劉紅葉

村級(jí)財(cái)務(wù)管理，是圍繞村級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理協(xié)調(diào)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)開(kāi)展的，在整個(gè)經(jīng)營(yíng)管理中具有重要的地位和作用。關(guān)系到村集體資產(chǎn)的安全與完整；關(guān)系到能否調(diào)動(dòng)廣大社員群眾的積極性；關(guān)系到村集體經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展壯大和有沒(méi)有凝聚力的大問(wèn)題。村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題仍然是當(dāng)前群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的重要工作之一。搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是農(nóng)村深化改革、確保社會(huì)穩(wěn)定的重大課題。本文就如何搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理，闡述了自己的觀點(diǎn)。

一、要重視村級(jí)財(cái)務(wù)工作，這是搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的前提。

1.要注重村級(jí)財(cái)務(wù)工作。要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性、緊迫性，要把財(cái)務(wù)工作作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督和檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)予以解決。對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)代理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，以及財(cái)務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)的一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，要及時(shí)研究，予以解決，從而確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)代理工作的有序開(kāi)展，確保我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

2.要明確財(cái)務(wù)工作職責(zé)。要根據(jù)省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理制度，制訂好村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，要用制度來(lái)管事，而不是靠人來(lái)管事。明確各自工作職責(zé)。要建立健全內(nèi)部控制制度，確保單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率性和效果性、資產(chǎn)的安全性、經(jīng)濟(jì)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。

3.要開(kāi)展財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。為強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，確保制度貫徹執(zhí)行，避免越權(quán)直接管理、失職不管等情況發(fā)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

二、要注重村級(jí)廉政建設(shè)，這是搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)。

村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，掌握著村里的經(jīng)濟(jì)大權(quán)，尤其是黨支書(shū)、村主任是否廉潔，是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。

1.要廉潔自律。一些財(cái)務(wù)管理好，集體經(jīng)濟(jì)興旺發(fā)達(dá)的村，主要在于干部和黨員以身作則，公私分明。而少數(shù)財(cái)務(wù)混亂，群眾意見(jiàn)大的村，亂是亂在少數(shù)干部和黨員身上，甚至是主職干部身上。因此，一定要注重村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)，要不斷地對(duì)干部和黨員開(kāi)展群眾路線教育，端正當(dāng)干部的指導(dǎo)思想，樹(shù)立公仆意識(shí)，嚴(yán)格要求自己，作好自律，自覺(jué)遵守財(cái)務(wù)制度，廉潔奉公，做出表率。特別是作為村主職干部自己應(yīng)帶好頭，除做好領(lǐng)頭羊外，還應(yīng)該抓好村級(jí)一班人的廉政建設(shè)。要善于管、敢于管好村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。

2.要監(jiān)督查處。建立和完善對(duì)農(nóng)村基層干部的監(jiān)督制度，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民群眾利益的行為并嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法案件。逐步在農(nóng)村設(shè)立村紀(jì)檢員。明確規(guī)定村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員、財(cái)務(wù)監(jiān)督人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員在履行工作職責(zé)中實(shí)行責(zé)任追究制。

三、要加強(qiáng)群眾民主監(jiān)督，這是搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的保障。

社員群眾是集體經(jīng)濟(jì)的主人，要相信群眾、依靠群眾，他們最了解集體經(jīng)濟(jì)的情況，最關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。因此村的財(cái)務(wù)，要堅(jiān)定不移地相信和依靠群眾，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和財(cái)務(wù)公開(kāi)。也只有這樣，才能充分發(fā)揮社員群眾的主人翁作用，把村級(jí)財(cái)務(wù)真正管好。

四、要注重財(cái)務(wù)制度建設(shè)，這是搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。

要建立村級(jí)財(cái)務(wù)制度，用這個(gè)財(cái)務(wù)制度來(lái)作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的行為規(guī)范。每個(gè)村都應(yīng)根據(jù)省市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的村級(jí)財(cái)務(wù)制度精神，建立適合本村實(shí)際、簡(jiǎn)要明了、易于執(zhí)行的具體制度。制度一經(jīng)制定，要認(rèn)真執(zhí)行，尤其是村干部和黨員要帶頭執(zhí)行，財(cái)會(huì)人員要把執(zhí)行制度作為自己的主要職責(zé)，財(cái)務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)對(duì)制度實(shí)施情況進(jìn)行有效監(jiān)督，從而使村的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作嚴(yán)格按制度辦事。

