外匯結(jié)存大量增加，貿(mào)易摩擦加劇，本國貨幣升值壓力加大。全球金融危機(jī)爆發(fā)，驅(qū)動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高速增長的出口依賴型發(fā)展模式面臨巨大挑戰(zhàn):一方面，出口增長空間在連續(xù)高增長之后受到制約，美國等發(fā)達(dá)國家家庭部門儲蓄率上升、消費(fèi)傾向下降;而在高失業(yè)背景下，歐美等國開始對我國實(shí)行大力度的貿(mào)易保護(hù)措施。另一方面，我國作為世界工廠之所以在出口領(lǐng)域建立競爭力，主要依賴價(jià)格低廉的要素投入，但在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和流動(dòng)性泛濫驅(qū)動(dòng)下，大宗商品價(jià)格飛漲，國內(nèi)勞動(dòng)力供給的劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)。這意味著，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)快速增長的強(qiáng)勁外需和內(nèi)在成本優(yōu)勢，均在不同程度演變成制約因素，所以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方向已經(jīng)越來越清晰。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要認(rèn)真落實(shí)黨的十七大提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即在需求結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變;在要素投入上，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。和中國的實(shí)際情況相結(jié)合，轉(zhuǎn)變增長方式的要義在于轉(zhuǎn)變增長的驅(qū)動(dòng)力量，就是將資源驅(qū)動(dòng)尤其是投資驅(qū)動(dòng)的增長，轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)進(jìn)步和效率提高驅(qū)動(dòng)的增長。對我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式來說就是不僅僅要擺脫傳統(tǒng)出口型產(chǎn)業(yè)的桎梏，還需要通過高新技術(shù)的革新來推動(dòng)中國高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從中國的實(shí)際情況看，按照人均GDP 超過1000 美元衡量，2002年中國科技就已經(jīng)進(jìn)入飛速發(fā)展的階段，這表明中國即將(甚至已經(jīng))進(jìn)入高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和通過高新技術(shù)革新廣泛改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的全新時(shí)期。因此，在中國近幾年有關(guān)研究專利大幅度增長、研發(fā)投入迅速提升、政策與制度管理不斷創(chuàng)新，以及東亞各個(gè)國家從模仿式創(chuàng)新到自主創(chuàng)新的創(chuàng)新發(fā)展模式的背景下，有理由認(rèn)為，隨著中國經(jīng)濟(jì)的升級轉(zhuǎn)型，高新技術(shù)創(chuàng)新帶來的產(chǎn)業(yè)的增長將會代替單純依靠資本投入擴(kuò)張帶來的生產(chǎn)增長。

二、培育自主創(chuàng)新能力是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的核心動(dòng)力

要想有發(fā)展就必須創(chuàng)新，因?yàn)閯?chuàng)新是社會進(jìn)步發(fā)展的靈魂和生命，是一個(gè)企業(yè)和國家進(jìn)步的關(guān)鍵所在。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期，一個(gè)企業(yè)和國家自主研發(fā)和創(chuàng)新能力的大小是轉(zhuǎn)型是否成功的關(guān)鍵。結(jié)合我省的實(shí)際情況，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力應(yīng)注重以下幾個(gè)原則:

1.新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造齊頭并進(jìn)的原則。與先進(jìn)省份相比，盡管我省連續(xù)9年鋼產(chǎn)量位居全國第一，但是產(chǎn)業(yè)集中度低，初級產(chǎn)品比重大，高端產(chǎn)品比重小，落后產(chǎn)能比重大。裝備制造業(yè)、石油化工業(yè)除了個(gè)別產(chǎn)品外既不大、也不強(qiáng)，盡管信息產(chǎn)業(yè)這幾年進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的時(shí)期，但其增加值占全省GDP 的比重還非常低，針對以上情況，一方面應(yīng)號召企業(yè)積極吸取河北鋼鐵集團(tuán)取得成功的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力做好傳統(tǒng)企業(yè)的升級改造工作;另一方面，應(yīng)積極培養(yǎng)大批人才和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如引進(jìn)和培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保、生物、新材料、新能源、信息等各方面的人才，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以此在市場上占據(jù)制高點(diǎn)。

