◆ 谷 青

——上海月浦工業(yè)園區(qū)調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展記

◆ 谷 青

十年創(chuàng)業(yè)，十年發(fā)展，在走過了搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難的十年之后，上海月浦工業(yè)園區(qū)站在了促進(jìn)新一輪發(fā)展的關(guān)口。在這個關(guān)口上，只有一個選擇，要么維持原有的發(fā)展態(tài)勢，要么去適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

站在促進(jìn)新一輪發(fā)展的關(guān)口，上海月浦工業(yè)園區(qū)總經(jīng)理汪明龍知道：選擇，是上海月浦工業(yè)園區(qū)面臨的興衰成敗的關(guān)鍵。如果因循守舊，原有的發(fā)展態(tài)勢不僅將無法維持，而且將嚴(yán)重制約園區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；而加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各種壓力就會隨之而來，風(fēng)險(xiǎn)無處不在，難怪都把眼下的改革稱作了“深水區(qū)”。選擇是必須的，而汪明龍總經(jīng)理的思路也是清晰的：產(chǎn)業(yè)的調(diào)整是轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，只有更好，沒有最好，這是園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的永恒的主題。

上篇：冷思考

十年發(fā)展看滄桑。2002年初，50萬元啟動資金、五個人、借的兩間半辦公室，開始了上海月浦工業(yè)園區(qū)的開發(fā)歷程。

其時，工業(yè)園區(qū)遍地開花，在可用土地上跳躍式布點(diǎn)開發(fā)，一度形成了無序的局面。在月浦鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，汪明龍他們力排萬難，理順關(guān)系，明確開發(fā)主體，整合原先的工業(yè)園區(qū)，變多頭開發(fā)為統(tǒng)一開發(fā)，使月浦工業(yè)園區(qū)真正成為了經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的市級工業(yè)園區(qū)。2003年，也就是汪明龍擔(dān)任上海月浦工業(yè)園區(qū)發(fā)展有限公司總經(jīng)理的第二年，就在先期動遷的230畝土地上，建起了10萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房。

上海月浦工業(yè)園區(qū)有著得天獨(dú)厚的區(qū)域優(yōu)勢，就是緊鄰世界500強(qiáng)企業(yè)——寶鋼集團(tuán)，形成園區(qū)依托寶鋼、服務(wù)寶鋼的經(jīng)營方針自然而然，“一業(yè)（鋼鐵業(yè)）特強(qiáng)”的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向因此確立，在上海月浦工業(yè)園區(qū)內(nèi)一時間擁有了眾多的鋼材加工制造企業(yè)。一個數(shù)據(jù)充分顯示了園區(qū)的發(fā)展勢頭：十年前，初創(chuàng)時期的上海月浦工業(yè)園區(qū)完成地方財(cái)政500萬元/年，十年后，已經(jīng)能夠完成地方財(cái)政1億元/年。

但是，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越需要冷思考。

汪明龍總經(jīng)理對經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展趨勢有著自己的深刻認(rèn)識：當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，產(chǎn)業(yè)競爭異常激烈。國際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國家紛紛提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，試圖在新的技術(shù)平臺上提升制造業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)以核心技術(shù)和專業(yè)服務(wù)牢牢掌控全球價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，對我國提升產(chǎn)業(yè)層次、發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)形成巨大壓力；新興市場國家也在加快產(chǎn)業(yè)升級，一些發(fā)展中國家利用其低成本優(yōu)勢，加緊與我國在傳統(tǒng)國際市場展開競爭，我們面臨著發(fā)達(dá)國家搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)和發(fā)展中國家搶占傳統(tǒng)市場的雙重壓力。而從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨諸多調(diào)整。高投入、高消耗、高排放的粗放型發(fā)展方式還沒有根本改變，勞動力、土地、燃料動力等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)上升，能源資源和生態(tài)環(huán)境約束日趨強(qiáng)化，對優(yōu)化結(jié)構(gòu)形成了倒逼機(jī)制。如果不抓緊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化不到位，不僅將影響短期穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還將嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

而對于上海月浦工業(yè)園區(qū)來說，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中必須加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高土地的產(chǎn)出率，做好優(yōu)勝劣汰這篇文章。

一個“從‘一業(yè)特強(qiáng)’到‘多業(yè)并舉’”的開發(fā)思路終于形成。上海月浦工業(yè)園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，變招商引資為招商選資，變招企業(yè)為招產(chǎn)業(yè)，大大提升了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)能級和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。萊歇碾磨機(jī)械制造（上海）有限公司、上海美鉆設(shè)備成套有限公司、上海圖博可特石油管道涂層有限公司等國內(nèi)外“金字招牌”企業(yè)的逐漸入駐，使園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始呈現(xiàn)速度加快、質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)的良好勢頭。

美國美鉆設(shè)備成套有限公司以設(shè)計(jì)生產(chǎn)水下機(jī)器人為主，最初在上海月浦工業(yè)園區(qū)占地僅有30畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)發(fā)展對于生產(chǎn)場地的需求。依傍著左鄰右舍，擴(kuò)充場地又談何容易！美鉆設(shè)備成套有限公司感到十分無奈。在汪明龍總經(jīng)理的再三努力下，美鉆公司北側(cè)的一家服裝企業(yè)率先同意將80％場地轉(zhuǎn)租給美鉆公司，接著，美鉆西側(cè)的一家鋼材加工企業(yè)也同意租出5000平方米廠房。拆了原先的圍墻，美鉆公司很快就連起了一片可以大展身手的生產(chǎn)場地。

