高 文，吳 達，王江平，單 琪

(1. 天津市科技統(tǒng)計與發(fā)展研究中心 天津300051；2. 天津大學 天津300072；3. 天津市濱海新區(qū)科學技術(shù)委員會 天津300457)

2013年度濱海新區(qū)科技進步狀況分析

高 文1，吳 達1，王江平2，單 琪3

(1. 天津市科技統(tǒng)計與發(fā)展研究中心 天津300051；2. 天津大學 天津300072；3. 天津市濱海新區(qū)科學技術(shù)委員會 天津300457)

依據(jù)《2013年度天津市區(qū)縣科技進步統(tǒng)計監(jiān)測分析報告》，深入分析濱海新區(qū)綜合科技進步能力，概括出新區(qū)科技進步呈現(xiàn)的5大特征，并提出了3個亟待關(guān)注的問題。指出必須強化區(qū)委區(qū)政府對科技進步工作的組織領(lǐng)導，加大財政支持力度，引導企業(yè)加大R&D投入。

濱海新區(qū) 科技進步 統(tǒng)計監(jiān)測

《2013年度區(qū)縣科技進步統(tǒng)計監(jiān)測分析報告》結(jié)果顯示，2012年天津濱海新區(qū)綜合科技進步能力指數(shù)為73.4%，連續(xù)2年位居16個區(qū)縣榜首，高于區(qū)縣平均水平(55.6%)17.8個百分點，高于第 2名南開區(qū)1.4個百分點。

1 監(jiān)測結(jié)果

天津市區(qū)縣科技進步統(tǒng)計監(jiān)測指標從規(guī)?？偭俊⒔Y(jié)構(gòu)水平和發(fā)展增速 3個方面進行監(jiān)測。如圖 1所示，2012年，濱海新區(qū)規(guī)模指數(shù)為 19.1%，與上年持平，排在全市首位；水平指數(shù)為 40.2%，比上年回落0.4個百分點，排在第 2位；增速指數(shù)為 14.1%，比上年回落3.3個百分點，排在第5位。

從監(jiān)測指標看，濱海新區(qū)“科技投入”表現(xiàn)優(yōu)異，指數(shù)為21.5%，高出各區(qū)縣平均值5.4個百分點，位居16個區(qū)縣榜首；“科技產(chǎn)出”指數(shù)為23.9%，高出區(qū)縣平均值 5.6個百分點，居第 2位；“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”指數(shù)為 14.2%，高出區(qū)縣平均值 3.8個百分點，居第 4位；“科技促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”指數(shù)為13.7%，高出區(qū)縣平均值2.9個百分點，居第4位，見表1。

圖1 濱海新區(qū)綜合科技進步水平指數(shù)及位次圖Fig.1 Comprehensive science and technology progress level indexes of Tianjin Binhai New Area and their relative positions

表1 2013年度濱海新區(qū)與部分區(qū)縣的綜合科技進步能力位次比較Tab.1 Contrast of comprehensive science and technology progress capacity(2013) between Tianjin Binhai New Area and some districts and counties

2 主要優(yōu)勢

2013年度濱海新區(qū)綜合科技進步能力呈現(xiàn)五大特點：科技創(chuàng)新投入實現(xiàn)高速增長，科技產(chǎn)出水平大幅提升，企業(yè)科技創(chuàng)新能力逐步提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)份額在全市舉足輕重，科技引領(lǐng)“美麗濱?！苯ㄔO。

2.1 科技創(chuàng)新投入實現(xiàn)高速增長

2012年，濱海新區(qū)研發(fā)經(jīng)費(R&D經(jīng)費)達到169.5億元，是2010年的1.5倍，年均增速22.7%，高于同期 GDP增長速度 3.0個百分點(按現(xiàn)價計算)；全社會R&D經(jīng)費與GDP的比值達到2.35%，創(chuàng)濱海新區(qū)歷史最高水平。

如圖 2所示，當年，濱海新區(qū)財政科技支出23.3億元，占財政一般預算支出的比重為 4.71%，遙遙領(lǐng)先于其他 15個區(qū)縣，穩(wěn)居各區(qū)縣榜首，基本接近浦東新區(qū)(5.3%)和深圳(5.0%)的水平，其中，濱海新區(qū)財政科普經(jīng)費達到 1,407萬元，人均科普經(jīng)費達到 5.3元，高于深圳同期水平(4.2元/人)，提前實現(xiàn)《國家科普“十二五”專項規(guī)劃》提出的“人均科普經(jīng)費到2015年發(fā)達地區(qū)和城市達到5元以上”的目標。

