中國與柬埔寨是和睦相處的好鄰居、真誠互信的好朋友、同甘共苦的好兄弟、合作共贏的好伙伴。雙方在自然資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異，使其各具比較優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)和產(chǎn)業(yè)間都形成了互補特征，雙邊經(jīng)貿(mào)合作空間大、領(lǐng)域廣、前景好、商機(jī)多。近年來，中柬經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)、健康發(fā)展，特別是自2006年兩國建立全面合作伙伴關(guān)系以來，雙邊經(jīng)貿(mào)合作空前活躍，成果豐碩。

中國-東盟自貿(mào)區(qū)對中柬經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生的影響

柬埔寨作為近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的東盟國家，中國-東盟自貿(mào)區(qū)的建立無疑給它帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。隨著自貿(mào)區(qū)的建成，中柬經(jīng)貿(mào)合作也面臨新的發(fā)展機(jī)遇。具體表現(xiàn)在以下五個方面。

一是貿(mào)易大發(fā)展。關(guān)稅的逐步減免使得雙方優(yōu)勢產(chǎn)品，如我國輕紡、機(jī)電產(chǎn)品，柬埔寨農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品的進(jìn)出口帶來巨大的刺激效應(yīng)。自2009年10月1日起，中柬雙方按照自貿(mào)區(qū)降稅安排首次實施降稅。此次降稅后，我國對原產(chǎn)于柬的近7000種產(chǎn)品關(guān)稅降至0～5%。柬對原產(chǎn)于我國“早期收獲”項下產(chǎn)品稅率降至0～5%，最惠國稅率為35%的產(chǎn)品稅率降至20%，7%的產(chǎn)品稅率降至5%。2015年，雙方超過90%的產(chǎn)品將實現(xiàn)零關(guān)稅。

二是投資大促進(jìn)。隨著中國-東盟自貿(mào)區(qū)《服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》和《投資協(xié)議》的簽署，中柬兩國服務(wù)部門的開放水平進(jìn)一步提升，投資政策和環(huán)境得到法律制度的保障，更加穩(wěn)定和透明。

三是資源大整合。中柬農(nóng)業(yè)領(lǐng)域互補性強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿薮?。此外，柬政府正積極尋求外來技術(shù)力量和資金，開發(fā)其蘊藏豐富的油氣和礦藏資源。自貿(mào)區(qū)的建立為雙方在農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)領(lǐng)域的合作提供了良好契機(jī)。

四是產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。中柬經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差距，雙方行業(yè)間又存在一定的競爭。我國通過向柬埔寨轉(zhuǎn)移有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的初期階段，兩國產(chǎn)業(yè)鏈以自貿(mào)區(qū)作為紐帶進(jìn)行對接，輔以合理分工，組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，將為兩國帶來更大的收益。

五是服務(wù)大交流。吳哥古跡作為世界七大奇跡之一，每年吸引200多萬外國游客；大量島嶼、海灘等生態(tài)旅游資源尚待開發(fā)。自貿(mào)區(qū)建成為中柬旅游合作提供良好契機(jī)。

柬埔寨的投資環(huán)境

柬埔寨的發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)具有較大吸引力。為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，吸引國內(nèi)外投資，柬埔寨于1994年通過《投資法》，并于2003年通過《投資法修正法》，為在柬境內(nèi)投資提供相對較為優(yōu)惠的稅收和土地租賃政策。企業(yè)選擇在柬投資的主要因素在于以下六個方面。

一是投資保障方面。據(jù)柬《投資法》第四章規(guī)定：不實行損害投資者利益的國有化政策；對已獲批準(zhǔn)的項目，不對產(chǎn)品價格和服務(wù)價格實行管制；允許投資者從銀行系統(tǒng)購買外匯轉(zhuǎn)往國外，作為清算與其投資活動有關(guān)的財政債務(wù)。

二是柬埔寨實行開放的自由市場經(jīng)濟(jì)政策，經(jīng)濟(jì)活動高度市場化、自由化。除憲法規(guī)定外國人不得購買和擁有柬土地以及從2001年起不得砍伐森林外，無其他明顯投資壁壘。包括銀行、保險、電信、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域在內(nèi)的服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭腥骈_放。

三是作為最不發(fā)達(dá)國家之一，柬埔寨享受發(fā)達(dá)國家給予的多項優(yōu)惠。例如，美、歐、日等28個國家對柬包括成衣在內(nèi)的許多出口產(chǎn)品給予普惠制待遇（GSP）。

