梁璟琪

黨的十八大以來，我國城市規(guī)模不斷擴大，城市化進程持續(xù)加快，國內(nèi)城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展實力明顯增強。由于經(jīng)濟水平是城市經(jīng)濟社會發(fā)展水平最集中的體現(xiàn)，是城市綜合實力的重要組成部分。因此，如何優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是科學發(fā)展觀“五個統(tǒng)籌”主要內(nèi)容之一，更是在我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

一、地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)性發(fā)展刻不容緩

1.區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展會給我國經(jīng)濟發(fā)展提供足夠的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。我國地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和資源布局很不平衡。正確處理全國經(jīng)濟發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展之間以及地區(qū)經(jīng)濟之間的關(guān)系，不僅關(guān)系到各種優(yōu)勢的發(fā)揮和經(jīng)濟的合理發(fā)展，而且關(guān)系到國家的統(tǒng)一和全國各民族的團結(jié)。當前，我國正處于經(jīng)濟社會改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，工業(yè)化和城市化雙元拉動的作用日益明顯，這為促進各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了可能。因此，很多企業(yè)會將高端人力資本投入多的環(huán)節(jié)安排在戰(zhàn)略資源密集的中心城市，將土地、機器設備和一般加工工人等資本投入多的環(huán)節(jié)，安排在常規(guī)資源密集的欠發(fā)達地區(qū)，通過規(guī)范管理，引導帶動社會投資，拉動經(jīng)濟增長。通過擴大財力總量和多元化投入格局的形成，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟向都市經(jīng)濟跨越。

2.區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有助于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的緊密結(jié)合，實現(xiàn)良性互動。當前，我國城市化在快速推進過程中面臨著與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展非協(xié)調(diào)性問題日益突出，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展不同步等重要問題。同時，由于當今世界經(jīng)濟競爭已經(jīng)變成城市群經(jīng)濟的競爭，中國經(jīng)濟發(fā)展的空間格局也已經(jīng)發(fā)生重大變化，資源和要素快速集聚，經(jīng)濟形態(tài)和發(fā)展模式加速轉(zhuǎn)變。因此，要促進城市化健康發(fā)展， 必須要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，正確處理全面經(jīng)濟發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，正確處理地區(qū)與地區(qū)之間的關(guān)系，建立城市化與區(qū)域經(jīng)濟互動發(fā)展的長效機制。增加政府支出用于改善民生和社會事業(yè)的比重，擴大社會保障制度覆蓋面，充分激勵各區(qū)域社會資本的跨區(qū)域流動。逐漸改變優(yōu)勢在資源、制約在環(huán)境，差距在總量、瓶頸在交通等弊端，這都有助于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的緊密結(jié)合，實現(xiàn)良性互動。

3.區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展能夠使城市經(jīng)濟區(qū)域協(xié)調(diào)性增強。構(gòu)建社會主義和諧社會是新時期中國政府提出的一項十分重大的戰(zhàn)略決策。我國75%以上的城市未能達到協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展代價高昂。解決好人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，就必須實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，并加快推進生產(chǎn)力的不斷進步。同時，由于我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)非常不合理，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)。而縮小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好8億農(nóng)民消費水平偏低和整體收入的問題，既是建設和諧社會進程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又是建設全面小康社會的重中之重。

二、堅持以科學發(fā)展觀為指導促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展

1.深入貫徹落實科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀是我們黨對新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，講加快發(fā)展絕不是要認同盲目發(fā)展，而是要使國民經(jīng)濟在較長時間里保持持續(xù)、協(xié)調(diào)、較快、健康發(fā)展。因此，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展就要以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全力做好穩(wěn)增長、控物價、惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧的工作。這不僅意味著中國要提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量，而且意味著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。因此，我們要推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的良好發(fā)展格局。加快實施這一戰(zhàn)略，有利于進一步明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，加強區(qū)域合作，使各區(qū)域的比較優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，形成整體競爭優(yōu)勢。從而實現(xiàn)促進經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

2.實現(xiàn)跨區(qū)域合作。實現(xiàn)跨區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略，是我國在準確把握國情的基礎(chǔ)上，從我國所處的歷史方位和發(fā)展階段出發(fā)，著眼加快提升經(jīng)濟實力和發(fā)展水平所作出的一項事關(guān)長遠的重大決策。當今世界，隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，市場機制日益發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用，如何實現(xiàn)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，加快實現(xiàn)跨越發(fā)展成為日益緊迫的任務之一。中國的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展如何抓住這歷史性的契機在于戰(zhàn)略協(xié)同，尤其是政府之間的跨區(qū)域戰(zhàn)略合作有助推動經(jīng)濟戰(zhàn)略的整體發(fā)展，促使中國有限的資源在戰(zhàn)略作用下發(fā)揮最大的效用，為合理配置地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供戰(zhàn)略基礎(chǔ)。因此，跨區(qū)域合作是區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然結(jié)果。

3.要統(tǒng)籌兼顧，推動區(qū)域經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十八大報告指出，必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實科學發(fā)展觀的根本方法。要增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，基本形成城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局。實踐證明，一個國家如果不能很好地解決城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會等發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題，就難以實現(xiàn)長期的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們要引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，根據(jù)“短邊”進行平衡，引導核心資源得到充分的利用，幫助資源枯竭地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，正確處理局部與整體、促轉(zhuǎn)型與保增長的關(guān)系，形成各種資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮出最大的經(jīng)濟和社會效益，更好的實現(xiàn)跨區(qū)域合作，形成資源整合，產(chǎn)業(yè)互補的發(fā)展格局。

三、結(jié)束語

總之，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)性發(fā)展就要積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使經(jīng)濟發(fā)展目標、工作重點和實現(xiàn)路徑有機統(tǒng)一；堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷改善區(qū)域差距過大的局面，以緩解社會矛盾，促進民生進步，增進社會和諧。

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