楊學(xué)軍

近年來(lái)，特別是隨著煤炭資源整合接近尾聲，國(guó)有煤炭企業(yè)人數(shù)多，攤子大，社會(huì)屬性相對(duì)復(fù)雜等屬性愈發(fā)明顯。搞好國(guó)有煤炭企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，可以壓制企業(yè)內(nèi)邪氣、樹(shù)立企業(yè)正氣、鼓舞企業(yè)士氣、提振企業(yè)職工向邪惡傾向斗爭(zhēng)的勇氣，這種無(wú)形的潛在效益，能夠使企業(yè)員工在某種程度上增加正義感和拼搏精神，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境，擴(kuò)大企業(yè)的生存、發(fā)展空間。

一、完善治安保衛(wèi)工作體系打基礎(chǔ)

企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)及企業(yè)內(nèi)部的治安形勢(shì)不斷發(fā)展、變化的客觀規(guī)律的內(nèi)在要求，不斷分析研究治安保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)和把握違法犯罪的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，始終掌握工作的主動(dòng)權(quán)。要針對(duì)企業(yè)內(nèi)部突出的治安問(wèn)題和違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出組織化、暴力化、智能化的新特點(diǎn)，一方面要堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，通過(guò)治安防控體系的建立和完善，進(jìn)一步適應(yīng)動(dòng)態(tài)管理的要求，改革基層企業(yè)之間各自為戰(zhàn)、工作運(yùn)行機(jī)制不協(xié)調(diào)、銜接配合不力等問(wèn)題，不斷加強(qiáng)點(diǎn)線面結(jié)合、專(zhuān)群結(jié)合、人防、物防、技防結(jié)合的治安防控網(wǎng)絡(luò)，依靠公安機(jī)關(guān)的打擊力量，實(shí)行打防控一體化。同時(shí)要建立和完善保衛(wèi)工作的保障機(jī)制和懲后獎(jiǎng)先的激勵(lì)機(jī)制，逐級(jí)抓好落實(shí)，使企業(yè)治安保衛(wèi)工作滲透到企業(yè)各項(xiàng)管理之中，主動(dòng)參與企業(yè)管理，發(fā)揮應(yīng)有的職能，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境。另一方面，要積極溝通，依靠政府及其職能部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的外部環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部治安管理工作的加強(qiáng)。一是要依靠政府及其職能部門(mén)對(duì)企業(yè)與周邊的各種矛盾及時(shí)予以化解。對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)疏導(dǎo)調(diào)解，不讓矛盾發(fā)展激化，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的順利進(jìn)行。其次是要依靠政府和公安機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)內(nèi)外治安秩序進(jìn)行綜合治理，及時(shí)解決妨礙企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。三是依靠政府及其職能部門(mén)采取切實(shí)有效的措施加強(qiáng)外來(lái)人口和收購(gòu)點(diǎn)的管理，從根源上鏟除違法犯罪，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)治久安。

二、規(guī)范企業(yè)治安保衛(wèi)工作制度強(qiáng)管理

企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)管理制度需要不斷完善和細(xì)化，要根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《企事業(yè)企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和本企業(yè)自身特點(diǎn)，制訂更加細(xì)致、覆蓋企業(yè)全角落、有針對(duì)性的管理規(guī)章，同時(shí)要與企業(yè)和社會(huì)發(fā)展同步，不斷修改和完善企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)管理細(xì)則，使之更有實(shí)際操作性，更有說(shuō)服力和約束力。目前，很多企業(yè)都有企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)管理制度，但總結(jié)以往大大小小治安保衛(wèi)事例，其遇到新問(wèn)題還是覺(jué)得現(xiàn)有的治安保衛(wèi)制度不夠準(zhǔn)確，還需隨時(shí)修正，使之不留空白，不留死角，不留彈性空間。因此，企業(yè)要尋求健康發(fā)展，就要根據(jù)實(shí)際需要完善適合本企業(yè)治安保衛(wèi)工作的治安巡邏、人員（物資）進(jìn)出、關(guān)鍵裝置要害（重點(diǎn)）部位治安管理、放射源危險(xiǎn)品治安管理、技防、承包商治安管理、治安保衛(wèi)培訓(xùn)、治安保衛(wèi)考核獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)章制度，使企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的開(kāi)展在制度的規(guī)范下有序進(jìn)行，并在嚴(yán)密的規(guī)章制度面前人人平等。

