張利博

[摘 要]高等教育的國際化是我國一直在討論的一個(gè)焦點(diǎn)問題，而中外合作辦學(xué)是實(shí)現(xiàn)高等教育國際化的一個(gè)重要途徑。本文結(jié)合我國中外合作辦學(xué)的新嘗試，比如寧波諾丁漢大學(xué)、上海紐約大學(xué)、西交利物浦大學(xué)、昆山杜克大學(xué)，分析了中外合作辦學(xué)的利與弊，并在此基礎(chǔ)上提出改善我國中外合作辦學(xué)的建議。

[關(guān)鍵詞]高等教育國際化；中外合作辦學(xué)；中外合作大學(xué)；利弊；建議

[中圖分類號(hào)]G649.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2014）06 — 0148 — 02

一、 關(guān)于我國中外合作辦學(xué)的基本概況

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，我國高等教育與國際教育的接軌成為一種必然的趨勢，高等教育的國際化也變得越來越重要。對(duì)于高等教育國際化的定義，不同的學(xué)者有不同的觀點(diǎn)：有的學(xué)者側(cè)重于高等教育理念的國際化，將國際化的理念融于學(xué)校的各項(xiàng)教學(xué)、管理活動(dòng)中；有的學(xué)者則側(cè)重于加強(qiáng)國際間的合作交流，大量互派留學(xué)生，而不僅僅是單方面的理念學(xué)習(xí)。一般，我國高等教育國際化的方式主要是教師和學(xué)生的國際交流，課程的國際化，互相派送留學(xué)生，跨國的教育網(wǎng)站，中外合作辦學(xué)等。其中，中外合作辦學(xué)不僅是一種在我國逐漸發(fā)展起來的新型模式，更是實(shí)現(xiàn)我國高等教育國際化的重要途徑。

《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法》中指出“中外合作辦學(xué)項(xiàng)目是指中國教育機(jī)構(gòu)與外國教育機(jī)構(gòu)以不設(shè)立教育機(jī)構(gòu)的方式，在學(xué)科、專業(yè)、課程等方面，合作開展的以中國公民為主要招生對(duì)象的教育教學(xué)活動(dòng)”〔1〕，而中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)是指外國教育機(jī)構(gòu)同中國教育機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦的一個(gè)教育機(jī)構(gòu)（具有法人資格或者不具有法人資格），來開展合作辦學(xué)〔2〕。本文所指的中外合作辦學(xué)主要是指具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立設(shè)置的中外合作大學(xué)，即中外合作的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。迄今為止，在我國具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立設(shè)置的中外合作大學(xué)只有四所，分別是：寧波諾丁漢大學(xué)、上海紐約大學(xué)、西交利物浦大學(xué)以及昆山杜克大學(xué)。中外合作大學(xué)由成立于2004年的寧波諾丁漢大學(xué)一所發(fā)展到2013年的昆山杜克大學(xué)四所，這既體現(xiàn)了中國高等教育的進(jìn)一步發(fā)展，也說明了中外合作辦學(xué)在一定程度上是適應(yīng)中國的市場發(fā)展和教育發(fā)展的。

這四所中外合作大學(xué)每一所都有自己的辦學(xué)特色，但是他們?cè)诤芏喾矫嬉彩怯邢嗤ㄖ幍?，比如：?）在辦學(xué)宗旨上：都是要建成世界一流的國際性大學(xué)；（2）在招生方式上：需要通過中國的高考制度，并通過中外雙方的共同審核，在審核過程中不僅重視學(xué)生的高考成績，更重視學(xué)生的面試、團(tuán)隊(duì)合作、綜合素質(zhì)等成績；（3）在課程設(shè)置上：中外合作大學(xué)不僅有中國的傳統(tǒng)開設(shè)課程，更有國外大學(xué)的優(yōu)勢專業(yè)和學(xué)科的融入。同時(shí)，學(xué)校的學(xué)生還可以在國外的大學(xué)本部學(xué)習(xí)課程，體驗(yàn)國外的大學(xué)文化，比如上海紐約大學(xué)最多有〔3〕個(gè)學(xué)期可以選擇在遍布世界各大都市的“紐約大學(xué)全球教育體系”中學(xué)習(xí)；（4）在教師資源上：中外合作大學(xué)不僅有從中國招聘的教師，更有從全球招聘的教師，使得學(xué)校教師團(tuán)隊(duì)成為具有國際化背景的、前沿學(xué)科科研能力和豐富實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的高水平團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，中外合作大學(xué)在教學(xué)語言、教學(xué)模式、考核方式等方面也有很多共同之處。

