孫國琴

當(dāng)前，全國市、縣、鄉(xiāng)都在開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿于活動的全過程。審計機(jī)關(guān)開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，筆者認(rèn)為：最根本的是要“確立目標(biāo)、找準(zhǔn)定位、守住底線”。

一、要確立審計為民這個根本目標(biāo)

審計機(jī)關(guān)的職能說到底是人民賦予的。因此，審計工作的落腳點(diǎn)就應(yīng)該落在為人民審計上，這是審計機(jī)關(guān)的根本目標(biāo)，也是審計的根本宗旨。該局組織開展的“一監(jiān)督三服務(wù)三促進(jìn)”和“三亮三比三爭”活動，就是踐行這一宗旨和目標(biāo)的最好詮釋。踐行這一宗旨和目標(biāo)，要做到“三要”：

一是審計理念要為民。審計機(jī)關(guān)要深懷群眾感情，秉持群眾觀念，心系群眾、服務(wù)人民，切實(shí)解決事關(guān)人民群眾的切身利益問題。該局組織機(jī)關(guān)黨員干部到革命圣地瑞金參觀中華蘇維埃共和國審計委員會舊址后認(rèn)為：老一輩無產(chǎn)階級革命家，不惜拋頭顱、灑熱血，犧牲自己年青寶貴的生命，為的是新中國的解放事業(yè)。革命先輩在那么艱苦的歲月里，就制定頒布了《中華蘇維埃共和國中央政府執(zhí)行委員會審計條例》，把審計規(guī)章制度建設(shè)得如此健全，實(shí)屬不易。對生活在美好時代的中國審計人來說，一定要以革命先輩為榜樣，恪盡職守，無私奉獻(xiàn)，想為群眾所想，急為群眾所需，認(rèn)真履行人民賦予審計人審計監(jiān)督職責(zé)，真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

二是審計工作要先民。制定審計計劃時，要優(yōu)先考慮群眾的呼聲、關(guān)注群眾的訴求，把人民最關(guān)心的“三農(nóng)”、教育、住房、資源保護(hù)等放在優(yōu)先謀劃的高度。審計實(shí)施時，要重點(diǎn)審計民生資金和專項(xiàng)資金項(xiàng)目，在查深查透上下功夫，要重點(diǎn)查處擠占挪用、虛報冒領(lǐng)、貪污私分等違紀(jì)違規(guī)問題和重大案件線索。審計處理時，要打破親情關(guān)、人情關(guān)、金錢和美色關(guān)，樹立不貪不占和敢于較真碰硬的決心和勇氣，做到該移交的要移交，該處罰的要處罰，切實(shí)維護(hù)黨和人民群眾根本利益。

三是審計服務(wù)要文明。開展群眾路線教育活動，其目的是增強(qiáng)廣大審計干部服務(wù)被審計單位、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)審計事業(yè)的工作熱情。為此，審計干部在審計工作中，要嚴(yán)格按照《審計法》賦予的審計權(quán)限，履行審計監(jiān)督的職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行法定的審計程序，不越權(quán)、不超權(quán)、不瀆職。一要以理服人。要冷靜思考，以理服人、以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，而不是以審壓人、以勢壓人。二要尊重對方。要虛心聽取被審計單位的意見、建議，尊重對方。要“用審計別人的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，用理解自己的理念來理解別人”。三要說話和氣。在履行審計職責(zé)時，要切忌講粗話、大話、過頭話，更不能對審計對象使用威脅性、恐嚇性的語言。要注意方法，講究談話藝術(shù)，要說實(shí)話、講真話，不能傷害別人的感情。四要實(shí)事求是。真實(shí)、準(zhǔn)確反映被審計單位情況，慎重、妥善處理相關(guān)問題。五要文明守紀(jì)。要嚴(yán)格遵守審計紀(jì)律，帶頭落實(shí)審計行為準(zhǔn)則，帶頭執(zhí)行文明禮儀公約。要注重發(fā)揮審計工作的導(dǎo)向、引領(lǐng)、輻射等作用。要嚴(yán)格要求自己，時刻提醒自己什么該做，什么不該做，使審計干部有一個正確的行為規(guī)范準(zhǔn)則，保障各項(xiàng)審計任務(wù)順利完成。

二、要找準(zhǔn)審計務(wù)實(shí)這個職能定位

習(xí)總書記指出，做好我們黨和國家的各項(xiàng)工作“關(guān)鍵在落實(shí)”。因此，審計機(jī)關(guān)在實(shí)際工作中，要充分體現(xiàn)“公正無私、敢于碰硬”的工作原則，充分體現(xiàn)“作風(fēng)務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干”的工作作風(fēng)，充分體現(xiàn)“出實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效”的工作責(zé)任，就要在“三個方面下功夫”。

一是在通盤考慮，超前謀劃審計工作上下功夫。審計機(jī)關(guān)要通盤考慮、超前謀劃，敢于擔(dān)當(dāng)，才能做好審計工作。一要通盤考慮。要進(jìn)一步制定和完善財政預(yù)算審計、固定資產(chǎn)投資審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項(xiàng)資金審計計劃、規(guī)劃，細(xì)化操作規(guī)程；進(jìn)一步推進(jìn)審計規(guī)范化、信息化建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)；要進(jìn)一步抓好財務(wù)管理等各項(xiàng)工作落實(shí)；進(jìn)一步建立完善審計質(zhì)量考核體系和干部考核考評辦法。二要超前謀劃。要圍繞市委、市政府工作中心，進(jìn)一步完善審計項(xiàng)目計劃立項(xiàng)管理，把領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心的重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域納入審計工作計劃，作為審計工作重點(diǎn)，切實(shí)提高審計工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展大局的能力和水平。