三、強(qiáng)化科技治安防范上水平

治安防范要走依靠科技進(jìn)步、提高科技含量的內(nèi)涵式發(fā)展道路，使科技手段成為推動(dòng)治安防范的巨大動(dòng)力。在犯罪日益科技化、智能化的情況下，傳統(tǒng)意義上的群防群治已明顯地暴露出它的局限性。對(duì)此，企業(yè)內(nèi)部治安防范如果沒(méi)有科學(xué)技術(shù)作保障，僅靠人海戰(zhàn)術(shù)、拼體力，其效能不可能有效提高。因此，我們應(yīng)該向科技要穩(wěn)定，向科技要安全，加大技術(shù)防范力度和密度，加大企業(yè)內(nèi)部防控網(wǎng)建設(shè)。在安全防范工作中，最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段，形成治安防范的網(wǎng)絡(luò)化，加大技術(shù)防范力度，提高治安防范能力，最有效地預(yù)防和打擊犯罪。依靠科技強(qiáng)保、科技創(chuàng)安是實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部治安根本好轉(zhuǎn)的強(qiáng)有力的手段。

四、加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍自身建設(shè)促發(fā)展

現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)中面臨許多不確定的安全因素和突發(fā)事件。一個(gè)良好的企業(yè)內(nèi)部保衛(wèi)工作，必須有一支強(qiáng)有力的治安保衛(wèi)力量和素質(zhì)能力很強(qiáng)的治安保衛(wèi)隊(duì)伍。這支隊(duì)伍在企業(yè)面臨如火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)品泄漏等安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害事故時(shí)，能快速反應(yīng)，實(shí)施道路封閉，交通管制，人員疏散，可疑人員或物的搜尋，搶救傷員等等，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供支援。在面臨突發(fā)的職工集訪、鬧訪等群體性事件時(shí)，能夠引導(dǎo)分流人員，協(xié)助化解矛盾，有效控制事態(tài)發(fā)展，為企業(yè)的穩(wěn)定工作提供強(qiáng)有力的保障。

五、做好企業(yè)治安保衛(wèi)工作必須正確處理好四種關(guān)系。

為做好新時(shí)期國(guó)有煤炭企業(yè)治安保衛(wèi)工作，必須正確處理預(yù)防與保障、企業(yè)保衛(wèi)組織與地方公安機(jī)關(guān)、治安保衛(wèi)工作與群眾工作、企業(yè)與地方等四種關(guān)系。

一是正確處理預(yù)防和保障的關(guān)系。“預(yù)防”就是要求在企業(yè)治安保衛(wèi)上，在處理預(yù)防與其他治安保衛(wèi)工作上，要強(qiáng)調(diào)預(yù)防，突出預(yù)防，把著眼點(diǎn)放在預(yù)防工作上。所謂“保障”，是企業(yè)治安保衛(wèi)工作的根本目的。企業(yè)治安保衛(wèi)工作職能部門(mén)的建立，治安保衛(wèi)工作的研究和實(shí)施，治安保衛(wèi)工作的一切努力，都是為了保障所在企業(yè)企業(yè)內(nèi)部的安全。所以說(shuō)，保障安全是整個(gè)企業(yè)治安保衛(wèi)工作的出發(fā)點(diǎn)和最終點(diǎn)。要切實(shí)保障安全，即要求各企業(yè)千方百計(jì)地做好防范，通過(guò)堅(jiān)強(qiáng)的思想政治工作、嚴(yán)密的組織工作和嚴(yán)格的管理工作，堵塞一切違法犯罪分子可利用的漏洞，彌補(bǔ)發(fā)生災(zāi)害事故的一切缺陷，減少違法犯罪和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。即使發(fā)生也可及時(shí)發(fā)現(xiàn)，立即采取措施排除危險(xiǎn)，避免和減少損失。內(nèi)部治安保衛(wèi)的一切工作措施都是為了保障安全，如果離開(kāi)了安全保障這個(gè)目標(biāo)，也就失去了內(nèi)部治安保衛(wèi)工作建立和存在的意義。

