【摘 要】在中央企業(yè)全面開展管理提升活動(dòng)是為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委的要求，開展管理提升活動(dòng)，旨在突破生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重點(diǎn)難點(diǎn)，努力挖潛降耗，提高工作質(zhì)量，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，改善職工生活，為打造現(xiàn)代化企業(yè)奠定基礎(chǔ)。本文著重在如何規(guī)范制度約束力和強(qiáng)化活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制上進(jìn)行了探索和思考。

【關(guān)鍵詞】管理提升；五嚴(yán)五實(shí)；機(jī)制

開展管理提升活動(dòng)，全面提高管理水平，是企業(yè)更好地履行社會(huì)責(zé)任，完成黨和國(guó)家賦予歷史使命的必然選擇；是企業(yè)應(yīng)對(duì)內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境變化，保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要抓手；是促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，走內(nèi)涵式發(fā)展之路的重要舉措；是企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”核心目標(biāo)的重要步驟。

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)管理提升活動(dòng)的必要性和緊迫性

開展管理提升活動(dòng)既是國(guó)資委和股份公司對(duì)企業(yè)的外在要求，也是我們自身發(fā)展的內(nèi)在需要，更是企業(yè)應(yīng)付紛繁復(fù)雜的市場(chǎng)形勢(shì)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的現(xiàn)實(shí)需求。一是企業(yè)內(nèi)在條件逼迫我們管理提升。企業(yè)基礎(chǔ)管理能力不高，制度落實(shí)不力，執(zhí)行力不強(qiáng)，管理粗放，組織框架，業(yè)務(wù)流程，運(yùn)行機(jī)制，管控體系等，還不能完全適應(yīng)環(huán)境的變化和企業(yè)發(fā)展的需要；通過上海這一國(guó)際化大都市的窗口與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的先進(jìn)管理理念的對(duì)接速度偏慢，發(fā)展方法不夠注重從外延式向更加注重內(nèi)涵式轉(zhuǎn)變，發(fā)展手段不夠從注重?cái)?shù)量的擴(kuò)張向質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變；對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的依賴程度較高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)品附加值和科技含量不高，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，運(yùn)行成本居高不下，企業(yè)盈利水平較低。隊(duì)伍素質(zhì)整體偏低，包括我們領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，確實(shí)工作很多，忙忙碌碌，包括新上來的中青年領(lǐng)導(dǎo)，如何更好地管理，學(xué)習(xí)管理，熟悉管理，熟悉先進(jìn)的管理理念，缺乏認(rèn)識(shí)、缺乏緊迫感，尤其一些管理人員仍按傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)、辦法辦事，所以，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式，必須建立在對(duì)企業(yè)管理的重視和強(qiáng)化上。這些充分證明了通過強(qiáng)化管理，向管理要效益、要質(zhì)量、要增長(zhǎng)，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力的必要性、迫切性。二是企業(yè)外部環(huán)境迫使我們管理提升。近年來，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定、不確定性因素增加。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正于轉(zhuǎn)型期，依靠規(guī)模拉動(dòng)的增長(zhǎng)模式難以為繼；特別是“僧多粥少”的行業(yè)，利潤(rùn)微薄，無序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象始終存在；行業(yè)內(nèi)企業(yè)在利潤(rùn)總額、凈利潤(rùn)和歸屬母公司凈利潤(rùn)方面還存在相當(dāng)大的差距；與國(guó)內(nèi)外眾多先進(jìn)企業(yè)相比，在管理方面的差距還比較大。比如，在基礎(chǔ)管理方面，流程不順，標(biāo)準(zhǔn)不一，管控能力還相對(duì)薄弱；在管理創(chuàng)新方面，還處在學(xué)習(xí)、模仿先進(jìn)企業(yè)的一些企業(yè)管理方法上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新、變革管理模式和制度上偏少，還沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如果不努力提高自身管理水平和實(shí)力，就會(huì)裹足不前，始終落后于人。

