楊艷

【摘 要】隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，熱電市場也不斷升溫發(fā)展，熱電建設(shè)項目也紛紛提高了建設(shè)速度。當(dāng)前，成本控制依然是我國熱電建設(shè)中比較突出的一個問題，如果無法進行有效的成本控制，那么將對我國基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展帶來不利影響。本文首先對當(dāng)前我國熱電項目建設(shè)成本控制的重要性進行分析，并且結(jié)合當(dāng)前熱電施工項目成本控制的種種弊端提出了熱電施工建設(shè)關(guān)于成本控制的建議，希望可以帶來有益的借鑒與思考。

我國社會主義市場經(jīng)濟改革不斷推進，熱電施工企業(yè)也面臨著日益激烈的競爭，熱電施工企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出頹態(tài)。究其原因，除了受市場、經(jīng)濟、政策等多種因素影響之外，這些企業(yè)在成本管理方面也或多或少存在不順之處，從而導(dǎo)致很多熱電施工企業(yè)發(fā)展面臨極大困境。如何加強熱電施工項目的成本控制將是提高企業(yè)經(jīng)濟效益、增強核心競爭力的關(guān)鍵所在。

一、熱電施工項目成本控制重要性分析

熱電施工項目的成本控制是指在建設(shè)過程中對投入資源、施工過程與建設(shè)成果進行檢查、監(jiān)督、考量，并且采取相應(yīng)的措施保證目標(biāo)成本的實現(xiàn)。熱電是國家基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，其建設(shè)具有周期長、投資大、原料價格變化較大、建設(shè)固定等一系列特點，這也就致使熱電施工建設(shè)項目的成本復(fù)雜多變。因此，成本控制工作將對供熱管網(wǎng)設(shè)備、備用熱源、集中供暖設(shè)備等相關(guān)成本耗費帶來影響，更會影響著項目建成后其在生命周期內(nèi)的運營生產(chǎn)與盈利狀況。

熱電施工企業(yè)往往規(guī)模較大，管理工作較為薄弱，而且熱電企業(yè)長期以來受計劃經(jīng)濟體制影響，管理方面比較注重于生產(chǎn)的連續(xù)性與安全方面，對成本控制、市場經(jīng)營方面較為忽視，這在很大程度上制約著熱電企業(yè)建立起對市場的適應(yīng)能力。將成本控制與熱電施工企業(yè)的管理工作相結(jié)合，將有助與提高核心競爭力。雖然當(dāng)前熱電建設(shè)行業(yè)仍舊屬于寡頭競爭，但是這些熱電施工企業(yè)的實際利潤往往較低，而且當(dāng)前熱電建設(shè)企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新方面可提升的空間較小，所以加強成本管理工作，將是提升企業(yè)利潤的必經(jīng)之路。因此，加強熱電施工項目的成本控制研究，將具有很強的現(xiàn)實意義。

二、當(dāng)前熱電施工項目成本控制存在的問題

對當(dāng)前熱電建設(shè)市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多團隊在項目施工中，成本控制工作方面普遍存在著較多問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.成本控制意識普遍較為薄弱

不少熱電項目施工中都存在成本管理意識薄弱的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在項目管理人員方面。項目管理層對成本控制沒有投入足夠重視，普遍依賴財務(wù)人員進行成本核算，只關(guān)注財務(wù)報表，認(rèn)為財務(wù)報表可以反映整個項目的成本。雖然一些項目建設(shè)的實際情況確實如此，而且財務(wù)報表對控制成本也卻有一定幫助，這種做法沒有全局觀念，混淆了成本核算與成本管理的概念。一些項目負(fù)責(zé)人認(rèn)為節(jié)約等同成本控制，眼光短淺，無法站在長遠收益角度審視成本效益，而且項目員工成本意識淡薄也是導(dǎo)致高成本的原因之一。

2.沒有形成健全的成本控制管理工作體制

在熱電建設(shè)項目中，當(dāng)前仍舊沒有實現(xiàn)項目成本控制和項目有關(guān)負(fù)責(zé)人的績效掛鉤。項目經(jīng)理沒有完善的責(zé)任與權(quán)利機制，項目的各個建設(shè)部門與崗位沒有建立起具體的、關(guān)于成本控制的責(zé)任，這就增加了對成本控制的工作成效的考核難度。成本控制工作體制的缺陷，導(dǎo)致項目負(fù)責(zé)人對熱電項目的施工過分追求質(zhì)量、進度、安全等指標(biāo)的實現(xiàn)，而忽略了材料費用、人工費用等其他指標(biāo)，這不是完善的成本管理。

3.成本控制技術(shù)落后，缺乏對成本的全程控制

對于施工方來說，當(dāng)前熱電建設(shè)的市場競爭激烈，建設(shè)企業(yè)為了得到更多的工程，過分降低價格，甚至以犧牲利潤為代價，進而增加了項目承攬的風(fēng)險。在具體建設(shè)中，成本控制技術(shù)落后，流于形式。而且很多企業(yè)只重視財務(wù)報表，這本質(zhì)屬于一種事后的檢查，完全缺少事前預(yù)測與事中控制，更沒有進行全程的成本控制。有效的成本控制應(yīng)當(dāng)貫徹著項目開始到項目結(jié)束的整個過程，而當(dāng)前熱電建設(shè)項目中的成本控制局限在成本核算，這與現(xiàn)代管理理念格格不入。

