陳向陽

2014年4月15日應(yīng)是載入中國(guó)史冊(cè)的日子，這天上午，習(xí)近平主持召開了中央國(guó)安委第一次會(huì)議并發(fā)表了重要講話，中國(guó)的國(guó)家安全工作由此跨入了新的歷史階段。

當(dāng)前國(guó)內(nèi)、國(guó)際安全形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)家安全工作業(yè)已進(jìn)入敏感期。

就國(guó)內(nèi)而言，新一輪改革大幕拉開，社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾容易誘發(fā)各類群體性事件，敵對(duì)勢(shì)力趁機(jī)滲透顛覆，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定難度倍增。“東突”等民族分裂勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)，伺機(jī)制造暴恐破壞活動(dòng)。極端天氣、重大天災(zāi)、重大疫情頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境與公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻。

就國(guó)際而言，大國(guó)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)水漲船高，圍繞地緣、經(jīng)濟(jì)、軟實(shí)力、“全球公地”（網(wǎng)絡(luò)、海洋、太空、極地）等的戰(zhàn)略博弈更趨激烈。周邊安全環(huán)境尤為嚴(yán)峻，美國(guó)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞太，著力利用中國(guó)與一些鄰國(guó)的海洋領(lǐng)土爭(zhēng)端，著力扶持日本、菲律賓等，大搞“以鄰制華”、“以鄰擾華”。日本頑固堅(jiān)持右傾化，極力爭(zhēng)當(dāng)軍事與政治大國(guó)，菲律賓更是“挾美自重”。與此同時(shí)，中國(guó)的海外利益加速拓展，安全風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，近期發(fā)生的馬航客機(jī)失蹤事件就是佐證。

中央國(guó)安委召開首次會(huì)議和正式啟動(dòng)，順應(yīng)了國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、國(guó)家安全與國(guó)際安全環(huán)境的新變化。習(xí)近平講話內(nèi)涵豐富，含金量極高，充滿了思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性，透露出的“重大信號(hào)”主要有二：

其一，首次提出“總體國(guó)家安全觀”（“一觀”）和“中國(guó)特色國(guó)家安全道路”（“一路”）?！翱傮w國(guó)家安全觀”是對(duì)既有的“大安全”與“綜合安全”等的超越和發(fā)展，其內(nèi)涵是，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，走出一條中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

“一觀”與“一路”是對(duì)新時(shí)期中國(guó)國(guó)家安全工作的最高概括，也是“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義發(fā)展中大國(guó)”的獨(dú)特國(guó)情使然。看待中國(guó)的國(guó)家安全工作體制機(jī)制，應(yīng)力戒動(dòng)輒以國(guó)外、尤其是西方大國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量、評(píng)判、裁減、指點(diǎn)，而“中央國(guó)安委”既是具有中國(guó)特色的制度創(chuàng)新，也是道路自信與戰(zhàn)略自覺的充分表現(xiàn)。

其二，貫徹唯物辯證法，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，具有重要的方法論意義，實(shí)乃國(guó)家安全工作的指南針，具體包括以下“五個(gè)‘既和‘又”：

一是既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對(duì)內(nèi)建設(shè)平安中國(guó)，對(duì)外建設(shè)和諧世界；二是既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全，堅(jiān)持以民為本、以人為本；三是既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的“國(guó)家安全體系”；四是既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件；五是既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運(yùn)共同體。

習(xí)近平講話打響了新時(shí)期中國(guó)國(guó)家安全工作的“發(fā)令槍”，展望未來，面對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)家安全形勢(shì)，唯有以全新的理念、機(jī)制、戰(zhàn)略加以應(yīng)對(duì)，方能爭(zhēng)取主動(dòng)、避免被動(dòng)。

（作者為中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界政治所副所長(zhǎng)、研究員）endprint