二、 我國中外合作辦學(xué)的利弊分析

中外合作辦學(xué)由于其在教學(xué)模式、招生方式、課程設(shè)置等方面的獨(dú)特之處，對(duì)中國社會(huì)和中國高等教育的發(fā)展既有優(yōu)勢，也有劣勢；既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)，我們要以辯證的思維來看待中外合作辦學(xué)的利與弊。

1.中外合作辦學(xué)的有利之處

⑴中外合作辦學(xué)，可以使中國的學(xué)生在國內(nèi)就享受到國際的優(yōu)質(zhì)資源

對(duì)于中國學(xué)生而言，中外合作辦學(xué)集合了辦學(xué)雙方共有的優(yōu)勢資源，尤其是國外的優(yōu)勢資源。在這四所中外合作大學(xué)中，除了漢語外，英語都是主要的教學(xué)語言，而且學(xué)生們有良好的英語學(xué)習(xí)和交流環(huán)境，這樣可以促進(jìn)他們培養(yǎng)良好的英語能力；同時(shí)，中外合作辦學(xué)的教師一般都是從全球招聘優(yōu)秀的老師，比如，上海紐約大學(xué)全球招聘的專任教師將達(dá)40%，與紐約大學(xué)和華東師范大學(xué)聯(lián)合聘用的教師占40%，來自國內(nèi)外其他一流大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的兼職教師和客座教授占20% ，這對(duì)于開闊學(xué)生的視野、形成多維度的思維等都是有益處的。另外，專門的課程設(shè)置、獨(dú)特的教學(xué)方式等對(duì)于學(xué)生的發(fā)展也是大有裨益的。

⑵中外合作辦學(xué)的成果可以為中國本土高等教育的改革提供借鑒

我國正處在深度改革的關(guān)鍵時(shí)期，教育的改革也是勢在必行。中外合作大學(xué)滋長于中國的環(huán)境，但它既不是完全照搬國外大學(xué)的辦學(xué)模式，也不是完全按照中國大學(xué)的辦學(xué)模式，是中外辦學(xué)模式的一個(gè)深度綜合，是基于我國本土環(huán)境的一個(gè)創(chuàng)新。中外合作辦學(xué)中學(xué)生對(duì)學(xué)校課程設(shè)置、辦學(xué)模式等的認(rèn)可度、教師的學(xué)術(shù)產(chǎn)出、學(xué)生在學(xué)校的科技產(chǎn)出或畢業(yè)后的工作效果、以及社會(huì)對(duì)畢業(yè)學(xué)生的認(rèn)可度等都是中外合作辦學(xué)質(zhì)量和效果的表征，也為中國的高等教育在課程設(shè)置、辦學(xué)模式、教學(xué)方式、評(píng)價(jià)體制等方面的改革提供借鑒，使我國的高等教育在本土的環(huán)境中進(jìn)行創(chuàng)新性的嘗試，從而使我國高等教育向著更好的方向發(fā)展。