4.控制對象與決策對象不配比，控制主體確定失誤

在承接每個熱電項目前，施工方一般都是按照工程項目的有關(guān)資料，例如施工圖紙、相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)等計算整個工程的造價，對整個項目未來成本進行初步的估算。而在實際的成本控制中，卻僅僅將工程項目耗費的直接費用當(dāng)做成本考核對象，其他的管理費用、經(jīng)營費用等僅僅是記做當(dāng)期損益。這種控制對象與決策對象脫離的行為導(dǎo)致項目建設(shè)方無法對成本控制真實情況進行了解。此外，長期以來，在熱電施工企業(yè)中存在一種偏差，認(rèn)為成本控制是財務(wù)人員、部分管理者的職責(zé)，與那些技術(shù)、施工人員沒有關(guān)系，雖然這樣看起來各司其職、分工明確，但卻沒有形成完善的成本責(zé)任機制，成本工作無法量化，相關(guān)責(zé)任無法落實，而導(dǎo)致項目組缺乏整體合力。

三、建議與對策

綜上所述，當(dāng)前熱電施工項目成本控制工作中由于思想、技術(shù)、機制上的缺陷，導(dǎo)致成本控制工作無法落到實處，導(dǎo)致組織上的渙散、經(jīng)濟上的損失。下面將從思想、技術(shù)等方面提出解決問題的建議與對策。

1.在整個施工企業(yè)內(nèi)部建立成本控制意識

熱電施工的成本控制是全過程、全員的成本控制，成本管理不應(yīng)該僅僅局限在管理層，除了決策權(quán)在管理層之外，具體執(zhí)行則需要全員參加，特別是在基層建設(shè)崗位的員工，這直接影響到成本管理的有效性，為此，電網(wǎng)企業(yè)必須采取措施強化全員的成本意識。在此過程中，除了加大成本的控制與資源的有效利用的宣傳力度外，還應(yīng)建立分級控制和歸口控制責(zé)任制度。

2.建立合理的成本控制目標(biāo)，確定控制原則

熱電施工項目成本控制對象是具體的工程項目，本質(zhì)是一種管理活動，因此，需要對人力、物力、財力進行統(tǒng)籌，進一步降低成本，增加經(jīng)濟效益，所以在確定合理控制目標(biāo)基礎(chǔ)上，進一步確定成本控制的工作原則，具體包括：第一，目標(biāo)控制原則，目標(biāo)控制原則需要把整個施工計劃的任務(wù)、方針、目標(biāo)、措施等進行一一分解落實，在具體的目標(biāo)實施過程中，需要詳細落實到生產(chǎn)部門、施工隊甚至個人，而且在確定工作責(zé)任的基礎(chǔ)上，做到成本控制的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合；第二，節(jié)約原則，節(jié)約是指節(jié)省項目施工有關(guān)的人力、物力、財力，節(jié)約原則不是消極的監(jiān)督與限制，而是需要積極制造條件，從事前監(jiān)督與過程控制出發(fā)，在施工過程中不斷檢查偏差，從而優(yōu)化建設(shè)方案，以提高管理工作的科學(xué)性達成節(jié)約的目標(biāo)；第三，動態(tài)控制原則，成本控制是一個不斷改變的管理過程，需要具體的施工過程中不斷收集實際的成本發(fā)生值，將其與目標(biāo)值進行比較，檢查其偏離，從而尋找原因，采取對應(yīng)措施。

3.對項目施工進行全程成本控制，在控制成本的同時注重質(zhì)量

成本的管理控制需要與整個生產(chǎn)經(jīng)營全過程緊密結(jié)合，需要從第一線生產(chǎn)單位的成本管理源頭抓起，平穩(wěn)操作、精心安排，優(yōu)化組織，對成本進行全過程的控制與管理，而且還需要根據(jù)成本構(gòu)成分析強化考核力度。每一個熱電項目施工團隊都應(yīng)當(dāng)建立起全過程成本管理的理念，建立高效科學(xué)的生產(chǎn)投入機制，實現(xiàn)事前預(yù)測、事中控制、事后總結(jié)的有機結(jié)合，從而把成本的各項費用開支控制在施工的全過程之內(nèi)。

此外，質(zhì)量是企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)，為了提高資金投入和產(chǎn)出效能，熱電施工企業(yè)必須建立起質(zhì)量為中心的成本管理機制。嚴(yán)格遵守ISO9000質(zhì)量管理體系的相關(guān)要求，在各部門、各車間內(nèi)建立起質(zhì)量保證體系，從而進一步明確不同部門在質(zhì)量成本控制上的工作職責(zé)，嚴(yán)格考核各部門在質(zhì)量成本控制中的實績。通過提高工程質(zhì)量，來提高項目工程的市場競爭力，最終實現(xiàn)成本的有效控制，從根本上提高經(jīng)濟效益。

4.加強成本控制的評估與改進工作

最后，還需要加強成本控制的評估與改進工作，通過將成本計劃值與實際發(fā)生值進行比較分析，進一步保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)，主要做到如下幾點：第一，比較成本的計劃值與實際發(fā)生值，以檢查成本是否超支；第二，對于那些不一致，需要探究其原因，對偏差的成因、嚴(yán)重程度、后果進行分析；第三，根據(jù)工程的實際情況與偏差的成因，采取適當(dāng)?shù)难a救措施，進一步縮小成本偏差；第四，對項目施工的進展情況進行檢查與跟蹤，對糾偏措施運行情況與實施效果進行檢查改進。以上四個步驟周而復(fù)始重復(fù)，從而完成整個評估和改進工作。

四、總結(jié)與展望

綜上所述，熱電施工項目的成本控制工作在目標(biāo)管理體系中處于比較關(guān)鍵的位置，進行有效的成本控制，對改善經(jīng)營管理、提高員工勞動積極性都將產(chǎn)生積極意義，更是確保安全施工、提高工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。在未來，還需要進一步加強熱電施工企業(yè)的成本控制，從而提高整體管理水平，增強企業(yè)生命力，使企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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