□丁澤友 □李 師 □丁長春(淮濱縣水利局)

0 引言

水利是國民經(jīng)濟的命脈，水利工程項目管理工作是水利工程建設的重要組成部分。隨著2011年中央一號文件的出臺，國家近幾年對水利基礎設施建設加大了投入，水利行業(yè)也迎來了新的建設高潮。水利工程投資大、周期長、規(guī)模不斷擴大、結(jié)構組織復雜，一個水利工程項目都需要許多單位參與，這就需要做好建設管理工作，因此加強水利工程項目管理成為水利工程發(fā)展的重中之重。

1 水利工程項目管理的主要內(nèi)容

項目管理的內(nèi)容是：通過科學系統(tǒng)的方式，保證工作時間、工作質(zhì)量的基礎上，將項目過程中各種資源進行整合和組織，達到節(jié)約成本的目的。

水利工程中項目管理從水利工程的策劃開始，貫穿于水利項目的整個始末，涵蓋項目的策劃、建設過程、驗收全過程，而建設過程被看作是水利工程項目管理工作的重心所在。

水利工程中加強項目管理就是通過對整個工程的工作組織、資源分配、人員協(xié)調(diào)、以及監(jiān)督作業(yè)進行統(tǒng)籌管理，實現(xiàn)項目建設過程的良好運作和成果驗收。

2 水利工程項目管理的重要性

水利工程項目管理的核心是管理與控制協(xié)調(diào)好工程質(zhì)量、安全、工期和資金等,其目的是充分發(fā)揮好工程投資效益。水利工程項目建設管理的重要性體現(xiàn)在以下幾點：

2.1 加強項目管理，科學規(guī)劃水利工程項目

在進行水利工程規(guī)劃時，把項目管理的具體知識運用其中，可以科學地制定工程投資計劃、網(wǎng)絡進度計劃、資源使用計劃、工程質(zhì)量計劃等，科學合理地進行水利工程項目的建設。

2.2 加強項目管理，工程項目建設規(guī)范化、法制化

在水利工程建設過程中實行項目管理，可以使水利工程項目更加標準化、規(guī)范化，并且還使水利工程項目建設業(yè)務流程、項目管理業(yè)務流程能夠滿足國家法律、法規(guī)要求，將人的影響降低到最小。

2.3 加強項目管理，規(guī)范項目的業(yè)務流程

在執(zhí)行和監(jiān)控水利工程項目的時候加強項目管理，能夠按照新技術來規(guī)范要求，規(guī)劃、評估、優(yōu)化、規(guī)范和固化項目的業(yè)務流程。如：利用信息系統(tǒng)運用于各類業(yè)務流程執(zhí)行中，可以科學地監(jiān)管控制項目的投資進度、實施進度。

3 加強水利工程項目管理的重點

加強水利工程項目管理的重點主要有以下幾點：

3.1 深入調(diào)研、實地勘測，做好前期工程項目的管理工作

前期項目管理在整個水利工程項目管理工作中具有重要基礎作用，在水利工程設計階段就要求設計單位組織相關的專業(yè)技術人員進入項目現(xiàn)場實施實地勘測，開展細致地調(diào)研工作，做好工程項目資料收集整理工作。在方案設計規(guī)劃時，為保證設計方案的科學性、可行性，就要采取因地制宜的原則，結(jié)合項目現(xiàn)場，具體問題具體分析。

項目勘測設計完成以后，需要由項目專家組成評審，對制定的設計方案進行曲科學性、可行性的評審。評審后，要結(jié)合專家的意見對設計方案要進一步的完善，為之后科學制定相關的方案提供重要科學依據(jù)。

3.2 完善項目管理制度，落實項目法人責任制

水利工程的項目管理，不僅需要所有管理人員的全力配合，更需要一個比較完善的制度進行保障，才能形成一個比較有利的約束和管理機制。從項目的設計、施工、成本、進度、質(zhì)量、安全、咨詢等具體環(huán)節(jié)著手，制定和完善相應的制度和措施，以制度體現(xiàn)管理，規(guī)范管理。

項目法人責任制是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。對目前水利建設多元化、多層次的投資體制,按照項目類別不同組建項目法人。嚴格項目法人資質(zhì)審查，在項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規(guī)定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。

水利工程項目管理，離不開管理制度的保障。在國家的宏觀政策指導下，結(jié)合建設項目的具體要求和特點，做到分工合理、責任明確、流程清晰、規(guī)范有序，形成直管成線、片管成網(wǎng)的局面，有利于建設項目各項工作的順利進行。

3.3 加強質(zhì)量管理，建立質(zhì)量保證體系

加強質(zhì)量管理要貫穿于水利工程全過程。首先，加強設計過程質(zhì)量控制。健全設計文件的審核、會簽、批準制度。工程設計要符合國家及水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、工程勘測設計規(guī)程、技術標準的要求。其次，在工程施工時要做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”，用經(jīng)濟手段制約建設各方，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)。再次，改進監(jiān)控方法，提高檢測水平。需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。最后，要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓。建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。

3.4 創(chuàng)新管理模式，提高管理水平

加強管理模式的創(chuàng)新，是推動水利建筑行業(yè)整體水平提高的重要手段。要加強對國內(nèi)外管理方式的引進和學習，并結(jié)合水利建筑業(yè)的總體發(fā)展趨勢，把握好水利建筑行業(yè)管理方面的發(fā)展方向及其熱點。同時，還要借鑒和采用一些科學的管理手段和方法，如PDCA循環(huán)管理、三全管理、三階段控制原理等，并結(jié)合自己的實際情況，加強管理方式的改革，探索出適合自身發(fā)展的管理模式，以達到提高管理水平的目的。

4 總結(jié)

綜合上述，水利工程建設管理是一項很復雜的管理工作，水利工程建設管理的好壞直接影響到水利工程項目的交工期限和工程的質(zhì)量。因此，必須加強水利工程項目管理，需要不斷地加強水利建設的前期調(diào)研工作，完善和落實項目法人的責任制，完善工程質(zhì)量管理體系，創(chuàng)新管理模式，提高水利工程項目質(zhì)量，實現(xiàn)管理體制的多樣化、社會化、專業(yè)化、企業(yè)化、市場化，保證水利工程健康、規(guī)范化地發(fā)展。