因此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，既不能依賴外部環(huán)境的改變來改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，也不能指望市場(chǎng)給我們帶來轉(zhuǎn)機(jī)，而是把工作的精力、工作的重點(diǎn)確實(shí)要放在練內(nèi)功上，通過扎實(shí)深入的管理提升活動(dòng)，全面系統(tǒng)地進(jìn)行自我診斷，找準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效的改進(jìn)提升方案，狠抓落實(shí)，止住“出血”點(diǎn)，控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)短板消缺和瓶頸突破，提升企業(yè)的整體實(shí)力。

二、抓住關(guān)鍵，精細(xì)管理，以“五嚴(yán)五實(shí)”著力提升企業(yè)管理水平

管理提升是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性工程，應(yīng)針對(duì)存在的問題，從管理短板入手，制定切實(shí)可行的改進(jìn)提升措施，不能急功近利，要抓住關(guān)鍵，加強(qiáng)管理，做到“五嚴(yán)五實(shí)”。

1.嚴(yán)要求，做實(shí)基礎(chǔ)管理賬?；A(chǔ)管理是企業(yè)管理的根本，好比大廈的“地基”。“地基”牢固，企業(yè)發(fā)展的步子才能邁得穩(wěn)、邁得好。

（1）在生產(chǎn)組織上，監(jiān)管落實(shí)嚴(yán)要求，確保制度實(shí)施到位

①落實(shí)項(xiàng)目直管人制度，強(qiáng)化公司、子分公司兩級(jí)的管理責(zé)任，突出過程管控，確保給每一個(gè)重難點(diǎn)項(xiàng)目套上“緊箍咒”。

②堅(jiān)持新開項(xiàng)目施工調(diào)查、施組評(píng)審、專項(xiàng)方案評(píng)審和項(xiàng)目管理交底制度，同步推進(jìn)，相互促進(jìn)，并將管理交底的內(nèi)容延伸到變更索賠、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析等，指導(dǎo)項(xiàng)目盡快走上管理軌道。

③堅(jiān)持每月公布在建項(xiàng)目狀態(tài)分級(jí)，對(duì)項(xiàng)目管理狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)隱患排查整治實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，保證施工生產(chǎn)按管控目標(biāo)順利進(jìn)行。

（2）在技術(shù)管理上，方案落實(shí)嚴(yán)要求，確保技術(shù)保障有效

①狠抓施組方案的研討、編制、評(píng)審和執(zhí)行。項(xiàng)目前期的組織調(diào)查，邀請(qǐng)專家審核，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，籌劃施工方案，確定總體思路，對(duì)施組方案實(shí)行兩級(jí)把控，分級(jí)審批，檢查督導(dǎo)；項(xiàng)目部按季度匯報(bào)施組方案落實(shí)情況，推動(dòng)了施組方案的執(zhí)行。

②強(qiáng)化日常檢查和督促整改，按季度落實(shí)測(cè)量復(fù)核計(jì)劃和試驗(yàn)檢測(cè)檢查計(jì)劃，定期通報(bào)，確保整改實(shí)效，推動(dòng)了項(xiàng)目質(zhì)量管理的規(guī)范化。

③積極開展科技攻關(guān)。結(jié)合專業(yè)特色，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開展橫向聯(lián)合，依托項(xiàng)目開展科技攻關(guān)，切實(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)難題。

（3）在協(xié)作隊(duì)伍集中管理上，整合資源嚴(yán)要求，確保在協(xié)作隊(duì)伍選擇、使用、管理、評(píng)價(jià)全過程優(yōu)勝劣汰

①依法整合社會(huì)資源，嚴(yán)格堅(jiān)持公平、公開、市場(chǎng)化的原則，構(gòu)建協(xié)作隊(duì)伍優(yōu)勝劣汰集中管理機(jī)制。

