陳建華

[摘 要]加強(qiáng)高校節(jié)能管理是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型校園、推進(jìn)高校后勤管理改革的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)高校節(jié)能管理主要存在著節(jié)能意識(shí)薄弱問(wèn)題、節(jié)能技術(shù)落后問(wèn)題和節(jié)能運(yùn)行管理問(wèn)題。要建設(shè)節(jié)約型高校，實(shí)現(xiàn)能源利用的最優(yōu)化，需要全校師生員工樹(shù)立節(jié)能意識(shí)，加強(qiáng)節(jié)能管理投入與技術(shù)引進(jìn)，建立健全高效節(jié)能管理機(jī)制與制度。

[關(guān)鍵詞]高校；節(jié)能管理；能源消耗；問(wèn)題；對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）05 — 0134 — 02

當(dāng)前，能源已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。面對(duì)嚴(yán)峻的資源問(wèn)題，黨和國(guó)家對(duì)資源的開(kāi)發(fā)使用與管理，已經(jīng)提升到了戰(zhàn)略發(fā)展的重要位置。在黨的十七大報(bào)告中明確提出了：“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置”?！?〕 高校作為培養(yǎng)人才、引領(lǐng)社會(huì)的主要陣地，加強(qiáng)節(jié)能管理工作，是其不可推卸的很重要責(zé)任。如何做好能源消耗規(guī)劃、做好能源的分配與管理，是當(dāng)前高校建設(shè)節(jié)約型校園、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的所面臨的重要議題。

一、高校加強(qiáng)節(jié)能管理工作的重要意義

1.加強(qiáng)高校節(jié)能管理是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要表現(xiàn)。

加強(qiáng)高校節(jié)能管理工作是高校貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要表現(xiàn)，是高校參與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要工作重點(diǎn)之一。自從我國(guó)提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的工作目標(biāo)以后，為了認(rèn)真踐行這一具有發(fā)展戰(zhàn)略意義的舉措，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》等一系列文件。與此同時(shí)，我國(guó)教育部也出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展節(jié)能減排學(xué)校行動(dòng)的通知》，以配合國(guó)家節(jié)能工作的進(jìn)一步開(kāi)展。在這些文件的指示下，使高校明確了開(kāi)展節(jié)能管理工作的思路和步伐。隨著高等教育大眾化的快速發(fā)展，高校辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，在校師生員工數(shù)量急劇膨脹，高校能源消耗量過(guò)速提升，致使學(xué)校辦學(xué)資源和辦學(xué)資金更加緊張。因此，建設(shè)節(jié)約型高校、提升高校節(jié)能管理工作效率，既是響應(yīng)國(guó)家文件精神、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，又是減少校園能源浪費(fèi)，增強(qiáng)師生員工的節(jié)能意識(shí)的重要策略。

2.加強(qiáng)高效節(jié)能管理工作是建設(shè)節(jié)約型校園的重要舉措

節(jié)約型校園建設(shè)工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到學(xué)校的方方面面，需要學(xué)校各個(gè)部門(mén)的通力協(xié)作，需要全校師生員工的共同配合和努力。要建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，做好院校能源消耗規(guī)劃、加強(qiáng)校園節(jié)能管理工作是關(guān)鍵。高校后勤管理部門(mén)通過(guò)科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)計(jì)好高校節(jié)能管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)對(duì)校內(nèi)能源進(jìn)行合理配置，完善各種能源使用和監(jiān)管機(jī)制，保障各種資源的有效利用，這樣才能夠確保高校有效建設(shè)節(jié)約型校園。通過(guò)后勤管理部門(mén)一系列節(jié)能改革舉措的實(shí)施，營(yíng)造節(jié)約能源的校園氛圍，建立有效地節(jié)能監(jiān)管機(jī)制，從而使全校師生員工具備必要的節(jié)能知識(shí)和節(jié)能意識(shí)，使各個(gè)職能部門(mén)能夠進(jìn)行合理的能源分配和利用，逐步形成科學(xué)、節(jié)約、高效的使用原則。

3.加強(qiáng)高校節(jié)能管理工作是推進(jìn)后勤管理改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