圖2 濱海新區(qū)財政科技投入及其占財政支出的比重Fig.2 Ratio of financial input of science and technology in fiscal expenditures of Tianjin Binhai New Area

2.2 科技產(chǎn)出水平大幅提升

2012年濱海新區(qū)千名 R&D人員獲市級科技成果獎勵為 7.0項當量，高于我市區(qū)縣科技進步統(tǒng)計監(jiān)測標準；發(fā)明專利申請量占專利申請量的比重達34.8%，高于全市平均水平(33.1%)。如圖 3所示，有效發(fā)明專利達到 3,061件，同比增長 91.2%，占全市30.2%；孵化器在孵企業(yè)畢業(yè)率為 11.3%，高于全市平均水平(8.3%)，且高于市級科技孵化器認定標準(5%以上)。

當年，濱海新區(qū)技術(shù)市場成交金額達到 52.0億元，占全市的 38.3%；每百萬人技術(shù)市場成交金額達到 19.7億元，高于深圳 2011年 10.6億元/百萬人的水平。

圖3 濱海新區(qū)有效發(fā)明專利數(shù)量及其占全市比重Fig.3 Valid invention patent number of Tianjin Binhai New Area and the ratio to that of the whole city

2.3 企業(yè)科技創(chuàng)新能力逐步提高

監(jiān)測結(jié)果顯示，濱海新區(qū)擁有市級科技百強工業(yè)企業(yè) 52家，其企業(yè) R&D人員、R&D經(jīng)費分別占全市科技百強工業(yè)企業(yè)的 67.1%和 58.5%；實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入1,779.43億元，實現(xiàn)利潤總額828.95億元，分別占全市科技百強工業(yè)企業(yè)的 71.0%和 87.5%，見圖 4。濱海新區(qū)以占全市五成的科技百強工業(yè)企業(yè)數(shù)量，投入了六成的研發(fā)人員和經(jīng)費，產(chǎn)出了七成的新產(chǎn)品，實現(xiàn)了近九成的經(jīng)濟效益，涌現(xiàn)出像天地偉業(yè)數(shù)碼科技、工程機械研究院、賽象科技、力神電池、凱萊英生命科技、金橋焊材等一批科技百強工業(yè)企業(yè)。

圖4 濱海新區(qū)企業(yè)主要科技創(chuàng)新指標占全市比重(2012年)Fig.4 Ratio of main science and technology innovation indexes of Tianjin Binhai New Area(2012)to those of the whole city

2.4 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)份額在全市舉足輕重

如圖 5所示，2012年濱海新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為 2,732.5億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為 3,359.1億元，科技服務業(yè)增加值為 220.2億元，分別占全市的77.9%、75.5%和 60.9%，對全市科技、經(jīng)濟發(fā)展的龍頭帶動作用明顯。

當年，濱海新區(qū)科技服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重為 9.4%，高于全市平均水平 3.4個百分點；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重為 18.8%，高于全市平均水平 3.8個百分點。新區(qū)形成了電子信息、航空航天、生物醫(yī)藥、光機電一體化、新能源、新材料等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，聚集了一批如國家生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、超算中心、中科院生物技術(shù)研究所、空客總裝公司、中航直升機有限公司等從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)的研發(fā)機構(gòu)和科技企業(yè)。

圖5 濱海新區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及其占全市比重Fig.5 Output value of high technology industry of Tianjin Binhai New Area and the ratio to that of the whole city

2.5 科技引領(lǐng)“美麗濱?！苯ㄔO

如圖 6所示，當年，濱海新區(qū)科技促進經(jīng)濟發(fā)展方式指數(shù)為 13.7%，排在全市第 4位。其中，萬元GDP能耗為0.619噸標準煤，同比下降4.3%，位居各區(qū)縣前列，超額完成了“十二五”節(jié)能降耗年度目標任務。主要污染物排放總量水平控制通過了市環(huán)保局的年度工作考核，環(huán)境污染治理取得明顯成效?？萍歼M步成為濱海新區(qū)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設“美麗濱?！钡闹匾?。

圖6 濱海新區(qū)科技促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變指數(shù)及位次圖Fig.6 Indexes of science and technology in promoting the economic development mode of Tianjin Binhai New Area and their relative positions

