方德興

摘要：審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目必不可少的重要過程。本文主要講解了建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)的主要內(nèi)容，并根據(jù)審計(jì)的內(nèi)容，介紹了審計(jì)所使用的方法。通過總結(jié)，得出審計(jì)得到怎么樣的結(jié)果。

關(guān)鍵詞：審計(jì)內(nèi)容；方法；結(jié)果

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入了大量人力財(cái)力的支持。而伴隨著大量財(cái)力的投入，建設(shè)項(xiàng)目全過程的審計(jì)顯得尤其重要。通過這種手段，管理者能詳細(xì)的掌握建筑項(xiàng)目各個(gè)部分的花費(fèi)，有利于做好整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，更好的完成項(xiàng)目的施工建設(shè)。

一、審計(jì)的主要對(duì)象

要進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)，首先必須了解審計(jì)的主要對(duì)象。一般來講，審計(jì)的對(duì)象是貫穿整個(gè)項(xiàng)目的全過程的，從開始的建立項(xiàng)目，到最后的竣工驗(yàn)收，都需要進(jìn)行審計(jì)。根據(jù)審計(jì)的具體進(jìn)行，可將審計(jì)過程分為三個(gè)階段。

1.1、確定審計(jì)的范圍。審計(jì)范圍主要包括法規(guī)、造價(jià)、合同和財(cái)務(wù)四個(gè)方面。法規(guī)審計(jì)主要是看所進(jìn)行的建設(shè)項(xiàng)目是否符合相關(guān)的法律規(guī)定，造價(jià)審計(jì)是判斷項(xiàng)目的建設(shè)成本是否在預(yù)期范圍之內(nèi)，合同審計(jì)主要是查看項(xiàng)目的合同是否按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行書寫，財(cái)務(wù)審計(jì)是判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況是否符合規(guī)定要求。

1.2、確定審計(jì)的內(nèi)容。根據(jù)審計(jì)范圍的四個(gè)方面制定審計(jì)的主要內(nèi)容。在法規(guī)審計(jì)中，建設(shè)項(xiàng)目所涉及到的法律主要是與建筑、合同等有關(guān)的法律。它們由我國相關(guān)部門制定。造價(jià)審計(jì)，主要是按照工程的進(jìn)程安排，從工程初期的支出預(yù)算到后期竣工的結(jié)算進(jìn)行的審計(jì)。合同審計(jì)的主要內(nèi)容是項(xiàng)目的設(shè)計(jì)合同、招標(biāo)合同、施工合同等。財(cái)務(wù)審計(jì)主要是對(duì)工程的資金出處、使用狀況、最終的結(jié)算所開展的審計(jì)。

1.3、審計(jì)過程所需要的材料。審計(jì)材料是依據(jù)審計(jì)內(nèi)容而產(chǎn)生的，審計(jì)人員在進(jìn)行審計(jì)之前，必須把自己所需要的審計(jì)材料一一列出，有利于被審計(jì)的部門及時(shí)提供資料，方便審計(jì)工作的進(jìn)行。同時(shí)，這也體現(xiàn)了審計(jì)人員的專業(yè)性。審計(jì)材料按照內(nèi)容提到的四個(gè)方面分別提交。所呈現(xiàn)的材料必須真實(shí)可靠，需要提供資料的部門作出承諾方可使用。

二、建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)的進(jìn)程安排

2.1、建立項(xiàng)目初期的審計(jì)工作。該階段審計(jì)的主要任務(wù)是確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目投資費(fèi)用的范圍。在確定投資的資金的出處合法之后，相關(guān)評(píng)審部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)定，通過其具體規(guī)模和施工程度，確定其可使用的資金范圍。全過程審計(jì)按照給定的投資規(guī)模限制，對(duì)該工程進(jìn)行審計(jì)，使得工程的造價(jià)保持在資金使用范圍之內(nèi)。

2.2、項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程進(jìn)行的審計(jì)工作。設(shè)計(jì)階段的審計(jì)主要包含設(shè)計(jì)招投標(biāo)的審核及設(shè)計(jì)概算的審核兩方面。其中招投標(biāo)的審核是對(duì)優(yōu)秀施工方案及圖紙的選擇，需要結(jié)合建設(shè)方對(duì)招投標(biāo)程序的要求、設(shè)計(jì)任務(wù)書的內(nèi)容及設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)等因素綜合考慮，選出最為合適的投標(biāo)方案；設(shè)計(jì)概算的審核，是對(duì)工程造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，主要是對(duì)工程設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性及合規(guī)性進(jìn)行審核，看與其他同類工程相比是否合理，是不是在估算的投資范圍內(nèi)。這樣做的好處是在項(xiàng)目之初就能很好的控制成本，從而對(duì)以后節(jié)約開支節(jié)省資源發(fā)揮了重要作用。

2.3、項(xiàng)目施工招投標(biāo)階段的審計(jì)工作。此項(xiàng)階段的審核工作主要包含：招標(biāo)文件審計(jì)、工程招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)、招投標(biāo)過程中的審計(jì)。其中的文件審計(jì)和工程控制價(jià)審計(jì)主要是對(duì)工程說明文件及工程量清單的檢查分析，評(píng)價(jià)其合理性，可以委托造價(jià)咨詢公司編制工程量的清單。

招投標(biāo)過程中的審計(jì)主要分三個(gè)階段：

一階段開標(biāo)階段投標(biāo)單位資質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，有沒有具有工程要求的投標(biāo)資格及條件