普洛斯項(xiàng)目的實(shí)施同樣值得稱道。在上海月浦工業(yè)園區(qū)里，原來有一家在2004年引進(jìn)的造紙廠，作為高污染、高能耗、低產(chǎn)出的企業(yè)，日漸感到難以為繼，而園區(qū)也有意作出調(diào)整。這樣的調(diào)整既有利于園區(qū)，也有利于社會。于是，由汪明龍總經(jīng)理穿針引線，接洽了外資企業(yè)普洛斯公司，將造紙廠整體買下來。目前，普洛斯項(xiàng)目已經(jīng)完成了手續(xù)申報(bào)、開工建設(shè)、招商引資前期準(zhǔn)備。

下篇：熱效應(yīng)

從招商引資到招商選資，從資源利用到資源整合，近年來，上海月浦工業(yè)園區(qū)不斷加快淘汰劣勢企業(yè)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、提高土地產(chǎn)出率，“投產(chǎn)一批、在建一批、申辦一批、在談一批、儲備一批”的良性運(yùn)作已經(jīng)形成。以2011年引進(jìn)的德國萊歇碾磨機(jī)械制造（上海）有限公司為例，當(dāng)年就上繳稅收200萬元，2012年已經(jīng)達(dá)到了800萬元。

在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，結(jié)構(gòu)調(diào)整是永恒的主題，因此，始終要保持一份“變不可能為可能”的熱情，由此產(chǎn)生熱效應(yīng)。

汪明龍總經(jīng)理對加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，同樣有著自己的深刻認(rèn)識。他認(rèn)為：要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就必須把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。要通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，著力提高資源利用效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向綠色低碳、清潔安全轉(zhuǎn)變。因此，要以破解能源資源約束和緩解生態(tài)環(huán)境壓力為出發(fā)點(diǎn)，樹立設(shè)計(jì)開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化的理念，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能降耗力度，嚴(yán)格能耗物耗準(zhǔn)入門檻，推行清潔生產(chǎn)和污染治理，加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)和推廣，逐步削減重點(diǎn)行業(yè)污染物排放量，防止重金屬污染，促進(jìn)污染末端治理向源頭預(yù)防、過程控制并重轉(zhuǎn)變。

而對于上海月浦工業(yè)園區(qū)來說，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型園區(qū)放在發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。

2014年，是月浦鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第四年，也是月浦鎮(zhèn)為構(gòu)建和諧月浦、實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”的關(guān)鍵之年。上海月浦工業(yè)園區(qū)發(fā)展有限公司新的發(fā)展構(gòu)想早就形成。

在實(shí)現(xiàn)園區(qū)招商特色上，首先將繼續(xù)加強(qiáng)對現(xiàn)有注冊型企業(yè)的管理和服務(wù)，同時加強(qiáng)招商風(fēng)險(xiǎn)防范，堅(jiān)持重質(zhì)量、輕數(shù)量，不斷加大戶管清理力度，努力提高戶均產(chǎn)出；其次，以普洛斯項(xiàng)目的招商為全年招商的重中之重，創(chuàng)調(diào)整企業(yè)招商的新特色，以普洛斯項(xiàng)目招商為重點(diǎn)突破，統(tǒng)領(lǐng)全年招商工作，因?yàn)檎写笊?、引大稅是普洛斯?xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，項(xiàng)目調(diào)整后，關(guān)鍵就是招商，招商的成敗決定項(xiàng)目調(diào)整的成功與否；再次，以美國鉆采系統(tǒng)美鉆設(shè)備為龍頭做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)，以上汽華域皮爾博格為龍頭做大汽車零部件制造業(yè)……

在加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要引導(dǎo)企業(yè)變“要我調(diào)”為“我要調(diào)”，在調(diào)整中，不僅要取締“二高一低”產(chǎn)業(yè)，更要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展要求，抓好能源、資源的節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，嚴(yán)把項(xiàng)目入園質(zhì)量，加大項(xiàng)目入園審批力度，大力扶持一批高科技企業(yè)。年內(nèi)，爭取調(diào)整低效2戶企業(yè)，盤活存量廠房12000平方米以上。

在進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)規(guī)范化運(yùn)作上，必須建立完善的崗位責(zé)任制，以項(xiàng)目為重點(diǎn)，各申辦推進(jìn)節(jié)點(diǎn)落實(shí)到人，特別要加強(qiáng)對園區(qū)落戶企業(yè)的服務(wù)與管理。上海月浦工業(yè)園區(qū)發(fā)展有限公司始終堅(jiān)持這樣一個理念：服務(wù)是最好的管理。因此，一定要不斷拓展服務(wù)的外延，不斷提升服務(wù)的內(nèi)涵，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行，尤其在安全生產(chǎn)、消防、勞動、環(huán)保等方面，要特別注重安全生產(chǎn)，加強(qiáng)檢查力度，真正實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化管理，同時，進(jìn)一步實(shí)施好、執(zhí)行好《關(guān)于規(guī)范園區(qū)落戶企業(yè)的管理意見》。

你選擇了我，我選擇了你，這是我們共同的選擇。

站在促進(jìn)新一輪發(fā)展的關(guān)口，上海月浦工業(yè)園區(qū)發(fā)展有限公司總經(jīng)理汪明龍充滿自覺，也充滿自信：我們清醒地認(rèn)識到創(chuàng)新驅(qū)動的艱巨性和轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)，相信在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力關(guān)心支持下，我們還將自覺踐行“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)”的月浦精神，承擔(dān)起月浦經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重任，努力創(chuàng)建一個可持續(xù)發(fā)展的園區(qū)典范！

題圖照片：中國作家協(xié)會副主席葉辛（右）和汪明龍總經(jīng)理在座談。

發(fā)稿編輯/浦建明