如何深化高校后勤管理工作改革，應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展帶來(lái)的巨大挑戰(zhàn)，已成為高校后勤管理部門(mén)不可回避的重要議題。高校后勤管理工作是高校管理工作的重要組成部分，后勤管理工作的好壞，直接影響了高校日常運(yùn)行、教師教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的有效開(kāi)展。隨著高校辦學(xué)規(guī)模和招生規(guī)模的日益擴(kuò)大，高校后勤管理工作也變得紛繁復(fù)雜起來(lái)，高校后勤管理部門(mén)的工作任務(wù)異常艱巨。在這樣的背景下，如何合理配置各種能源，開(kāi)展有效的節(jié)能管理工作，是高校后勤管理工作改革的重中之重。節(jié)能管理工作給高校后勤管理工作改革帶了重大挑戰(zhàn)，后勤管理部門(mén)既要進(jìn)行校內(nèi)整體資源規(guī)劃，還要營(yíng)造良好的節(jié)能校園氛圍，既要引進(jìn)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，又要提升后勤管理工作人員的管理水平，既要建構(gòu)科學(xué)合理的節(jié)能管理機(jī)制，又要完善一系列的節(jié)能管理政策和制度。通過(guò)這一系列節(jié)能工作的開(kāi)展，可以深化高校后勤管理工作改革，提升高校后勤管理工作水平。

二、高校節(jié)能管理工作存在的主要問(wèn)題

1.節(jié)能意識(shí)薄弱

節(jié)能意識(shí)是開(kāi)展節(jié)能管理工作、影響節(jié)能行為的重要前提和基礎(chǔ)。節(jié)能意識(shí)是現(xiàn)代高校校園文化的一部分，是高校引領(lǐng)和影響社會(huì)節(jié)能工作的主要標(biāo)志，對(duì)我國(guó)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)具有不可忽視的重要作用。隨著我國(guó)高校數(shù)量增多和辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，高校對(duì)各種水電等能源消耗與日俱增，高校師生員工成為了各種能源的主要消耗者，同時(shí)也成為了浪費(fèi)各種能源主要群體。高校師生員工的節(jié)能意識(shí)、節(jié)能行為、節(jié)能效果，對(duì)社會(huì)節(jié)能具有重要的引導(dǎo)和影響作用。高校節(jié)能管理中的各種浪費(fèi)問(wèn)題，既有高校后勤管理缺乏節(jié)能意識(shí)，而導(dǎo)致的能源利用與管理造成的各種浪費(fèi)，又有師生員工缺乏節(jié)約意識(shí)和節(jié)約規(guī)范，而導(dǎo)致的各種能源大肆應(yīng)用而造成的能源浪費(fèi)。正是由于高校沒(méi)有足夠有效的節(jié)能教育力度，從而導(dǎo)致了上至學(xué)校管理層、下至全體師生員工的節(jié)能意識(shí)十分薄弱，因此，導(dǎo)致了當(dāng)前高校各種能源的過(guò)量消耗和浪費(fèi)。

2.節(jié)能技術(shù)落后

節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)是決定高校開(kāi)展節(jié)能管理工作的重要基礎(chǔ)。高校節(jié)能管理中技術(shù)落后問(wèn)題，具體的表現(xiàn)為三個(gè)方面：一方面是節(jié)能管理相關(guān)的設(shè)備材料比較落后，大部分高校為了節(jié)約成本，購(gòu)買(mǎi)和使用的能源耗材和節(jié)能設(shè)備達(dá)不到節(jié)能管理的基本要求，因此造成了能源利用、管理和監(jiān)控效率低下；另一方面是高校后勤管理工作者的節(jié)能技術(shù)有限，很多員工雖然都具備一定的能源管理技術(shù)，但是與高級(jí)別的節(jié)能管理者還有一定的差距，因此使高校節(jié)能工作效果相對(duì)較差；最后一個(gè)方面是能源使用計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，在當(dāng)前各個(gè)高校里， 水電等常規(guī)能源使用計(jì)量設(shè)施很難覆蓋到校園的各個(gè)地方，因此就存在一定的空白區(qū)域的能源浪費(fèi)問(wèn)題，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。高校節(jié)能技術(shù)落后問(wèn)題還導(dǎo)致不合理的能源供需， 從而造成能耗增加。同時(shí)，資金投入的限額問(wèn)題是制約高校節(jié)能技術(shù)的主要因素，因?yàn)楦咝＾k學(xué)資金有限，在節(jié)能管理方面的投入相對(duì)匱乏，而在拓展節(jié)能管理工作人員的管理能力、 節(jié)能培訓(xùn)、設(shè)備更新、建構(gòu)能源消耗計(jì)量系統(tǒng)都需要大量的資金支撐。