二是在立說立行，雷厲風(fēng)行抓好審計工作上下功夫。要把“立說立行、馬上就辦”變成貨真價實(shí)的行動。一要立說立行。如對投資審計的調(diào)研工作，不能等、不能拖，而要使用一切可利用的時間進(jìn)行調(diào)研，拿出質(zhì)量較高的調(diào)研報告；對還未完全落實(shí)的無紙化辦公問題，要從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，堅(jiān)決抓好落實(shí)；對公車私用、公務(wù)接待以及水、電等費(fèi)問題，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，杜絕損失浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。二要馬上就辦。要督促抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)工作。審計能單獨(dú)督促整改的，馬上督促整改；因職責(zé)所限，不能單獨(dú)督促整改的，爭取市紀(jì)檢、組織部門支持，合力推動整改。對在群眾路線教育活動中查找出來的問題。要詳加分析、認(rèn)真梳理、分類匯總、建立臺賬，提出具體整改措施，明確責(zé)任人和整改時限，銷號處理。

三是在敢于碰硬，切實(shí)維護(hù)群眾利益上下功夫。要以“踏石留印、抓鐵有痕”的魄力，較真碰硬。第一，以查處和揭露國有資產(chǎn)流失、侵害民眾切身利益現(xiàn)象為重點(diǎn)，嚴(yán)肅揭露重大違法違紀(jì)問題、損害群眾切身利益的重大問題，嚴(yán)肅查處侵害公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的重大腐敗問題。對發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)持查深查透查實(shí)，不回避、不退縮、不手軟，一查到底。第二，以規(guī)范財政收支管理和收費(fèi)行為目標(biāo)，開展行政執(zhí)法部門財務(wù)收支審計，揭露亂收費(fèi)、亂罰款，坐支收費(fèi)和罰沒收入、隱瞞截留收入等問題，為全面建成小康社會營造穩(wěn)定環(huán)境。第三，以促進(jìn)有關(guān)部門管好用好專項(xiàng)資金，切實(shí)保護(hù)廣大群眾的切身利益為目標(biāo)，加大對“三農(nóng)”、教育、住房、資源環(huán)保等重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目的審計，著力揭示和反映擠占挪用、損失浪費(fèi)、管理不善、效益不佳等問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。第四，以強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部為人民用好權(quán)、掌好權(quán)為目標(biāo)，進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。重點(diǎn)關(guān)注被審計領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行法律法規(guī)情況、政府債務(wù)舉借、管理、使用情況，貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、厲行節(jié)約反對浪費(fèi)等情況，以及遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定情況等，使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

今年，該局安排了全市糧食直補(bǔ)及農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金專項(xiàng)審計。要求全市審計機(jī)關(guān)務(wù)必牢固樹立“一盤棋”的思想，把項(xiàng)目當(dāng)“精品”來“精雕細(xì)琢”，重點(diǎn)在揭露和查處案件線索上下功夫，為維護(hù)人民群眾利益上發(fā)揮更大作用。

三、要守住廉潔審計這條基本底線

審計部門既要揭露和查處重大違法違紀(jì)問題，又要著力解決發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中的嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。要敢于對別人亮劍就要確保自身過硬，要做到自身過硬，就要做到“四個堅(jiān)決”。

要堅(jiān)決守住根本。要不斷加強(qiáng)憲法、法律、法規(guī)、“八項(xiàng)規(guī)定”、“八個不準(zhǔn)”等法紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí)，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，充分認(rèn)識“人生為什么、入黨為什么、掌權(quán)干什么”這一重要問題，牢固樹立“立黨為公，執(zhí)審為民”的理念，沉下心來干事，切實(shí)做一名廉潔奉公的審計人。要堅(jiān)決用好權(quán)力。要牢固樹立正確用權(quán)的意識，客觀公正、實(shí)事求是，充分發(fā)揮好黨和人民賦予的審計“權(quán)力”，切實(shí)做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。要堅(jiān)決抵制誘惑。審計干部在平時工作和生活中，會遇到各種各樣的誘惑，一些別有用心的人會千方百計地投其所好，不惜采取各種手段進(jìn)行誘惑和腐蝕，以達(dá)到牟取私利的目的。面對這種誘惑，她要求審計干部一定要守得住思想堤壩，時時刻刻以黨的紀(jì)律嚴(yán)格要求自己，強(qiáng)化自我約束能力。要管好自己的腿，不該去的地方不去；管好自己的嘴，不該吃的不吃；管好自己的手，不該拿的不拿。要常想貪欲之害，常除非分之想，常懷律己之心，無論公務(wù)活動還是個人生活，都要嚴(yán)格要求自己，堂堂正正做人，公公正正用權(quán)，扎扎實(shí)實(shí)干事，清清白白為官，用堅(jiān)韌不拔的意志管住自己。要堅(jiān)決守住小節(jié)。她說，對于審計干部來講，小事小節(jié)并不小，一個在小節(jié)上過不了關(guān)的審計干部，也難保不在大節(jié)上出差錯。因此，審計干部應(yīng)從大處著眼、小處著手，在每一件細(xì)小事情上嚴(yán)格要求自己，時刻保持清醒的頭腦，守得住言行，保得住名節(jié)，確保生活圈嚴(yán)謹(jǐn)，交流圈純潔，娛樂圈健康，工作圈開心，真正做到為政策把脈、為制度體檢、為經(jīng)濟(jì)護(hù)航、為發(fā)展清障。

（作者單位：宜春市審計局）