2.中外合作辦學(xué)的不利之處

中外合作辦學(xué)是一把雙刃劍，在有利于我國高等教育發(fā)展的同時(shí)，也帶來很多挑戰(zhàn)。一方面，在中外合作大學(xué)的課程中，有一大部分的課程是國外的課程，而且在教學(xué)語言上，像上海紐約大學(xué)所有課程的教學(xué)語言都是英語，部分語言課程會(huì)用其他語言授課，這種現(xiàn)象不僅不利于漢語文化、我國民族文化在我國學(xué)生以及國際學(xué)生、教師中的傳播，更是對(duì)我國民族文化的繼承與發(fā)揚(yáng)造成一定的沖擊；另一方面，辦學(xué)質(zhì)量是一個(gè)學(xué)校發(fā)展的命脈，對(duì)于辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)估也成為一個(gè)極其重要的問題，雖然中外合作辦學(xué)是在經(jīng)過教育部的評(píng)估之后才設(shè)立的，但是由于其辦學(xué)模式的獨(dú)特性，在教學(xué)過程中以及教學(xué)結(jié)果的質(zhì)量評(píng)估與反饋卻是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，是一個(gè)難題，而這對(duì)于確保中外合作辦學(xué)的質(zhì)量以及進(jìn)一步的發(fā)展是至關(guān)重要的。同時(shí)，雖然中外合作辦學(xué)可以使中國學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，但是中外合作辦學(xué)的學(xué)費(fèi)還是令許多中國學(xué)生望而卻步，尤其是對(duì)于貧困家庭的孩子來說，更是一筆巨額的投資，這在一定程度上會(huì)加劇教育的不公平。

三、關(guān)于我國中外合作辦學(xué)的建議

1.對(duì)于中外合作辦學(xué)，應(yīng)加大法律政策的支持、監(jiān)督與保障力度

中外合作大學(xué)對(duì)中國高等教育的發(fā)展來說仍是一種新的嘗試，一種新的探索。我們應(yīng)該制定相應(yīng)的政策以及專門的法律來加強(qiáng)中外合作的辦學(xué)力度，政策的支持、法律的保證是中外合作辦學(xué)的一個(gè)強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。同時(shí)，我們?cè)诩哟笾С至Χ鹊耐瑫r(shí)，也應(yīng)該對(duì)它的經(jīng)營狀況、資金來源、課程設(shè)置以及辦學(xué)質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)督，以保證其朝著良好的方向發(fā)展。

據(jù)2007年的《全球政治與安全》顯示中國是世界上最大的移民輸出國，更是精英人才流失第一大國，截止2009年，中國送出留學(xué)生人數(shù)約162萬，但歸國者只有49萬，歸國率只有30.2%3。雖然近年來留學(xué)回國人數(shù)呈遞增趨勢，但是同我國出國留學(xué)人數(shù)總量相比仍有很大差距，這是中國人力資源的巨大損失。同去國外留學(xué)相比，中外合作辦學(xué)一方面降低了中國學(xué)生在外留學(xué)的高額費(fèi)用，另一方面使得我國的優(yōu)秀學(xué)生在國內(nèi)就可以享受到國際的優(yōu)質(zhì)資源，再加上國內(nèi)優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境與平臺(tái)，可以促進(jìn)我國的優(yōu)秀人才留在國內(nèi)。我國制定防止人才外流和吸引國際人才留在國內(nèi)的法律、法規(guī)，出臺(tái)留在國內(nèi)發(fā)展的良好政策，創(chuàng)建留在國內(nèi)發(fā)展的良好環(huán)境，可以進(jìn)一步鼓勵(lì)我國的優(yōu)秀人才留在國內(nèi)發(fā)展，并能吸引國際人才留在中國。

