顧正龍
(作者為新華社世界問題研究中心研究員)
2014年1月2日,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡(左)和到訪的美國國務(wù)卿克里出席新聞發(fā)布會。
2014年1月2日,美國國務(wù)卿克里訪問以色列,并在當(dāng)天與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡就以色列和巴勒斯坦之間的和談問題舉行會談。這是克里上任11個月以來,第11次出訪中東,頻率之高超過所有前任??死锞痛苏{(diào)侃說,“自己是去圣地上班”,可見,美國對中東依然“情有獨鐘”,中東問題仍是美國外交事務(wù)的優(yōu)先選項之一。
巴以和談在時隔3年后于2013年7月底重新啟動。迄今為止,和談已經(jīng)在保密情況下進行了20多輪,但是還沒有取得明顯進展。克里雖然屢次踏上前往耶路撒冷的道路,想要尋找解決以色列與巴勒斯坦問題的“和平圣杯”,但是,雙方并未出現(xiàn)立場上的任何松動。
美國要在中東持續(xù)發(fā)揮影響力,就不得不依靠其中東戰(zhàn)略盟友以色列、埃及和沙特等國的協(xié)助。這些國家在美國的庇護下已經(jīng)幾十年,隨著中東劇變引發(fā)的地緣政治博弈,他們對美國的看法發(fā)生了變化。當(dāng)埃及的解放廣場充滿了抗議的人群時,美國突然放棄30多年的忠實盟友穆巴拉克,阿拉伯人至今耿耿于懷。美國立場的突然改變,首先會引起本地區(qū)其他盟友對美國的忠誠度問題。面對這些,在美國中東的盟友間有一種說法:“同美國為敵很危險,但同美國為友可能更危險?!卑⒗藢Υ烁型硎堋?/p>
自1979年爆發(fā)伊斯蘭革命以來,美國和沙特等海灣國家都把伊朗視為共同的敵人。美國選擇與伊朗就核問題達(dá)成協(xié)議旨在逐步放松乃至最終終止對伊朗的制裁,從而換取伊朗終止發(fā)展和制造核武器。但對沙特而言,美國此舉可能會讓伊朗奪走阿拉伯海灣國家的市場。如果伊朗已擁有核武器,而阿拉伯人什么都沒有,天平就會傾斜。同樣,以色列會認(rèn)為,美國與伊朗就核問題達(dá)成協(xié)議是在拿以色列的安全做賭注。
美國在中東地區(qū)的影響力之所以大不如前,主要有以下兩個原因。一是“9·11事件”后,美國沒能利用其空前的國際有利環(huán)境塑造一個對其有利的中東地緣圖景,反而將反恐作為其對外戰(zhàn)略的核心,并在“新帝國論”思維和民主優(yōu)越感驅(qū)使下,進一步將反恐異化為打擊“邪惡政權(quán)”、拓展民主制度的手段,造成中東地區(qū)亂局叢生,地區(qū)民眾對美國怨聲載道。二是隨著亞洲地區(qū)的蓬勃發(fā)展、美國外交戰(zhàn)略重心的東移以及美國先前在關(guān)鍵時刻對其盟友穆巴拉克的拋棄,中東地區(qū)已不再像以往一樣信任美國。但有跡象顯示,奧巴馬總統(tǒng)也許意識到單靠美國不能改變中東亂局,克里此次中東之行有心破局,加上中國外長王毅歲末年初出訪中東,力促巴以和談,巴以和談突破的可能性也許比以往多些。