②以建章立制為基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)協(xié)作隊(duì)伍的準(zhǔn)入、合同簽訂、結(jié)算、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，加大對(duì)末次結(jié)算的檢查審核力度，制定《信用考核評(píng)價(jià)辦法》等系列考核評(píng)價(jià)制度，降低協(xié)作隊(duì)伍使用風(fēng)險(xiǎn)。

（4）在物資設(shè)備集中管理上，采購(gòu)管控嚴(yán)要求，確保降低物資設(shè)備采購(gòu)成本

①成立專業(yè)物貿(mào)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)物資設(shè)備采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)、集中結(jié)算支付制，充分發(fā)揮物資管理機(jī)構(gòu)在集中采購(gòu)、供應(yīng)方面的主渠道作用。

②按照“兩級(jí)集采平臺(tái)、三級(jí)管理體制”，建立企業(yè)自己的物資設(shè)備招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及平臺(tái)，明確招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)權(quán)限。

③建立公司、所屬單位、項(xiàng)目經(jīng)理部三級(jí)物資采購(gòu)供應(yīng)管理體制，通過企業(yè)集中招標(biāo)采購(gòu)、區(qū)域項(xiàng)目集中招標(biāo)采購(gòu)、項(xiàng)目部自行招標(biāo)采購(gòu)相結(jié)合的方式，降低物資設(shè)備采購(gòu)成本。

（5）在風(fēng)險(xiǎn)管理上，風(fēng)險(xiǎn)受控嚴(yán)要求，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定

①在風(fēng)險(xiǎn)管控上，采取“防控重點(diǎn)、兼顧一般”的策略，建立風(fēng)險(xiǎn)管理和防范體系，把安全質(zhì)量、勞務(wù)、投資、穩(wěn)定、財(cái)務(wù)、法律等風(fēng)險(xiǎn)列為防控重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施的落實(shí)。

②在企業(yè)規(guī)模管控上，本著“成熟一個(gè)、組建一個(gè)”的思路，在成熟的區(qū)域市場(chǎng)成立了區(qū)域子分公司，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，整合資源、優(yōu)化市場(chǎng)布局。公司在政策、資源、資金等方面給予輸血、幫扶，使其“強(qiáng)身健體”，盡快站穩(wěn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。

③在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控上，發(fā)揮過程審計(jì)在防范和規(guī)避項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)中的糾偏作用。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)管理問責(zé)制度，對(duì)工期進(jìn)度、安全質(zhì)量、業(yè)主投訴的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人實(shí)行問責(zé)。特別是突出安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控，只要觸碰安全生產(chǎn)紅線，不管涉及到什么人，都嚴(yán)肅問責(zé)，這既能起到警示作用，同時(shí)，有利于形成長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

2.嚴(yán)監(jiān)管，做實(shí)安全質(zhì)量賬。安全質(zhì)量是企業(yè)的生命線，在安全質(zhì)量的監(jiān)管上絕不允許有半點(diǎn)水分。

要始終保持“嚴(yán)管、高壓、勤查”的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持激勵(lì)約束并重，確保安全質(zhì)量可控。

（1）落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任。層層簽訂安全質(zhì)量責(zé)任書，使安全質(zhì)量責(zé)任分解，逐級(jí)落實(shí)到每名管理、作業(yè)人員，并根據(jù)工程的類別、規(guī)模，約定向協(xié)作隊(duì)伍收取安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金，增強(qiáng)安全質(zhì)量的約束力。

（2）實(shí)行安質(zhì)人員崗位津貼制度。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理人員履職考核，在實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量目標(biāo)基礎(chǔ)上，通過發(fā)放崗位津貼的形式，促使其增強(qiáng)責(zé)任感。

（3）落實(shí)旁站、跟班制度。對(duì)每一項(xiàng)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、隱蔽工程的施工落實(shí)到人，加強(qiáng)過程監(jiān)管。