2.政府、企業(yè)和學(xué)校三者聯(lián)動(dòng)原則。為了提高企業(yè)和國家的創(chuàng)新能力，應(yīng)構(gòu)建政府、企業(yè)和學(xué)校三位一體的創(chuàng)新型發(fā)展體系。在這個(gè)創(chuàng)新體系中，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)作為生產(chǎn)知識的主體，是自主創(chuàng)新的“先導(dǎo)”，而企業(yè)是科研成果的執(zhí)行者，是把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主體。對于企業(yè)來說，最關(guān)鍵的是要加強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，提高產(chǎn)品附加值，向價(jià)值鏈的兩端延伸。前端是研發(fā)設(shè)計(jì)，后端是品牌、營銷、渠道、管理、售后服務(wù)等。通過提高產(chǎn)品附加值，增加企業(yè)和居民收入。政府則是為企業(yè)、大學(xué)創(chuàng)造軟環(huán)境的“導(dǎo)演”和“保姆”，沒有政府在配套條件上的支持，自主創(chuàng)新是很難成功的。

3.制度創(chuàng)新優(yōu)先原則。對于自主創(chuàng)新來說，不僅包括技術(shù)創(chuàng)新，更包括制度上的創(chuàng)新，而且，有了制度創(chuàng)新作保障才能更好地完成技術(shù)創(chuàng)新。在改變經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展方式上，要轉(zhuǎn)變政府的職能。政府在從管制型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府的職能轉(zhuǎn)換過程中，要充分發(fā)揮集聚創(chuàng)新資源、制定創(chuàng)新政策、建設(shè)創(chuàng)新平臺、提供創(chuàng)新服務(wù)、參與創(chuàng)新過程等五個(gè)方面的作用，進(jìn)而提升為創(chuàng)新型政府。

三、以人力優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略引領(lǐng)和培育創(chuàng)新能力

人力資源是自主創(chuàng)新的最為重要的資源，也是自主創(chuàng)新的主體。在全球經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景下，從各國經(jīng)濟(jì)來看，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的本質(zhì)是人才的優(yōu)勢。在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和轉(zhuǎn)型升級的重要時(shí)期，人才資源在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位會更加凸現(xiàn)。人才不僅是實(shí)現(xiàn)河北經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級的重要支柱，更是支撐中國經(jīng)濟(jì)社會向前發(fā)展的不竭動(dòng)力。只有堅(jiān)持人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，提升人力資本尤其是創(chuàng)新型人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，才能不斷地提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)力帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級。要想實(shí)現(xiàn)我省的人力資源的培育和發(fā)展應(yīng)該從以下五個(gè)方面實(shí)施突破:

1.要在人才的培育和發(fā)展的體制機(jī)制上取得突破。加快建設(shè)河北省創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善知識創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。首先，要加快完善人才資本優(yōu)先投入的開發(fā)機(jī)制。要加大企業(yè)的人才資本的投入，積極響應(yīng)政府的號召，逐步形成完善的多元化的人才開發(fā)投入體系;同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)的人才開發(fā)協(xié)調(diào)工作，開發(fā)不同類型符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要的人才，大幅增加企業(yè)的人才總量，這樣才能形成比較完整的開發(fā)機(jī)制，促進(jìn)我省的人才與經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。其次，加快完善開發(fā)培育人才的機(jī)制，以我省的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機(jī)，使我省的經(jīng)濟(jì)開發(fā)類型由精細(xì)化開發(fā)替代粗放型開發(fā)。只有根據(jù)企業(yè)不同的產(chǎn)業(yè)類型，為企業(yè)量身定制不同的配套的人才開發(fā)政策和相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃，才能使企業(yè)人才的價(jià)值得到更好的體現(xiàn)，才會形成更好的政策效應(yīng)，企業(yè)的價(jià)值才會得到提升。最后，應(yīng)當(dāng)完善人才的激勵(lì)機(jī)制。優(yōu)秀人才對企業(yè)的貢獻(xiàn)和社會的貢獻(xiàn)往往是一個(gè)長期發(fā)揮效益的過程，建議引入股份期權(quán)等激勵(lì)方式留住人才，促使人才長期為企業(yè)服務(wù)。