3.節(jié)能管理低效

高校節(jié)能管理工作效能低下，是造成高校節(jié)能效果不佳的關(guān)進(jìn)因素。高校節(jié)能管理效率不高主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是后勤管理人員業(yè)務(wù)不高，雖然很多高校都有專(zhuān)門(mén)的節(jié)能管理人員，但是這些管理人員學(xué)歷相對(duì)較低、企業(yè)技術(shù)人員兼職或臨聘工人所占比例較大，這些人專(zhuān)業(yè)能力不強(qiáng)、整體的素質(zhì)偏低。這些人員一般不具備更深層次的能效分析、節(jié)能挖潛和節(jié)能監(jiān)管等方面的管理工作能力，大多數(shù)人員只是重復(fù)性地從事簡(jiǎn)單的計(jì)量和收費(fèi)工作。二是節(jié)能監(jiān)管單一，節(jié)能檢查方法落后。當(dāng)前，高校節(jié)能主要有政府和高校節(jié)能相關(guān)職能部門(mén)兩大監(jiān)管主體，廣大師生發(fā)揮監(jiān)管職能作用較為微弱?！?〕很多普通高校，節(jié)能檢查工作的開(kāi)展還是依靠人工巡查，對(duì)檢查節(jié)能的效能分析，也是通過(guò)簡(jiǎn)單的能源消耗數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向和縱向的比較。三是高校節(jié)能制度不健全， 校內(nèi)各個(gè)部門(mén)之間缺乏有效地配合，對(duì)于如何進(jìn)行節(jié)能，如何協(xié)調(diào)開(kāi)展節(jié)能工作沒(méi)有明確分工，各部門(mén)職責(zé)不清等。四是沒(méi)有制定相關(guān)的節(jié)能管理政策。雖然高校出臺(tái)了一系列能源使用文件，但對(duì)節(jié)能管理政策建設(shè)相對(duì)欠缺。對(duì)節(jié)能管理的具體建設(shè)目標(biāo)、以及可操作性的措施策略和獎(jiǎng)懲制度等，沒(méi)有以政策文件的形式予以規(guī)范。

三、加強(qiáng)高校節(jié)能管理工作的實(shí)施策略

節(jié)約利用能源既是解決我國(guó)能源稀缺問(wèn)題的有效途徑，也是保障高校節(jié)約支出的有效途徑。要確保高校節(jié)能管理工作的有效開(kāi)展，必須鼓勵(lì)全校師生樹(shù)立節(jié)能意識(shí)、加強(qiáng)高校節(jié)能管理投入與技術(shù)引進(jìn)、建立健全高效節(jié)能管理機(jī)制與制度。

1.全校師生員工樹(shù)立節(jié)能意識(shí)

要做好高校節(jié)能管理工作，就要加強(qiáng)校園節(jié)能宣傳，提高全體師生員工的節(jié)能意識(shí)。高校首先要改變傳統(tǒng)的粗放型能源管理模式，逐漸向集約型能源管理模式轉(zhuǎn)變，摒棄傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理方式，積極采用科學(xué)的管理方式。在后勤管理的各方面加大力度，提高節(jié)能管理水平，優(yōu)化資源配置，提高能源使用效率。高校要加大節(jié)能工作宣傳力度，積極營(yíng)造節(jié)約的校園氛圍，發(fā)動(dòng)全體師生員工從身邊做起、從點(diǎn)滴小事做起，要養(yǎng)成隨手關(guān)燈、關(guān)水等良好的習(xí)慣，避免出現(xiàn)費(fèi)電費(fèi)水等浪費(fèi)資源現(xiàn)象。高校后勤管理部門(mén)要積極利用各種宣傳媒體，對(duì)節(jié)能的先進(jìn)典型進(jìn)行集中宣傳，對(duì)各種浪費(fèi)資源的行為和現(xiàn)象進(jìn)行揭露和曝光。同時(shí)要通過(guò)多種渠道向全校師生員工介紹節(jié)能小知識(shí)，動(dòng)員全校師生員工能夠主動(dòng)參與到節(jié)能活動(dòng)中來(lái)。廣大師生員工是節(jié)能行為的重要主體，他們的意識(shí)和行為直接決定著節(jié)能管理工作的的成效。在教師中，要做好電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)、碎紙機(jī)、空調(diào)等辦公設(shè)備的節(jié)約利用宣傳，鼓勵(lì)教師參與到節(jié)能示范活動(dòng)來(lái)，發(fā)揮教師的帶頭示范作用。在學(xué)生當(dāng)中更要加強(qiáng)宣傳，鼓勵(lì)學(xué)生開(kāi)展形式多樣的節(jié)能、環(huán)保活動(dòng)，發(fā)揮學(xué)生主力軍的重要作用。

2.加強(qiáng)節(jié)能管理投入與技術(shù)引進(jìn)