（4）落實(shí)“防護(hù)網(wǎng)”措施。即項(xiàng)目每周組織一次安全大檢查，每月組織開展專項(xiàng)檢查，開展“警示日”、事故預(yù)防“專題活動(dòng)周”活動(dòng)。

（5）落實(shí)區(qū)域稽查制度。以稽查隊(duì)的形式對(duì)區(qū)域內(nèi)施工項(xiàng)目進(jìn)行常態(tài)化安全質(zhì)量稽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，跟蹤督促整改，消除安全質(zhì)量隱患，化解風(fēng)險(xiǎn)。

3.嚴(yán)管控，做實(shí)經(jīng)濟(jì)賬。每個(gè)企業(yè)都有自己的一本經(jīng)濟(jì)賬，要做實(shí)經(jīng)濟(jì)賬就要做到精打細(xì)算，最大限度發(fā)揮資金的使用價(jià)值，努力降低成本，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

（1）實(shí)施資金集中管理，實(shí)現(xiàn)資金使用價(jià)值最大化

針對(duì)當(dāng)前企業(yè)和項(xiàng)目資金存量分散、現(xiàn)金管理手段落后、資金資源整合難度大等現(xiàn)狀，可以在不改變資金所有權(quán)、不影響所屬企業(yè)和項(xiàng)目正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下，實(shí)行資金集中管理，將資金歸集到總部，這樣有利于充分盤活資金存量，有效提高資金使用效率，降低財(cái)務(wù)成本和資金管理風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)資金使用價(jià)值最大化。

（2）強(qiáng)化成本管控，確保項(xiàng)目效益最大化

一是落實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度。項(xiàng)目部按計(jì)量頻次開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。二是建立新中標(biāo)項(xiàng)目責(zé)任成本預(yù)算下達(dá)情況季度動(dòng)態(tài)報(bào)表制度，每季度末進(jìn)行通報(bào)，督促所屬單位及時(shí)編制下達(dá)項(xiàng)目責(zé)任成本。三是建立健全項(xiàng)目毛利率動(dòng)態(tài)季報(bào)制度，根據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際毛利率水平，分析原因，加強(qiáng)過程管控，及時(shí)糾偏。四是實(shí)行成本分級(jí)預(yù)警制度。所屬單位對(duì)實(shí)際毛利率較目標(biāo)毛利率下降10%～30%的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警，對(duì)實(shí)際毛利率較目標(biāo)毛利率下降大于30%的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)警。五是對(duì)虧損大于5%的項(xiàng)目進(jìn)行問責(zé)。通過以上舉措，不斷提高項(xiàng)目綜合毛利率水平。

4.嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，做實(shí)服務(wù)保障賬。

在開展管理提升活動(dòng)中，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，將有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性，促進(jìn)管理提升工作。在項(xiàng)目上推進(jìn)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照管理提升要求，同步建立基層黨建標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)“雙標(biāo)互促（即項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化與項(xiàng)目黨建標(biāo)準(zhǔn)化互相促進(jìn)）、共建共融”之路，為規(guī)范管理、提升項(xiàng)目管理能力提供強(qiáng)有力的保障和支持。

5.嚴(yán)督導(dǎo)，做實(shí)執(zhí)行賬。

制度的生命力在執(zhí)行，執(zhí)行的要害在嚴(yán)格，不能縮水，更不能放水。通過經(jīng)常性綜合檢查、專項(xiàng)督查、領(lǐng)導(dǎo)檢查等形式，是保障制度落地、不斷提高制度執(zhí)行力的重要措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，落實(shí)整改問題。

管理是永恒的主題，管理提升永無止境。通過管理提升活動(dòng)，找準(zhǔn)管理短板，制定行之有效的管理提升方案， 才能百尺竿頭更進(jìn)一步，腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印地提升企業(yè)管理水平，逐步提升企業(yè)的整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

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作者簡(jiǎn)介：

李大鵬，男，中鐵上海工程局工程師，研究方向：企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理論與實(shí)踐。