陳 艷

(西南科技大學(xué) 資產(chǎn)與實驗室管理處，四川 綿陽 621010)

隨著高等教育的改革和發(fā)展，各高等院校普遍進(jìn)行內(nèi)部管理體制的改革，大力推行校院兩級管理模式，明確學(xué)校、校級職能部門和教學(xué)學(xué)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，將管理重心下移，使教學(xué)學(xué)院通過相對自主的辦學(xué)，更好地促進(jìn)學(xué)科的整合發(fā)展，激活基層辦學(xué)活力，有效提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。而實驗室是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)科研的一個重要場所，實驗室安全是高等學(xué)校實驗室建設(shè)與管理的重要組成部分，它關(guān)系到學(xué)校實驗教學(xué)和科學(xué)研究能否順利開展，國家財產(chǎn)能否免受損失，師生員工的人身安全能否得到保障，對高校乃至全社會的安全和穩(wěn)定都至關(guān)重要［1］。如何在校院兩級管理模式下，深入研究、探索與完善實驗室安全管理體系，是確保高校實驗室安全管理的重要保障和基礎(chǔ)。

1 校院兩級管理模式下實驗室安全管理體制

實驗室安全管理實行校院兩級管理，其管理體制如圖1所示。校級管理部門根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、上級主管部門文件精神和學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度實行宏觀管理與監(jiān)督，并及時向各教學(xué)學(xué)院提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各教學(xué)學(xué)院負(fù)責(zé)本單位實驗室安全的具體管理工作。由于分工不同，工作側(cè)重也不同，前者主要是宏觀管理與把握政策，后者主要是微觀管理與具體實施。兩者緊密協(xié)作，密不可分，缺一不可，是不可侵害的整體管理［2］。

實驗室安全管理實行一把手負(fù)責(zé)制，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。校長是學(xué)校實驗室安全的第一責(zé)任人，教學(xué)學(xué)院行政一把手是本單位實驗室安全的第一責(zé)任人，各實驗中心主任(項目負(fù)責(zé)人)為本實驗中心(項目)安全責(zé)任人。

圖1 實驗室安全管理體制

2 校院兩級管理部門的職責(zé)

2.1 校級管理部門的主要職責(zé)

資產(chǎn)與實驗室管理處負(fù)責(zé)建立健全學(xué)校實驗室安全管理制度和獎懲辦法;負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)毓?、環(huán)保等政府部門協(xié)調(diào)溝通，具體辦理劇毒化學(xué)品等特殊危險化學(xué)品購買許可證和危險廢棄物處置等相關(guān)手續(xù);負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全校實驗室安全管理等工作。

保衛(wèi)處負(fù)責(zé)協(xié)助公安、消防等部門處理實驗室技術(shù)安全公共突發(fā)事件;負(fù)責(zé)對實驗室技術(shù)安全執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，并加強(qiáng)劇毒藥品等重點(diǎn)部位的保衛(wèi)與巡查工作。

2.2 教學(xué)學(xué)院的主要職責(zé)

教學(xué)學(xué)院負(fù)責(zé)本單位實驗室安全的日常管理工作，針對本單位實際情況制定相應(yīng)的實驗室安全管理制度、儀器設(shè)備操作規(guī)程、安全事故應(yīng)急預(yù)案等;落實專人定期對本單位實驗室進(jìn)行安全檢查，做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時上報學(xué)院，落實整改;對教師和學(xué)生進(jìn)行安全知識培訓(xùn)，合格后才能進(jìn)入實驗室。

3 校院兩級管理模式下實驗室安全運(yùn)行的保障機(jī)制

3.1 加強(qiáng)安全管理，完善實驗室安全管理制度

科學(xué)規(guī)范的制度建設(shè)是實驗室安全管理的重要保障。在校院兩級管理模式下，實驗室安全管理制度的制定和完善也分為兩個層次。學(xué)校層面由校級管理部門根據(jù)學(xué)校的具體情況制訂相應(yīng)的管理辦法，確定實驗室安全管理的范圍，管理職責(zé)，規(guī)范實驗室日常管理工作流程，建立學(xué)校實驗室安全的管理體系，明確責(zé)任和義務(wù)。學(xué)院層面由各教學(xué)學(xué)院根據(jù)學(xué)院的實際情況制訂具體的實施細(xì)則，操作規(guī)程以及安全事故應(yīng)急預(yù)案等。細(xì)化到實驗室安全的每一個方面，具有很強(qiáng)的可操作性，確保實驗室的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

3.2 明確安全責(zé)任，簽訂安全責(zé)任書

實驗室安全的校院兩級管理首要的環(huán)節(jié)就是建立實驗室安全管理責(zé)任平臺，明確兩級管理部門的責(zé)任和義務(wù)，層層落實安全管理責(zé)任。由校級管理部門與教學(xué)學(xué)院安全責(zé)任人，教學(xué)學(xué)院與各實驗中心主任，實驗中心主任與各實驗室安全責(zé)任人簽訂安全責(zé)任書。

通過層層簽訂安全責(zé)任書的方法，將上上下下每個責(zé)任人聯(lián)結(jié)一起，提高每個人的安全責(zé)任心，強(qiáng)化安全意識，把實驗室安全落到實處［3］。

3.3 加強(qiáng)安全檢查，及時整改隱患

安全檢查對提高工作人員的安全責(zé)任心，強(qiáng)化安全意識，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患具有非常重要的作用。在校院兩級管理模式下的安全檢查實行定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式。由教學(xué)學(xué)院組織人員對本單位的實驗室安全定期進(jìn)行檢查，做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時落實整改。而校級管理部門則采用不定期抽查的方式，對實驗室安全的重點(diǎn)部位進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查中對存在安全隱患較多的實驗室當(dāng)時下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改徹底消除安全隱患。