2.要在新型創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)上取得突破。在推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型升級的過程中，培養(yǎng)一批具有現(xiàn)代化精神的企業(yè)家是必要而且迫切的，這也是我省人才開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。培養(yǎng)現(xiàn)代化的企業(yè)家隊(duì)伍的首要任務(wù)就是加大力度培養(yǎng)大批的新興產(chǎn)業(yè)人才，比如，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才，這些新型的人才集群將是我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的支柱和不竭動(dòng)力。其次是我省的傳統(tǒng)企業(yè)家尤其是制造業(yè)企業(yè)家的素質(zhì)和能力有待提升。在關(guān)注企業(yè)家素質(zhì)提升的同時(shí)要積極引導(dǎo)企業(yè)參與區(qū)域同類企業(yè)間的重組并購，通過重組使企業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的實(shí)力，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。再次是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，形成創(chuàng)業(yè)接力。當(dāng)然，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)，不僅僅是人才的培養(yǎng)，需要同時(shí)在土地、稅收、金融、資金扶持、創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)等各方面給予創(chuàng)業(yè)人員優(yōu)惠的政策，為創(chuàng)業(yè)人群營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)制度，為創(chuàng)業(yè)的人員打造一個(gè)適合他們發(fā)展的創(chuàng)業(yè)平臺，在我省掀起新一輪的創(chuàng)業(yè)熱潮。

3.要在海外高能力高學(xué)歷等高端人才的引進(jìn)上取得突破。由于中央“千人計(jì)劃”的號召，各地政府和企業(yè)對高端海歸人才的爭奪變得異常激烈。在我省經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型升級時(shí)期，企業(yè)和政府要以此為契機(jī)，加快引進(jìn)各類海歸高端人才，充實(shí)我省的新型創(chuàng)業(yè)人才的隊(duì)伍;在人才引進(jìn)上，要樹立能力和項(xiàng)目并重原則，避免只重項(xiàng)目忽視能力的短期行為。同時(shí)，拓寬海外高層次人才引進(jìn)渠道，建立完善的人才引進(jìn)機(jī)制，比如，在高校和科研院所和非盈利機(jī)構(gòu)探索建立高層次海外人才引進(jìn)驛站，在社會上建立一批國際人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等。這些人才引進(jìn)機(jī)構(gòu)建立后可以通過和企業(yè)合作，縮短海外人才的適應(yīng)期，使海歸人才盡快為我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增光添彩。加快建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先“海創(chuàng)園”、“留創(chuàng)園”等專門為海歸人才提供服務(wù)的平臺。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立海外分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)。政府積極為有條件的留學(xué)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供上市優(yōu)惠政策的扶持，激發(fā)更多的海歸人才創(chuàng)業(yè)河北，在河北打造海歸人才高地。

4.要在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)上取得突破。技術(shù)培訓(xùn)上要向國際上同行業(yè)的頂尖水平看齊，通過技術(shù)交流和區(qū)域合作，借鑒經(jīng)驗(yàn)，培育一批在世界范圍內(nèi)有競爭優(yōu)勢的，并在國際市場上占有一席之地的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。在企業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新上我省可以借鑒其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采用企業(yè)項(xiàng)目與人才合作戰(zhàn)略，加大對項(xiàng)目資助力度。在我省的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中向各行各業(yè)推廣技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的理念，并使之覆蓋全省。改變我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，使我省的經(jīng)濟(jì)得到相應(yīng)配套的人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持，促進(jìn)河北企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。完善科技創(chuàng)新評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來。

5.要在企業(yè)基礎(chǔ)人才積累上取得突破。當(dāng)前各大高校畢業(yè)生的爆發(fā)式增長所導(dǎo)致的就業(yè)難，為企業(yè)吸收引進(jìn)大學(xué)優(yōu)秀畢業(yè)生創(chuàng)造了大好時(shí)機(jī)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用近幾年大學(xué)生就業(yè)難的時(shí)機(jī)，建立優(yōu)秀大學(xué)生儲蓄機(jī)制，通過頂崗實(shí)習(xí)、無薪酬工作等方式提高學(xué)生和企業(yè)的聯(lián)系度，積極引進(jìn)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生。通過合理的引進(jìn)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制，使學(xué)生成長為企業(yè)的骨干力量和核心力量。實(shí)施大學(xué)生高技能人才培養(yǎng)工程，圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興行業(yè)、先進(jìn)服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等，利用傳統(tǒng)企業(yè)升級為契機(jī)，抓好企業(yè)人才的技能培訓(xùn)、崗位競聘、考查考核、選拔競賽、表彰激勵(lì)、技術(shù)交流等環(huán)節(jié)，建立以企業(yè)行業(yè)為核心，中、高等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，校企合作為紐帶，社會支持與政府推動(dòng)相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)一大批精湛技能和技藝高超的技術(shù)人才。通過企業(yè)基礎(chǔ)人才不斷積累和用工結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級。