邢建梅

摘 要：近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)形式的不斷變化，新形勢(shì)下的計(jì)生工作尤其是基層計(jì)生工作難度不斷增加，同時(shí)計(jì)生功能升級(jí)和職能的不斷轉(zhuǎn)變也對(duì)計(jì)生工作人員提出了更高的要求。本文將對(duì)復(fù)雜形式下的計(jì)生工作人員思想和工作狀態(tài)進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上就如何實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作人員服務(wù)思想意識(shí)的有效轉(zhuǎn)變，談一下自己的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，以供參考。

關(guān)鍵詞：計(jì)生工作；服務(wù)思想意識(shí)；轉(zhuǎn)變；研究

據(jù)2010年第六次人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)人口構(gòu)成比例不斷縮小，農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移到城市或城郊等地，但與之相配套的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施卻沒(méi)有健全。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展，人口流動(dòng)日趨頻繁，這在很大程度上加大了計(jì)生工作難度，同時(shí)也對(duì)計(jì)生工作人員提出了更高的要求。

1、目前國(guó)內(nèi)計(jì)生工作人員現(xiàn)狀分析

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和計(jì)生工作的不斷進(jìn)步，雖然計(jì)生工作人員的服務(wù)水平有了一定程度的提升，但實(shí)踐中依然還存在著一些問(wèn)題與不足，總結(jié)之，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1計(jì)生工作人員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了失衡現(xiàn)象

實(shí)踐中可以看到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)各計(jì)生單位組成人員，有很多中老年工作者，新進(jìn)的青年人比較少。對(duì)于計(jì)生工作尤其是基層計(jì)生工作而言，較之于其他行業(yè)的工作，計(jì)生工作表現(xiàn)出一定的特殊性，比如很多場(chǎng)合需要工作人員親臨現(xiàn)場(chǎng)，做群眾的思想工作，反感、或而言相對(duì)的現(xiàn)象非常的普遍，甚至還會(huì)出現(xiàn)打架、傷人現(xiàn)象。從理論上來(lái)講，親臨現(xiàn)場(chǎng)與群眾溝通交流的工作任務(wù)比較適合于中老年人，因?yàn)樗麄兊纳铋啔v和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但因其身體條件限制，很難每件事情都能親臨現(xiàn)場(chǎng)，以致于很多具體工作被擱淺。究其原因，主要是因?yàn)橛?jì)生工作人員結(jié)構(gòu)存在著問(wèn)題，新老工作人員之間的銜接工作有待完善。

1.2計(jì)生管理和服務(wù)人員的自身素質(zhì)和學(xué)歷普遍偏低

正如上述，目前國(guó)內(nèi)計(jì)生工作人員尤其是基礎(chǔ)計(jì)生工作從業(yè)人員，多以中老年人為重，因此計(jì)生工作隊(duì)伍整體學(xué)歷水平受到了限制。實(shí)踐中可以看到，雖然他們比較適合做群眾思想工作，但終因不能有效的適應(yīng)新時(shí)代的環(huán)境變化，對(duì)一些新時(shí)期的思想觀念和理念缺乏認(rèn)知，而難以有效地將計(jì)生工作有效的落實(shí)到實(shí)處，尤其很難與現(xiàn)代的年輕人交流和溝通。

1.3計(jì)生管理與服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)受限

在當(dāng)前新形勢(shì)下，隨著時(shí)代的變化和發(fā)展，實(shí)踐中的計(jì)生管理與服務(wù)隊(duì)伍、人員原本所掌握的專業(yè)技術(shù)水平明顯不足。據(jù)調(diào)查顯示，很多計(jì)生管理與服務(wù)人員甚至未獲得初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)，因此在新的歷史條件和環(huán)境下，使得計(jì)生工作處處碰壁。

1.4部分計(jì)生從業(yè)人員的綜合素質(zhì)有待提升

從計(jì)生工作實(shí)踐中可以看到，不斷計(jì)生管理與服務(wù)人員自身的意志不夠堅(jiān)定，尤其是在計(jì)生管理工作中存在著走后門(mén)、找關(guān)系的現(xiàn)象，難以從自身角度出發(fā)，認(rèn)真將計(jì)生工作有效的落實(shí)到實(shí)處。在當(dāng)前新的歷史形勢(shì)下，國(guó)內(nèi)人口轉(zhuǎn)變速度非常的快，特別是流動(dòng)人口的數(shù)量在不斷的增加，難免會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，比如新婚姻觀、未婚先孕以及生育觀錯(cuò)位等問(wèn)題。上述問(wèn)題的存在，在很大程度上加大了計(jì)生工作難度。在這樣的情況下，部分計(jì)生管理與服務(wù)人員還存在腐敗現(xiàn)象，以致于流動(dòng)人口計(jì)生管理工作難見(jiàn)實(shí)效。在實(shí)際工作中，很多計(jì)生管理與服務(wù)人員往往以自身利益為基點(diǎn)，先考慮自己的得失問(wèn)題，因此難以安心盡職的工作；由于工作壓力相對(duì)較大，因此部分工作人員選擇逃避、或消極工作，缺乏沒(méi)積極性和主動(dòng)性。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分計(jì)生管理與服務(wù)人員對(duì)本職工作產(chǎn)生了畏懼心理，實(shí)際工作中沒(méi)有信息面對(duì)復(fù)雜的工作環(huán)境，導(dǎo)致工作信心嚴(yán)重不足。

