【摘 要】固定資產(chǎn)是企業(yè)開展經(jīng)營活動的必要條件，它決定了企業(yè)未來的發(fā)展方向和未來可能的經(jīng)營范圍，它是企業(yè)盈利的基石。在我國，由于相關制度的特殊性，事業(yè)單位的獨特性質(zhì)和社會目標，決定了其與一般企業(yè)相比在固定資產(chǎn)管理有著獨特的不同，本文探討了我國的事業(yè)單位和企業(yè)在固定資產(chǎn)管理上的差異，并揭示了事業(yè)單位在固定資產(chǎn)上問題的所在，在此基礎上進一步提出了相關的建議和意見。

【關鍵詞】固定資產(chǎn)管理；事業(yè)單位；企業(yè)；差異性

一、事業(yè)單位相對于企業(yè)在固定資產(chǎn)管理上的差異

1.事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理范圍比一般企業(yè)要寬要廣。行政事業(yè)單位中規(guī)定只要是年限使用超過一年，單位價值超過一定標準，并總體保持形態(tài)不變的資產(chǎn)便可以作為固定資產(chǎn)；或者雖然單位價值沒有達標，但是可使用的年限卻超過一年的也可以作為固定資產(chǎn)。這樣，對固定資產(chǎn)界定標準過低會直接導致事業(yè)單位固定資產(chǎn)范圍變寬，同時也為資產(chǎn)的保管帶來一定的難度。

2.對于固定資產(chǎn)的賬務管理，有規(guī)定事業(yè)單位的固定資產(chǎn)要按照實際發(fā)生的成本直接計入固定基金和固定資產(chǎn)，前者固定基金賬戶記錄的是單位獲得固定資產(chǎn)的資金來源，因為事業(yè)單位大多通過財政撥款或者社會捐贈來獲得資金，所以固定基金賬戶在反映企業(yè)資產(chǎn)購置情況的同時還可以反映出企業(yè)不同來源資金的運動情況，而一般企業(yè)并不要求建立固定基金賬戶。

3.企業(yè)會計準則規(guī)定，一般企業(yè)要對固定資產(chǎn)計提折舊，并且當固定資產(chǎn)發(fā)生減值時，企業(yè)還要計提相應的減值準備。而這一規(guī)定卻不適用于事業(yè)單位，這是與一般企業(yè)資產(chǎn)管理最不相同的地方。相比折舊與減值準備，事業(yè)單位用按照事業(yè)收入或者經(jīng)營收入計提一定比例的修購基金作為了這二者的替代，不計提折舊會直接導致固定資產(chǎn)的價值估計的不合理，同時單位的凈資產(chǎn)也會虛增。

4.當事業(yè)單位用國家基本建設撥款或者自籌資金進行固定資產(chǎn)改擴建、新建等工程時，國家規(guī)定一律按照基本建設的相關規(guī)程進行核算，這樣，單位在平時建設時沒有將之作為單位的支出進行核算，而是只有在項目實際完工并交付使用時才增加企業(yè)的固定資產(chǎn)。

5.此外，對于固定資產(chǎn)的盤虧、毀損和出售等處置的處理上，事業(yè)單位只需要簡單的按照固定資產(chǎn)的原值直接沖減原有的固定資產(chǎn)賬戶和固定基金賬目即可，而在處置過程中獲得的變價收入或者付出的相關清理費用則直接計入原先計提的修購基金中，也就是說，事業(yè)單位的賬務無法反映出固定資產(chǎn)凈值相關情況。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題

前文大概總結了事業(yè)單位與一般企業(yè)相比較在固定資產(chǎn)管理上的一些差異，由于性質(zhì)的特殊性，事業(yè)單位資產(chǎn)管理表現(xiàn)出了其自身所具有的顯著特點，而與此同時固定資產(chǎn)管理也存在了一些問題，具體表現(xiàn)在：

1.事業(yè)單位的相關管理者對于單位的資產(chǎn)管理意識還比較淡薄，由于事業(yè)單位往往是利用國家財政撥款進行資產(chǎn)購置，并且在會計處理上固定資產(chǎn)不計提折舊，也不要求進行相關成本的核算，這直接導致管理者無法從賬面上直觀的認識到企業(yè)資產(chǎn)的重要性，從而管理者在管理過程中容易產(chǎn)生重錢輕物，出現(xiàn)管理落后等問題。

2.對于固定資產(chǎn)核算不合理，大部分事業(yè)單位仍然采用收付實現(xiàn)制核算固定資產(chǎn)，但是同時由于固定資產(chǎn)賬戶無法反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)價值的變化，導致事業(yè)單位容易出現(xiàn)重復購置的現(xiàn)象，造成資源配置的浪費。

3.固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度缺乏，資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重。事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的購入、入庫、領用、保管、報廢制度，沒有設置完整的相關制度，或者雖然設置，但是由于缺乏相關監(jiān)督，也只是流于形式，導致在實際經(jīng)營活動中出現(xiàn)資產(chǎn)閑置、維護控制不嚴、缺乏定期盤點、或者在處置時非正常轉移等現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的規(guī)范

1.提高管理層的固定資產(chǎn)管理意識。事業(yè)單位的管理者應該首先提高自我意識，管理者有必要清楚的認識到固定資產(chǎn)的重要地位，只有先從思想上樹立起重視固定資產(chǎn)管理的意識，才能夠從行動上自上而下培養(yǎng)和形成重視固定資產(chǎn)管理的風氣，在此之上，并一步一步地建立和完善一套完整的固定資產(chǎn)管理體系，涵蓋固定資產(chǎn)的購入到處置等各環(huán)節(jié)，樹立起固定資產(chǎn)管理的意識和建立完善的管理體系是形成良好固定資產(chǎn)管理制度的第一步。

2.完善固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度。在建立起完善的管理體系后，制度和體系的有效實施則依賴與安全可靠有效的內(nèi)部控制制度，通過采用合理的分工使各環(huán)節(jié)員工的職責得到區(qū)分，并且做到不相容職務相分離；與此同時，可以制定相應的內(nèi)部審計和監(jiān)督制度，有效監(jiān)督和減少各固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象和行為。

3.國有資產(chǎn)管理部門加強對事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的監(jiān)督。固定資產(chǎn)管理體系和內(nèi)部控制制度在事業(yè)單位的內(nèi)部得到建立完善以后，國有資產(chǎn)管理部門還可以從外部對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)情況進行進一步的監(jiān)督，通過內(nèi)外結合，內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)管的有效結合，從而達到提高資產(chǎn)使用效率，保證資產(chǎn)價值，促進事業(yè)單位長遠發(fā)展的目的。

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作者簡介：

張克平（1977—），男，本科，南京市環(huán)境保護科學研究院，財務部。