3 亟待關(guān)注的問題

在取得長足進步的同時，監(jiān)測結(jié)果也反映出一些值得濱海新區(qū)關(guān)注的問題：

3.1 科技進步速度有所放緩

監(jiān)測顯示，2012年，濱海新區(qū)綜合科技進步能力指數(shù)比上年回落 3.7個百分點，其中，增速指數(shù)回落3.3個百分點，從上年的第1位滑落到本年的第5位。在 18個二級指標中，有 8個指標的增長幅度排在第6～10名的位置。濱海新區(qū)領(lǐng)先南開僅 1.4個百分點，領(lǐng)先優(yōu)勢相對不足。

隨著濱海新區(qū)科技經(jīng)濟總量規(guī)模的不斷擴大，增速放緩是大勢所趨，但科技發(fā)展的速度必須遠遠高于經(jīng)濟發(fā)展的速度，只有這樣，才能保持濱海新區(qū)的創(chuàng)新領(lǐng)航位置。

3.2 企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度低于全市平均水平

2012年，濱海新區(qū)企業(yè) R&D經(jīng)費為 135.5億元，比上年增長 15.2%，低于全市平均增速(20.1%)4.9個百分點，增幅排在各區(qū)縣第10位。濱海新區(qū)企業(yè) R&D經(jīng)費占主營業(yè)務收入的比重為 0.92%，低于全市平均水平(1.11%)0.19個百分點，在各區(qū)縣中排名第12位；而2011年浦東新區(qū)企業(yè)R&D占主營業(yè)務收入的比重為1.2%，深圳為2.2%。

企業(yè)R&D經(jīng)費投入在全社會R&D經(jīng)費投入中具有決定性作用。通過財政支持，引導濱海新區(qū)企業(yè)、尤其是非公有制企業(yè)加大 R&D投入力度，是濱海新區(qū)亟待解決的重要課題。

3.3 個別高新技術(shù)企業(yè)R&D投入未達到認定標準

2012年，濱海新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費支出為57.0億元，同比減少4.7億元，下降7.6%；其占企業(yè)主營業(yè)務收入的比重只有 2.52%，不僅同比下降了0.6個百分點，而且低于國家高新技術(shù)企業(yè)R&D經(jīng)費認定標準(3%～6%)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在濱海新區(qū) 28家科技百強工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)中，有3家企業(yè)R&D經(jīng)費投入強度低于3%，有10家企業(yè)R&D人員投入強度低于 15%，均未達到國家高新技術(shù)企業(yè)認定標準。

加強對濱海新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的管理力度，確保高新技術(shù)企業(yè)符合認定標準，不僅要引導企業(yè)加大R&D投入，更要解決企業(yè) R&D投入能夠準確反映到科技統(tǒng)計年度調(diào)查之中的問題，確保高新技術(shù)企業(yè)科技年報數(shù)據(jù)準確有效。

4 結(jié) 語

2013年度監(jiān)測結(jié)果表明：在“十二五”后兩年，濱海新區(qū)若要繼續(xù)保持綜合科技進步能力位居全市第一，必須強化區(qū)委區(qū)政府對科技進步工作的組織領(lǐng)導，提高各個政府部門和全社會對科技進步的重視程度，加大財政對濱海新區(qū)企業(yè) R&D活動的支持力度，引導企業(yè)加大R&D投入。如此，才能真正保持濱海新區(qū)的科技創(chuàng)新領(lǐng)航優(yōu)勢，確保濱海新區(qū)規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。

Analysis on Annual Science and Technology Progress Status(2013)in Tianjin Binhai New Area

GAO Wen1，WU Da1，WANG Jiangping2，SHAN Qi3
(1. Tianjin Science and Technology Statistics and Development Research Center，Tianjin 300051，China；2. Tianjin University，Tianjin 300072，China；3. Tianjin Binhai New Area Science and Technology Commission，Tianjin 300457，China)

Based on the Annual Report of Statistical Monitoring Analysis on Science and Technology Progress in Districts(Counties)in Tianjin(2013)，the paper carried out a deep analysis on the comprehensive science and technology progress capacity of Tianjin Binhai New Area，summed up five characteristics and presented three hot issues to be concerned. It also pointed out that the leadership of both the new area’s party committee and government should be strengthened to increase financial support and encourage R&D input from enterprises.

Tianjin Binhai New Area；science and technology progress；statistical monitoring

F204

A

1006-8945(2014)08-0032-03

2014-07-06