二階段評(píng)標(biāo)階段（審計(jì)+監(jiān)督）①投標(biāo)文件是否屬于招標(biāo)文件、是否符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；②綜合單價(jià)是否準(zhǔn)確，有沒有明顯的錯(cuò)誤和不合理現(xiàn)象；③分布工程量計(jì)價(jià)清單是否準(zhǔn)確，與報(bào)價(jià)匯總表能不能有效對(duì)應(yīng)；④監(jiān)督招投標(biāo)小組是否公平公正，有沒有充分結(jié)合投標(biāo)單位的以往類似業(yè)績(jī)及提交的標(biāo)書內(nèi)容進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

三階段定標(biāo)階段主要是材料用量是否合理及材料市場(chǎng)價(jià)與投標(biāo)提交價(jià)有沒有基本一致。

2.4、項(xiàng)目合同的審計(jì)工作。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目合同的審計(jì)，主要是審查項(xiàng)目的合同是否符合規(guī)范要求，項(xiàng)目的要求安排是否按照有關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行，項(xiàng)目的各項(xiàng)條款是否符合國家制定的法律法規(guī)。對(duì)于不符合要求的合同，要及時(shí)指出，上報(bào)管理部門，進(jìn)行修改。直到項(xiàng)目的各個(gè)細(xì)節(jié)問題都得到解決，才能正式簽署合同，進(jìn)行后續(xù)工作。

2.5、項(xiàng)目施工過程中的審計(jì)工作。施工過程中的審計(jì)主要包括：工程進(jìn)度款的撥付審計(jì)、工程中存在的隱蔽工程量的審計(jì)、材料和設(shè)備的定價(jià)審計(jì)及現(xiàn)場(chǎng)簽證單的審計(jì)，其中主要側(cè)重進(jìn)度撥款審計(jì)和隱蔽工程量的審計(jì)。

工程進(jìn)度撥款的審計(jì)主要是要堅(jiān)持“先審計(jì)、后付款”的原則，這是控制造價(jià)的一項(xiàng)必要手段，依據(jù)月度的工程完成量進(jìn)行計(jì)量，按照合同中的約定比例進(jìn)行支付，并扣除預(yù)付款和供料款。隱蔽工程量的審計(jì)主要要看這些存在的隱蔽工程量是否會(huì)對(duì)整個(gè)工程造成影響，在工程開始之前必須通知審計(jì)組，審計(jì)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查給出恰當(dāng)?shù)慕ㄗh。在工程驗(yàn)收時(shí)審計(jì)組要對(duì)其做好相關(guān)記錄。

如果在施工過程中有工程需要變更，必須由施工單位向?qū)徲?jì)部門作出申請(qǐng)，審計(jì)部門在分析其是否合理后給出建議和要求。所有的更改都需要在審計(jì)組進(jìn)行備份，以備后續(xù)的審計(jì)工作之用。

2.6、工程竣工時(shí)的審計(jì)工作。在建設(shè)項(xiàng)目竣工后，及時(shí)通知審計(jì)組進(jìn)行最后的審計(jì)工作。被審計(jì)單位需要提交完整的審計(jì)材料，審計(jì)組按照相關(guān)資料評(píng)價(jià)工程的資金使用狀況，并給出一定的審計(jì)建議。施工單位根據(jù)給出的建議，及時(shí)進(jìn)行工程的竣工結(jié)算安排，最終整個(gè)審計(jì)過程結(jié)束，工程也順利竣工。

三、審計(jì)過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題及解決方法

3.1、工程的招標(biāo)文件不夠規(guī)范。隨著工程項(xiàng)目的不斷增加，有些工程部門存在著違規(guī)招標(biāo)的現(xiàn)象。招標(biāo)的程序并不符合國家的相關(guān)規(guī)定，招標(biāo)的文件也沒有按照相關(guān)要求進(jìn)行書寫審查。有些工程的招標(biāo)文件沒有詳細(xì)的說明介紹，容易給競(jìng)標(biāo)者造成迷惑，最終無法找到最適合此工程建設(shè)的競(jìng)標(biāo)者，對(duì)工程的完成質(zhì)量也產(chǎn)生很大的影響。審計(jì)部門發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象后，要積極的進(jìn)行制止，并建議其撤銷進(jìn)行重新整理。只有滿足國家規(guī)定的項(xiàng)目，才能進(jìn)行正常的招標(biāo)。

3.2、工程建設(shè)中缺乏設(shè)計(jì)變更的方案。很多建設(shè)項(xiàng)目施工之初的設(shè)計(jì)并不是完全合理的，其中存在的許多漏洞需要在施工過程中才能不斷完善。而許多的工程在施工過程中，完全照搬設(shè)計(jì)思路進(jìn)行。在設(shè)計(jì)出現(xiàn)問題時(shí)，無法及時(shí)變更，從而給工程造成不必要的開支。遇到這類問題，審計(jì)組要及時(shí)指出，并根據(jù)自己的專業(yè)知識(shí)和積累的經(jīng)驗(yàn)，給出自己的建議，及時(shí)的對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，并按照新的設(shè)計(jì)思路進(jìn)行施工建設(shè)。這樣，可以節(jié)省大量的資金，使得工程的支出控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。

四、總結(jié)

本文詳細(xì)介紹了建設(shè)項(xiàng)目全過程審計(jì)的主要對(duì)象，根據(jù)審計(jì)的對(duì)象，總結(jié)出需要審計(jì)的主要內(nèi)容，并對(duì)審計(jì)的整個(gè)過程作出了詳細(xì)的講解。最終指出了審計(jì)過程中可能出現(xiàn)的問題，針對(duì)相關(guān)問題，給出一定的解決措施。全過程審計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目能否圓滿完成的關(guān)鍵，必須得到工程管理部門的重視。在工程建設(shè)過程中，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)工作，具有重大的意義。（作者單位：龍巖煙草工業(yè)有限責(zé)任公司）

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