節(jié)能管理投入以及先進(jìn)的節(jié)能管理技術(shù)是保障高校節(jié)能工作開(kāi)展的重要保障，因此，高校要加強(qiáng)必要的資金與技術(shù)投入，以確保節(jié)能管理工作的有效開(kāi)展。第一，高校要加大節(jié)能資金的投入，積極引進(jìn)和利用高科技的節(jié)能技術(shù)，以便確保能源使用效能的提升。隨著高校發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備逐漸老化，使得高校各種能源消耗設(shè)施設(shè)備存在著很多安全隱患，對(duì)高校節(jié)能管理工作的開(kāi)展造成了巨大的阻礙。因此，高校要加強(qiáng)建設(shè)能源消耗的基礎(chǔ)設(shè)施，改造落后的基礎(chǔ)設(shè)備，確保能源消耗設(shè)施的穩(wěn)定、先進(jìn)、安全。第二，加強(qiáng)用電設(shè)施的升級(jí)改造，在配電室安裝補(bǔ)償電容，實(shí)施無(wú)功補(bǔ)償，減少線路損耗，提高功率因數(shù)，增加變電器的容量。按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，合理的選擇光照度和照明方式，在校園內(nèi)安裝照明控制系統(tǒng)和空調(diào)溫控系統(tǒng)，著重解決長(zhǎng)明燈和空調(diào)的浪費(fèi)問(wèn)題。有條件的高校，可通過(guò)申請(qǐng)?zhí)?yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，在為學(xué)校提供清潔能源的同時(shí)，大幅度降低能耗成本。第三，落實(shí)循環(huán)用水技術(shù)，建立中水回用處理系統(tǒng)，革新傳統(tǒng)的用水器具，換用節(jié)水型器具，大力推廣節(jié)水型設(shè)備。第四，完善水電耗能計(jì)量與統(tǒng)計(jì)。建立科學(xué)合理的水電耗能計(jì)量體系，合理分配水電耗能指標(biāo)，實(shí)行分段分量費(fèi)用供給，對(duì)額外超出的水電能源實(shí)行費(fèi)用分擔(dān)，最大限度地幫助師生員工自覺(jué)樹(shù)立節(jié)能意識(shí)。

3.建立健全高效節(jié)能管理機(jī)制與制度

首先，要拓寬高校節(jié)能管理渠道，建立多主體參與的監(jiān)管制度。充分發(fā)揮全校師生員工在節(jié)能管理和監(jiān)督過(guò)程中的主體作用?？梢酝ㄟ^(guò)組織師生成立節(jié)能監(jiān)察隊(duì)，對(duì)學(xué)校的各個(gè)公共領(lǐng)域的節(jié)能情況進(jìn)行檢查和記錄，隨時(shí)監(jiān)控資源浪費(fèi)情況；也可以通過(guò)電話、郵箱等途徑，接受全校師生員工對(duì)日常發(fā)現(xiàn)的學(xué)校能源浪費(fèi)情況的檢舉；還可以成立了專(zhuān)門(mén)的節(jié)能督導(dǎo)室，聘用有后勤管理經(jīng)驗(yàn)的退休老同志，負(fù)責(zé)全校節(jié)能督查，定期通報(bào)各部門(mén)的用能情況。其次，完善節(jié)能管理的法律法規(guī)，制定高校節(jié)能管理工作的監(jiān)督考核制度。政策層面的節(jié)能管理制度，能夠促使高校節(jié)能的監(jiān)管工作落到實(shí)處，能夠使高校節(jié)能管理工作出成果。通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)，能夠進(jìn)一步規(guī)范節(jié)能管理的指標(biāo)體系、監(jiān)管過(guò)程和獎(jiǎng)懲措施。再次，完善水電能源供應(yīng)的管理制度。要在高校水電管理的基礎(chǔ)上，逐步完善水電能源供應(yīng)管理制度，實(shí)行水電能源的目標(biāo)管理，管理責(zé)任分配到具體個(gè)人，從而確保水電節(jié)能管理工作有效進(jìn)行。最后，建立節(jié)能信息收集及反饋制度。高校后勤管理部門(mén)要安排具體人員對(duì)全校的節(jié)能管理工作進(jìn)行檢查，不定期的召開(kāi)師生員工座談會(huì)，在教職工和學(xué)生公寓懸掛意見(jiàn)箱，隨時(shí)收集師生員工的節(jié)能意見(jiàn)和浪費(fèi)能源的現(xiàn)象舉報(bào)。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕陳立.淺談高校節(jié)能工作〔J〕 .佳木斯教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，（05）：70.

〔2〕鄭東霞.新時(shí)期高校節(jié)能管理工作探索及思考〔J〕 .高校后勤研究，2012，（02）：81.

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