二是正確處理企業(yè)保衛(wèi)組織與地方公安機(jī)關(guān)的關(guān)系。隨著國(guó)家各項(xiàng)改革事業(yè)的進(jìn)行和法制建設(shè)的加強(qiáng)，企業(yè)治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)已不具有雙重性質(zhì)，不再行使公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)力，其中心工作是做好預(yù)防工作。但是，內(nèi)部治安是整個(gè)社會(huì)治安的組成部分，內(nèi)部治安的好壞和整個(gè)社會(huì)治安的好壞有緊密的聯(lián)系。抓好企業(yè)治安管理促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的共同奮斗目標(biāo)，使公安機(jī)關(guān)與企業(yè)保衛(wèi)組織應(yīng)始終保持唇齒關(guān)系，做到分工不分家。為此，企業(yè)保衛(wèi)組織在抓好內(nèi)部防范上要與公安機(jī)關(guān)時(shí)刻保持緊密聯(lián)系，通過(guò)公安機(jī)關(guān)充分了解本地區(qū)社會(huì)治安的情況、動(dòng)向，分析可能給內(nèi)部治安帶來(lái)的問(wèn)題和影響，以便在其監(jiān)督指導(dǎo)下有針對(duì)性地采取措施，維護(hù)好內(nèi)部治安秩序。對(duì)待各類(lèi)違法犯罪，保衛(wèi)組織要以對(duì)本企業(yè)地形熟、情況明，從人力、物力上積極配合公安機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行有力打擊，起到“打擊一片威懾一方”的作用。

三是正確處理企業(yè)治安保衛(wèi)工作與群眾工作的關(guān)系。企業(yè)治安保衛(wèi)工作涉及生產(chǎn)、業(yè)務(wù)及職工生活等各個(gè)方面，保衛(wèi)組織只有發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，廣泛調(diào)動(dòng)各部門(mén)及職工群眾的積極性、主動(dòng)性，做到專(zhuān)群結(jié)合，綜合治理，各種安全防范措施才能做到全面落實(shí)，企業(yè)治安才能得到有效保證。要同企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門(mén)協(xié)作配合，充分發(fā)揮其力量。各有關(guān)部門(mén)掌握所管轄范圍內(nèi)的各種情況，保衛(wèi)組織必須同這些相關(guān)部門(mén)，如生產(chǎn)管理、技術(shù)安全、經(jīng)管、財(cái)務(wù)后勤以及政工、工會(huì)、教育、團(tuán)組織等部門(mén)搞好配合，才能在人力、財(cái)力、物力等方面得到最大限度的支持與幫助，為做好防范措施的落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，要緊緊依靠他們做好群眾的法制宣傳教育，以及各類(lèi)矛盾糾紛治安不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處化解工作。

四是正確處理企業(yè)與地方關(guān)系。任何企業(yè)都不是孤立存在的，都和周?chē)鐣?huì)毗鄰企業(yè)有密切的聯(lián)系，因此企業(yè)要同周?chē)霓r(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其他企業(yè)做到相互配合，共同鑄造聯(lián)防體系，動(dòng)員群眾力量，維護(hù)好聯(lián)防區(qū)域治安，有效預(yù)防和制止犯罪活動(dòng)和治安事件，齊心協(xié)力抓好平安創(chuàng)建。

首先緊緊依靠地方公安機(jī)關(guān)徹底鏟除侵害企業(yè)利益的路霸、煤霸，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定發(fā)展，除垢化淤掃清障礙。二是由企業(yè)外事部門(mén)配合保衛(wèi)部門(mén)與周邊鄉(xiāng)村、企業(yè)成立地企共建委員會(huì)，建立聯(lián)系制度，做到定期召開(kāi)會(huì)議，經(jīng)?；ネㄐ畔ⅲ皶r(shí)發(fā)現(xiàn)商討處理各種治安問(wèn)題。三是與企業(yè)周邊成立治安聯(lián)防隊(duì)，加強(qiáng)聯(lián)防區(qū)域的治安防范工作。四是扎實(shí)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，使聯(lián)防區(qū)域群眾自覺(jué)做到文明守法。endprint