四是柬埔寨具有豐富的自然資源，在礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、漁業(yè)等方面資源較為豐富。

五是中國-東盟自貿(mào)區(qū)建成后為雙方企業(yè)提供更多發(fā)展機(jī)遇。

六是柬埔寨相對低廉的勞動力成本。

柬埔寨發(fā)展理事會是柬政府唯一負(fù)責(zé)柬投資和重建發(fā)展綜合事務(wù)的政府機(jī)構(gòu)。理事會下設(shè)“柬埔寨投資委員會”、“柬埔寨重建與發(fā)展委員會”和“柬埔寨特別經(jīng)濟(jì)區(qū)委員會”，分別負(fù)責(zé)管理私人投資（包括外資直接投資）、公共投資（政府發(fā)展項目、接受國外援助等）和特別經(jīng)濟(jì)區(qū)（包括經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)開發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)等）業(yè)務(wù)。柬埔寨投資委員會作為柬投資主管機(jī)構(gòu)，由柬涉及投資的各部門代表組成，實行“一站式”審批。

西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)

西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)是中國江蘇太湖柬埔寨國際經(jīng)濟(jì)合作區(qū)投資有限公司聯(lián)合柬埔寨國際投資開發(fā)集團(tuán)有限公司共同開發(fā)的，是中國商務(wù)部首批境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)之一。

該特區(qū)地處柬埔寨王國西哈努克省，距離柬唯一的國際港口——西哈努克港碼頭12公里，距離西港機(jī)場3公里，連接4號主干公路，距離首都金邊僅210公里，水陸空交通優(yōu)勢突出，淡水資源獲取方便。特區(qū)總體規(guī)劃面積11.13平方公里，首期開發(fā)面積5.28平方公里。

該特區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以輕紡服裝、機(jī)械電子和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主，同時發(fā)展保稅、物流等配套服務(wù)。

根據(jù)柬《投資法》第五章第十四條規(guī)定，該特區(qū)享有以下優(yōu)勢：特區(qū)內(nèi)投資的企業(yè)，其進(jìn)口的生產(chǎn)設(shè)備、建材、零配件及用于生產(chǎn)的原材料等均百分百免征進(jìn)口關(guān)稅。企業(yè)投資后根據(jù)產(chǎn)品種類最多可享受柬方6～9年的免稅期。企業(yè)利潤用于再投資免征利潤稅，分配紅利不征稅。出口產(chǎn)品，免征增值稅。無外匯管制，外匯資金可自由出入。

中柬農(nóng)業(yè)合作的契機(jī)

柬埔寨是個農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)自然資源有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢。土地肥沃，氣候條件適宜農(nóng)作物種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧業(yè)及橡膠業(yè)發(fā)展。全國可耕地面積約630萬公頃，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

在吸引外來投資方面，柬《投資法》明確規(guī)定：對開發(fā)種植1000公頃以上的稻米、500公頃以上的經(jīng)濟(jì)作物（包括橡膠）、50公頃以上的蔬菜種植項目；對畜牧業(yè)存欄在1000頭以上、飼養(yǎng)100頭以上的乳牛項目、飼養(yǎng)家禽10000只以上項目；以及占地5公頃以上的淡水養(yǎng)殖、占地10公頃以上的海水養(yǎng)殖項目均給予支持和政策上的優(yōu)惠。

第一，項目在實施后，從第一次獲得盈利的年份算起，可免征盈利稅的時間最長為八年，如連續(xù)虧損則免征稅。如果投資者將其盈利再投資，可免征盈利稅。

第二，政府只征收純盈利稅，稅率為9%。

第三，對分配投資盈利，不管是轉(zhuǎn)移到國外，還是在柬國內(nèi)分配，均不征稅。

第四，對投資項目須進(jìn)口的建筑材料、生產(chǎn)資料、各種物資、半成品、原材料及所需零配件，均可獲得100%免征其關(guān)稅及其他賦稅（必須是80%產(chǎn)品供出口項目）。

我國具有30多年的農(nóng)業(yè)改革經(jīng)驗，不論是農(nóng)業(yè)種植還是水產(chǎn)、畜牧業(yè)養(yǎng)殖，以及橡膠業(yè)的發(fā)展均有較豐富的實踐經(jīng)驗，我國企業(yè)可將該經(jīng)驗移植到柬埔寨，利用我國的技術(shù)、人力資源和機(jī)械化優(yōu)勢與柬進(jìn)行農(nóng)業(yè)合作開發(fā)，前景廣闊。