秦鮮萍

摘 要：隨著國家財(cái)政管理體制改革逐步深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國行政事業(yè)單位在管理上日漸趨于企業(yè)化，而傳統(tǒng)的會計(jì)核算制度顯然已經(jīng)難以滿足其企業(yè)化管理的需求。因此，本文基于這一背景扼要分析了行政事業(yè)單位會計(jì)核算中信息不對稱問題，并提出了幾點(diǎn)建設(shè)性改革措施，以期提高會計(jì)核算質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：會計(jì)核算；信息不對稱；改革措施；行政事業(yè)單位

行政事業(yè)單位是行使國家賦予的一定權(quán)力、具有一定的政府職能、管理社會公共事務(wù)的組織機(jī)構(gòu)。就我國而言，行政事業(yè)單位的會計(jì)核算通常比較簡單，但隨著行政事業(yè)單位管理日漸趨向企業(yè)化，傳統(tǒng)的會計(jì)核算制度已經(jīng)難以實(shí)際需求，會計(jì)核算質(zhì)量的提高就顯得尤為重要。加之，行政事業(yè)單位的性質(zhì)決定了其會計(jì)核算的特殊性。近年來，行政事業(yè)單位接連發(fā)生由會計(jì)信息不對稱引發(fā)的財(cái)務(wù)“丑聞”，造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，社會影響更是極其惡劣。在這種情況下，有必要進(jìn)一步探討行政事業(yè)單位會計(jì)核算問題，以遏制其內(nèi)部人員利用會計(jì)信息不對稱來實(shí)現(xiàn)其自身的非法目的，確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和可靠性。

一、行政事業(yè)單位會計(jì)核算中的信息不對稱問題

對行政事業(yè)單位來說，會計(jì)信息不對稱是指外部信息使用者（資源提供者）、管理當(dāng)局和會計(jì)人員在對會計(jì)信息了解程度上存在差異。從目前看，許多行政事業(yè)單位在會計(jì)審核過程中都存在會計(jì)信息不完整、不真實(shí)、不對稱或不規(guī)范的情況，輕則造成會計(jì)信息失真，重則造成會計(jì)信息失控。之所以會這樣，主要在于行政事業(yè)單位對會計(jì)報(bào)告中的信息披露不完整，一些信息甚至都沒有在規(guī)定的會計(jì)報(bào)告中體現(xiàn)，加之有的單位在內(nèi)部支出、收入等環(huán)節(jié)上的管理不夠嚴(yán)格，從而造成了會計(jì)信息不對稱，影響了會計(jì)信息的真實(shí)性。另外，部分行政事業(yè)單位在會計(jì)核算上存在違規(guī)操作，如虛列費(fèi)用、隱匿收入等，這些不法行為使國家財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重流失，后果極為嚴(yán)重。總之，會計(jì)信息不對稱的后果主要表現(xiàn)為以下兩方面。

第一，會計(jì)信息不對稱的直接后果是會計(jì)信息失真，即管理當(dāng)局、會計(jì)人員為了自身利益最大化而向上級部門和公眾提供不真實(shí)、不全面的會計(jì)信息，以致于上級部門和公眾不能根據(jù)會計(jì)報(bào)表了解單位的真實(shí)財(cái)務(wù)情況，使會計(jì)信息失去可信度，上級部門無法做出正確而科學(xué)的決策。

第二，行政事業(yè)單位及其內(nèi)部人員可以利用與上級部門會計(jì)信息的不對稱進(jìn)行貪污、挪用公款等不法行為，從而謀取私利。或利用會計(jì)信息不對稱不正當(dāng)?shù)厥褂霉?，比如大吃大喝等，造成資源浪費(fèi)、國家資產(chǎn)流失，影響極惡劣。

二、提高行政事業(yè)單位會計(jì)核算質(zhì)量的有效措施

目前，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的會計(jì)核算管理，確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和可靠性已經(jīng)迫在眉睫。為了有效遏制會計(jì)信息不對稱問題，應(yīng)采取以下策略。

第一，加強(qiáng)會計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)。會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)際上是一種契約，它可以約束行政事業(yè)單位的會計(jì)行為，確保會計(jì)信息的準(zhǔn)確性，降低會計(jì)信息的不對稱性。尤其新會計(jì)準(zhǔn)則頒布后，提供了一套系統(tǒng)而成熟的會計(jì)核算方法，更加發(fā)揮了會計(jì)準(zhǔn)則的約束性。

第二，規(guī)范會計(jì)信息披露。隨著行政事業(yè)單位政務(wù)日漸公開化和透明化，會計(jì)披露受到了密切關(guān)注。一般而言，行政事業(yè)單位的會計(jì)信息披露較為嚴(yán)格，卻缺少必要的規(guī)范，影響了財(cái)務(wù)信息的透明度。與此同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)非財(cái)務(wù)信息披露。在過去，財(cái)務(wù)會計(jì)過于重視財(cái)務(wù)信息的披露，忽視了非財(cái)務(wù)信息披露，其實(shí)非財(cái)務(wù)信息對外部使用者同樣有用，因?yàn)檫@關(guān)系著財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，影響著上級部門的財(cái)務(wù)決策。

第三，注重審計(jì)管理。雖然會計(jì)準(zhǔn)則對財(cái)務(wù)信息披露產(chǎn)生了一定的約束力，可仍然需要一個(gè)專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來確保管理當(dāng)局對會計(jì)準(zhǔn)則的遵守，否則管理當(dāng)局依然可以利用會計(jì)信息不對稱來進(jìn)行貪污、挪用公款等行為。除了國家審計(jì)機(jī)構(gòu)之外，注冊會計(jì)師審計(jì)是獨(dú)立性最強(qiáng)的審計(jì)，所以要加強(qiáng)以注冊會計(jì)師為主的審計(jì)建設(shè)，從而提高會計(jì)信息的準(zhǔn)確性，及時(shí)揭露財(cái)務(wù)會計(jì)運(yùn)行中的不法問題，維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全。

第四，完善會計(jì)信息系統(tǒng)。會計(jì)電算化有效提高了會計(jì)工作效率，降低了工作錯(cuò)弊，對降低會計(jì)信息的不對稱是十分有利的，因而要加快會計(jì)電算化建設(shè)，進(jìn)一步完善會計(jì)信息系統(tǒng)。

第五，強(qiáng)化執(zhí)法力度。完善會計(jì)法制體系，強(qiáng)化執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)法律法規(guī)得到真正落實(shí)，嚴(yán)格懲處違反《會計(jì)法》之人。

第六，加強(qiáng)會計(jì)人員職業(yè)道德素養(yǎng)建設(shè)，提高會計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，從而減少會計(jì)人員違規(guī)行為，以確保會計(jì)核算質(zhì)量。

三、結(jié)束語

由于行政事業(yè)單位的特殊性，其會計(jì)核算中的信息不對稱問題所產(chǎn)生的后果是極為嚴(yán)重的，要加強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)本身及其外部環(huán)境管控，全面提升會計(jì)核算質(zhì)量，確保會計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。

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