安全檢查不是形式，而是一種手段。通過檢查找出不足、查出隱患，既可督促實驗室整改，又能起到舉一反三的作用［3］。

3.4 加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制［4］

安全管理“以人為本，預(yù)防為主”，培養(yǎng)師生員工的安全觀念，增強(qiáng)安全意識，能夠起到事半功倍的作用，能夠讓人終身受益。實驗室安全教育分為兩個層次，如圖2所示。

圖2 實驗室安全教育模式

1)以準(zhǔn)入制教育促進(jìn)安全觀念的養(yǎng)成，主要由校級管理部門組織實施，主要采取的措施有:(1)利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)建立實驗室安全學(xué)習(xí)與考試軟件平臺，將實驗室安全培訓(xùn)與考試納入新生入學(xué)教育，新生入校后必須在規(guī)定的時間內(nèi)參加學(xué)習(xí)與考試;(2)編印通俗易懂，圖文并茂的《實驗室安全手冊》，人手一冊，廣泛宣傳實驗室的安全管理制度與實驗室安全常識。

2)通過專門訓(xùn)練提升安全知識與技能。在學(xué)校安全常識教育的基礎(chǔ)上，各教學(xué)學(xué)院結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)開展相應(yīng)的培訓(xùn)工作，如果有必要可以針對某些特殊要求組織學(xué)生進(jìn)行安全演練，使大學(xué)生養(yǎng)成良好的安全意識與安全習(xí)慣，真正做到“以人為本，預(yù)防為主”。

3.5 加強(qiáng)實驗室安全考核，建立考核評價體系

在校院兩級管理模式下，為確保實驗室安全管理不流于形式，有實際效果，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校各級實驗室安全管理的考核工作，以考核促改進(jìn)，以考核促發(fā)展。實驗室安全考核主要內(nèi)容分為三部分:(1)組織機(jī)構(gòu)及制度建設(shè)、實驗室技術(shù)管理、環(huán)境設(shè)施及安全防護(hù);(2)在實驗室安全考核過程中，校級管理部門主要負(fù)責(zé)起草考核評分標(biāo)準(zhǔn)及實施細(xì)則，建立考核評價體系，組織年度考核工作;(3)各學(xué)院負(fù)責(zé)本單位各級實驗室(中心)的具體考核工作。

實驗室安全管理考核通過看記錄，查資料、提問題、評得分的辦法，采取日?？己伺c年度考核相結(jié)合，自查與互評結(jié)合，職能部門抽查與專家組考察結(jié)合，材料審查與現(xiàn)場檢查有機(jī)結(jié)合的方式進(jìn)行。每年考核評比一次，獎優(yōu)罰劣。

3.6 加強(qiáng)實驗室技術(shù)安全研究，為學(xué)校提供技術(shù)支持

成立實驗室技術(shù)安全委員會，聘請相關(guān)專業(yè)的教師組成實驗室技術(shù)安全督導(dǎo)小組，下設(shè)輻射安全、危險化學(xué)品、生物安全、電器安全及機(jī)械傳動安全等專業(yè)小組，分專題進(jìn)行實驗室技術(shù)安全的研究工作。建立健全實驗室安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為學(xué)校新建及改建實驗室項目提供安全評估，對突發(fā)性實驗室技術(shù)安全事故提供技術(shù)支持，從技術(shù)角度為實驗室安全管理提供服務(wù)。

3.7 轉(zhuǎn)變管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識［5］

實行校院兩級管理模式后，管理重心下移，各項事務(wù)性的管理工作都轉(zhuǎn)移到教學(xué)學(xué)院。作為校級管理部門要改變高高在上的管理方式，牢固樹立為教學(xué)服務(wù)的觀念，突出強(qiáng)調(diào)“講服務(wù)求支持，講管理求效益，講團(tuán)結(jié)求和諧，講學(xué)習(xí)求進(jìn)步”的以人為本的管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，做到三個轉(zhuǎn)變:從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，從限制性政策向支撐性、服務(wù)性政策轉(zhuǎn)變，從以事為中心向以人為中心轉(zhuǎn)變。

4 結(jié)束語

在校院兩級管理模式下，校級管理部門和教學(xué)學(xué)院緊緊圍繞實驗室安全管理這一中心工作團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)。建立穩(wěn)定可靠的安全管理運(yùn)行機(jī)制，盡可能降低安全事故的發(fā)生概率，確保實驗室安全正常的開展教學(xué)、科研活動。

［1］陳立君，顧鳳岐.高等學(xué)校實驗室安全管理體系的研究與探索［J］.實驗室研究與探索2010，29(7):339－341.

［2］徐虹.加強(qiáng)科研校院二級管理的體會和思考［J］.科技信息，2008(35):151－152.

［3］劉淑萍，尹云，張新華.高校實驗室安全管理工作探討［J］.實驗室科學(xué)，2006，8(4):127－129.

［4］孫立權(quán)，范強(qiáng)銳，陸捷.加強(qiáng)高等學(xué)校實驗室安全管理的幾點(diǎn)思考［J］.現(xiàn)代科學(xué)儀器，2008(2):126－128.

［5］廖秀萍，陳紀(jì)鑫，許業(yè)河.轉(zhuǎn)變理念，開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)高校實驗室安全管理建設(shè)［J］.實驗室研究與探索，2010，29(8):349－351.