2、提高計(jì)生工作人員服務(wù)思想意識(shí)和能力的有效策略

基于以上對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)計(jì)生工作中存在的問(wèn)題，尤其是工作人員現(xiàn)狀分析，筆者認(rèn)為要想有效的轉(zhuǎn)變計(jì)生工作人員的服務(wù)思想觀念，提高計(jì)生工作質(zhì)量和效率，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面的工作：

2.1加大計(jì)生工作隊(duì)伍建設(shè)和工作人員的培訓(xùn)教育力度

首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)計(jì)生管理與服務(wù)人員進(jìn)行定期或不定期的多批次培訓(xùn)。實(shí)踐中，通過(guò)對(duì)計(jì)生工作人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，可以有效的提升計(jì)生人員自身的工作能力和業(yè)務(wù)技能水平。在此過(guò)程中，要求計(jì)生工作人員必須加強(qiáng)職業(yè)道德、計(jì)生法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，最終還要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的考核，以此來(lái)督促計(jì)生工作人員從思想上加強(qiáng)重視。同時(shí)，還要對(duì)計(jì)生工作干部實(shí)施宏觀性的教育和組織學(xué)習(xí)，使他們從整體上意識(shí)到國(guó)內(nèi)計(jì)生工作的緊迫性與重要性，以此來(lái)增強(qiáng)他們的自豪感、責(zé)任感和自信心。在此過(guò)程中，還要對(duì)計(jì)生工作人員中的黨員分子和積極分子加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)教育和培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們的模范帶頭作用，強(qiáng)化計(jì)生工作人員依法行政和服務(wù)意識(shí)。

其次，加強(qiáng)計(jì)生工作人員中的基層工作人員學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)計(jì)生工作人員，尤其是基層低學(xué)歷的計(jì)生工作人員參加學(xué)歷教育，采用多樣化的途徑和方法，提高他們的學(xué)歷水平和服務(wù)能力。同時(shí)，根據(jù)計(jì)生工作人員所處的環(huán)境條件、個(gè)人素質(zhì)和能力狀況，對(duì)他們進(jìn)行針對(duì)性的專業(yè)教育和培訓(xùn)，使培訓(xùn)教學(xué)工作更有針對(duì)性，有的放矢。通過(guò)對(duì)整個(gè)計(jì)生工作隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高計(jì)生隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平與行政水平。

2.2加強(qiáng)計(jì)生工作人員職業(yè)道德建設(shè)，全面提升從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)

對(duì)于計(jì)生工作人員，其服務(wù)對(duì)象是廣大的育齡婦女及其群眾家屬，尊重和理解他們是工作的基礎(chǔ)；同時(shí)，還要對(duì)其人格、權(quán)利、民族、職業(yè)以及社會(huì)地位和貧富情況進(jìn)行全面了解，本著一視同仁的態(tài)度和原則，為廣大人民群眾服務(wù)。在此過(guò)程中，還要為服務(wù)對(duì)象嚴(yán)守秘密，絕不隨意泄露服務(wù)對(duì)象的隱私。從整體上來(lái)將，計(jì)生工作單位作為一級(jí)窗口單位，其服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系著本單位的社會(huì)形象和社會(huì)影響力。因此，實(shí)踐中要求計(jì)生工作人員必須舉止大方、文明禮貌、態(tài)度和藹以及服務(wù)熱情周到，即計(jì)生工作人員應(yīng)當(dāng)外樹(shù)形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)。以均為計(jì)生工作人員職業(yè)道德的組成部分，同時(shí)樹(shù)立優(yōu)秀的職業(yè)道德意識(shí)也是其做好服務(wù)工作的基礎(chǔ)和條件。

2.3以提高工作人員待遇的手段，激發(fā)計(jì)生工作人員的積極性

目前國(guó)內(nèi)計(jì)生工作人員主要服務(wù)于廣大農(nóng)村地區(qū)，作為計(jì)生管理與服務(wù)的重點(diǎn)防區(qū)，較之于城市環(huán)境而言，農(nóng)村條件非常的有限。當(dāng)前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，各項(xiàng)制度有待進(jìn)一步健全和完善，基于特殊的國(guó)情，部分計(jì)生工作人員從業(yè)壓力非常的大、而且報(bào)酬相對(duì)較低，這在一定程度上為腐敗行為的產(chǎn)生提供了可能性?；诖耍P者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金投入力度，適當(dāng)改善計(jì)生工作人員的工作和生活條件，尤其是工資待遇方面應(yīng)給予一定的政策傾向和財(cái)政支持。正所謂“兵馬未動(dòng)糧草先行”，只有加大計(jì)生服務(wù)工作財(cái)政支持力度，才能增加計(jì)生工作崗位凝聚力，才能見(jiàn)成效?？赏ㄟ^(guò)公開(kāi)招考和獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)的方法逐年解決計(jì)生工作人員編制問(wèn)題。通過(guò)在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)招考、選調(diào)等方式，從根本上解決計(jì)生人員公務(wù)員身份問(wèn)題，改變計(jì)生人員不但背負(fù)巨大的工作壓力和責(zé)任、沒(méi)有名份的尷尬局面.同時(shí)落實(shí)計(jì)生人員崗位津貼、工作補(bǔ)助。

結(jié)語(yǔ)：總而言之，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展時(shí)代與社會(huì)的發(fā)展，使得人們擇業(yè)選擇范圍不斷擴(kuò)大，這給計(jì)生工作帶來(lái)了難度。實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)不斷提升計(jì)生工作人員的素質(zhì)和技能，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)思想觀念，才能跟上發(fā)展的步伐，才能與時(shí)俱進(jìn)。

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