2.為保障中外合作辦學(xué)質(zhì)量，應(yīng)建立完善的質(zhì)量評(píng)估體系

完善的評(píng)估體系對(duì)于高質(zhì)量的辦學(xué)水平起到很大的促進(jìn)作用。《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見 》中對(duì)高等教育質(zhì)量評(píng)估做出了明確指示“加強(qiáng)分類評(píng)估、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持管辦評(píng)分離的原則，建立以高校自我評(píng)估為基礎(chǔ)，以教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測、院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證及評(píng)估、國際評(píng)估為主要內(nèi)容，政府、學(xué)校、專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)多元評(píng)價(jià)相結(jié)合的教學(xué)評(píng)估制度 ?！薄?〕這種中國高等教育的教學(xué)評(píng)估制度對(duì)中外合作辦學(xué)的教學(xué)評(píng)估也是有很大的借鑒意義的。同時(shí)，由于中外合作大學(xué)中學(xué)校雙方的特殊性以及合作大學(xué)本身的特殊性，制定專門針對(duì)中外合作大學(xué)的評(píng)估體系尤為重要，在注重高校自我評(píng)估的基礎(chǔ)上，更應(yīng)注重我國政府、專門的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校自身評(píng)估的再評(píng)估，以確保中外合作大學(xué)的辦學(xué)符合我國的發(fā)展要求。另一方面，高等教育的目的重在培養(yǎng)國家需要的人才，提升我國的科研能力與創(chuàng)新能力，所以中外合作辦學(xué)培養(yǎng)出來的學(xué)生的思想素質(zhì)、學(xué)生的就業(yè)、學(xué)生的科研產(chǎn)出、教師的學(xué)術(shù)產(chǎn)出、學(xué)校為社會(huì)發(fā)展的服務(wù)水平、社會(huì)對(duì)學(xué)校的認(rèn)可程度等都是評(píng)估體系的重要內(nèi)容。

3.在吸收國際資源的同時(shí)，應(yīng)加大我國民族文化的傳承與發(fā)揚(yáng)

目前，在中外合作辦學(xué)運(yùn)行模式中，中方基本負(fù)責(zé)學(xué)校的行政工作，對(duì)教學(xué)安排、課程設(shè)置、師資配置、學(xué)術(shù)研究等涉及學(xué)校教育的關(guān)鍵內(nèi)容關(guān)注較少〔5〕，這是造成我國民族文化傳播不利的重要原因。高等教育的目的之一就是繼承、傳播中華民族的傳統(tǒng)文化，同時(shí)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。所以，在中外合作大學(xué)中，應(yīng)加大中方對(duì)于課程開設(shè)、教師選聘等教育重要內(nèi)容的控制權(quán)力，開設(shè)像國學(xué)、漢語等必修課程，加強(qiáng)國際學(xué)生、教師等對(duì)我國民族文化和民族精神的了解，以創(chuàng)新性的方式使我國文化在國際友人中得到良好的傳播，增進(jìn)中外雙方國際間的了解，使中外合作辦學(xué)朝著有利于我國民族文化和民族精神傳播的方向健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

正如中共中央總書記、中央軍委主席、國家主席習(xí)近平同志在寧波諾丁漢大學(xué)落成典禮上的講話：“寧波諾丁漢大學(xué)的創(chuàng)建和成立，開創(chuàng)了中國高等教育與國外優(yōu)質(zhì)高等教育資源相結(jié)合的先河，為中國教育走向世界創(chuàng)造了一種全新的模式”，中外合作辦學(xué)是我國高等教育發(fā)展的一個(gè)新型方式，這種方式會(huì)在中國得到繼續(xù)的探索與創(chuàng)新，并推動(dòng)我國高等教育國際化的發(fā)展與進(jìn)程。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕教育部.中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實(shí)施辦法〔EB/OL〕.http： // www. moe. edu. cn / publicfiles / business/

htmlfiles/moe/moe_621/201005/88508.html ，2004-06-02.

〔2〕顧美玲.中外合作辦學(xué)新機(jī)制探索〔J〕.教育科學(xué).2008，24（6）.

〔3〕新華網(wǎng).中國該如何應(yīng)對(duì)“人才外流”〔EB/OL〕.

http：//news.xinhuanet.com/observation/2010-06/19/c_12236469 _2.htm，2010-06-19.

〔4〕教育部.關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見〔EB/OL〕.http：//www.gov.cn/zwgk/2012-04/20/content_2118168. htm，2012-04-20.

〔5〕民盟上海市委課題組，金忠明.關(guān)于中外合作辦學(xué)運(yùn)行機(jī)制的思考--以上海紐約大學(xué)為例〔J〕. 教育發(fā)展研究.2012（07）.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>