從村級(jí)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀來(lái)看，建立健全財(cái)務(wù)制度的重點(diǎn)是：

1.要加強(qiáng)貨幣資金管理。

現(xiàn)金和銀行存款都屬于貨幣資金，是集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)中流動(dòng)性最強(qiáng)、周轉(zhuǎn)速度最快的項(xiàng)目。村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立一套完善和嚴(yán)密的現(xiàn)金和銀行存款管理制度，確保其安全與完整。加強(qiáng)規(guī)范“三資代理”工作流程，確保資金使用效果。

2.要加強(qiáng)收支票據(jù)的管理。村級(jí)各項(xiàng)收款事項(xiàng)，按規(guī)定使用統(tǒng)一帶編號(hào)的收款收據(jù)，收據(jù)有效期為一年，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用上繳制，避免收入不入賬現(xiàn)象發(fā)生。涉及一事一議籌資的，要用省統(tǒng)一印制的收款憑證。規(guī)范支出票據(jù)，外來(lái)票據(jù)能取得正規(guī)發(fā)票的，一律采用正規(guī)發(fā)票。

3.要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出。辦公費(fèi)，差旅費(fèi)等非生產(chǎn)性費(fèi)用支出要嚴(yán)格執(zhí)行我縣規(guī)定的限額標(biāo)準(zhǔn)，村干部報(bào)酬的人員開(kāi)支按甘辦發(fā)[2011]13號(hào)文件，執(zhí)行崗位化結(jié)構(gòu)補(bǔ)貼制，村干部可以實(shí)行一人多職，兼職不兼薪。按村型大小定額人員不超職數(shù)，工資總額不超限額。嚴(yán)格控制其他支出，避免收不抵支現(xiàn)象發(fā)生。要嚴(yán)格執(zhí)行辦公經(jīng)費(fèi)限額制度。

4.要加強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同的管理。村級(jí)涉及的水泥道路硬化、自來(lái)水安裝、村屯綠化亮化、清潔能源、土地整理等工程要有健全的施工合同，預(yù)決算表，驗(yàn)收、結(jié)算資料，涉及招投標(biāo)的，規(guī)模不能超出招標(biāo)控制價(jià)。涉及追加工程的，驗(yàn)收結(jié)算資料要齊全。

5.要加大資產(chǎn)的管理力度。對(duì)村級(jí)固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資及林木資產(chǎn)要做到賬實(shí)相符，對(duì)增加或減少必須及時(shí)清理盤(pán)點(diǎn)，確保資產(chǎn)存在的真實(shí)性。集體暫不使用的固定資產(chǎn)可以出租，雙方簽訂租賃協(xié)議，失少損壞由租用人負(fù)責(zé)賠償。集體確實(shí)不需要的固定資產(chǎn)，經(jīng)“四議兩公開(kāi)”工作程序，可以合理折價(jià)變賣(mài)。要嚴(yán)格產(chǎn)品物資的出入庫(kù)手續(xù)，設(shè)專兼職保管員，不能以購(gòu)作支。加大對(duì)林木資產(chǎn)的管護(hù)，確保其保值增值。

五、要加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，這是搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。

財(cái)會(huì)工作是經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要組成部分，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作具有復(fù)雜不規(guī)范性。新形勢(shì)下必須重視抓好這支隊(duì)伍的建設(shè)。一是要配齊配好財(cái)會(huì)人員。要挑選思想好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的人員擔(dān)任。二是要保持財(cái)會(huì)人員的相對(duì)穩(wěn)定。村委會(huì)換屆后，對(duì)個(gè)別村委會(huì)成員不能勝任財(cái)務(wù)工作的，村委會(huì)可以采取聘任制方式解決財(cái)務(wù)人員不足問(wèn)題。財(cái)會(huì)隊(duì)伍要保持相對(duì)穩(wěn)定，不能隨意更換。三是要支持財(cái)會(huì)人員履行工作職責(zé)。要保證財(cái)會(huì)人員行使其工作權(quán)利。對(duì)于堅(jiān)持原則，忠于職守，廉潔奉公并取得顯著成績(jī)的財(cái)會(huì)人員要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。