葉南客

用改革激發(fā)江蘇文化創(chuàng)造活力

葉南客

一、社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的新目標(biāo)新任務(wù)

在增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)下，黨的十八屆三中全會(huì)提出要以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，把“推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新”作為一項(xiàng)重要任務(wù)，推進(jìn)文化建設(shè)與繁榮。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），我認(rèn)為在文化發(fā)展方面的創(chuàng)新內(nèi)涵重點(diǎn)體現(xiàn)在以下三方面：

一是完善文化體制改革，建立健全現(xiàn)代文化市場體系。《決定》更加突出文化體制改革的整體性、全面性和協(xié)同性，提出按照“政企分開、政事分開、管辦分離”等項(xiàng)原則，實(shí)施多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政府職能由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代文化市場體系建設(shè)要符合市場規(guī)律，體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義的要求，重點(diǎn)在轉(zhuǎn)企改制、規(guī)范秩序基礎(chǔ)上增強(qiáng)文化市場主體競爭力，鼓勵(lì)各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。這突出體現(xiàn)了中央在十多年文化領(lǐng)域改革的進(jìn)程中，開始更加注重改革的頂層設(shè)計(jì)和現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)及其方式方法。

二是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系?！稕Q定》明確提出要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)上加快構(gòu)建均等化、標(biāo)準(zhǔn)化、多元化的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，設(shè)立基本公共文化服務(wù)的合理標(biāo)準(zhǔn)；提出該體系的特征應(yīng)是政府主導(dǎo)、多方參與，通過引入競爭機(jī)制，推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展；推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接。顯然，當(dāng)代文化建設(shè)中以人民為中心的文化服務(wù)理念更加明確，以現(xiàn)代化為目標(biāo)的公共文化工作導(dǎo)向更加具體。

三是進(jìn)一步提高文化開放水平?！稕Q定》提出要在堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的原則指導(dǎo)下，統(tǒng)籌各種資源，擴(kuò)大對(duì)外文化交流，培育外向型文化企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)組織參與承擔(dān)人文交流項(xiàng)目。吸收借鑒國外優(yōu)秀文化成果，引進(jìn)文化人才和技術(shù)。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)國際化程度領(lǐng)先全國的江蘇而言，意味著既有著更多的文化國際化發(fā)展機(jī)遇，又增加了更多引領(lǐng)國內(nèi)其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)文化開放型發(fā)展的義務(wù)和責(zé)任。

二、江蘇應(yīng)先行先試成為全國文化現(xiàn)代化示范區(qū)

江蘇正值全面建成更高水平小康社會(huì)、開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程和建設(shè)文化強(qiáng)省的關(guān)鍵期，十八屆三中全會(huì)為進(jìn)一步推動(dòng)文化發(fā)展建設(shè)指明了具體方向，江蘇應(yīng)先行先試成為全國文化現(xiàn)代化示范區(qū)。

弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”江蘇精神，加快構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系。構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，是加快江蘇文化現(xiàn)代化的內(nèi)在動(dòng)力與政治保障，“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，爭先領(lǐng)先率先”精神是江蘇人民對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的具體寫照。“三創(chuàng)三先”作為新時(shí)期江蘇精神的高度新概括，是引導(dǎo)和鼓舞江蘇人民開創(chuàng)文化發(fā)展新局面的強(qiáng)大精神動(dòng)力。我們要在此精神引領(lǐng)下，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，牢牢把握文化強(qiáng)國的總體要求，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，始終把宣傳思想文化戰(zhàn)線作為黨的工作的一條主戰(zhàn)線、踐行科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)主陣地、推進(jìn)“兩個(gè)率先”的一支主力軍，加快建設(shè)文化凝聚力和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的文化強(qiáng)省。

加強(qiáng)文化體制改革，盡快提升江蘇文化產(chǎn)業(yè)競爭力。“十二五”時(shí)期是江蘇推進(jìn)文化體制改革向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)改革新突破的關(guān)鍵時(shí)期。江蘇應(yīng)在以下方面著重推進(jìn)文化體制改革：一是加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化文化發(fā)展環(huán)境。要按照創(chuàng)新體制機(jī)制和建設(shè)服務(wù)型政府的要求，圍繞深化文化體制改革的總體目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，推動(dòng)黨政部門與其所屬文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，建立黨委和政府監(jiān)管國有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一，為江蘇文化發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是積極推進(jìn)投資主體多元化，加快形成多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。應(yīng)著眼于發(fā)揮國有文化資本在文化市場中的主導(dǎo)作用，積極探索文化領(lǐng)域多種所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，加快國有文化企業(yè)公司制、股份制改造，吸引社會(huì)資本合作發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。降低文化產(chǎn)業(yè)的民間資本進(jìn)入門檻，調(diào)動(dòng)和保護(hù)民營企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，扶持民營文化企業(yè)做大做強(qiáng)。三是加快培育現(xiàn)代文化市場體系，發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用。要進(jìn)一步打破條塊分割、地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割的格局，加快構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。以大中城市為重點(diǎn)，加強(qiáng)文化產(chǎn)品市場和文化生產(chǎn)要素市場建設(shè)，培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場，積極建設(shè)和開拓農(nóng)村文化市場。建立健全文化市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給的市場化、專業(yè)化、便利化程度。

加快建成現(xiàn)代型公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。江蘇公共文化服務(wù)建設(shè)已不僅僅是簡單的資源協(xié)調(diào)，而是要根據(jù)“三中全會(huì)”的新要求和新方向，協(xié)調(diào)自身創(chuàng)新，進(jìn)一步提檔升級(jí)。首先，要根據(jù)各地區(qū)的發(fā)展水平制定高于全國的基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)公共文化資源供給，深入推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。其次，要建立公共文化服務(wù)的群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，以人為本、因人而異地提供多樣化、差異化的文化服務(wù)，滿足不同群體的文化需求。再次，要依托科技創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給機(jī)制，鼓勵(lì)各類社會(huì)力量、社會(huì)資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

進(jìn)一步擴(kuò)大文化開放，推動(dòng)江蘇文化國際化。

首先，要把江蘇文化國際化形象建設(shè)擺在突出位置，找準(zhǔn)關(guān)節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)全省文化的國際傳播能力和對(duì)外話語體系建設(shè)，擴(kuò)大江蘇文化的覆蓋面和國際影響力。要加快打造與培育一大批文化品牌，實(shí)現(xiàn)江蘇文化品牌由“單項(xiàng)突破”向“品牌族聚”的轉(zhuǎn)變，通過“品牌江蘇”的帶動(dòng)，成功找到進(jìn)入世界文化市場的鑰匙。其次，要支持江蘇媒體面向國內(nèi)國際發(fā)展，支持本省文化企業(yè)利用自身優(yōu)勢開拓海外市場，鼓勵(lì)江蘇高校及科研院所參與海外文化交流項(xiàng)目。再次，以江蘇歷史文化名城博覽會(huì)與國際文化組織合作為契機(jī)，推動(dòng)南京等城市以“文化之都”身份加入聯(lián)合國“全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)”，吸引更多的創(chuàng)新人才、藝術(shù)家來江蘇，激發(fā)出江蘇文化的勃勃生機(jī)與開放活力。

（作者系南京市社科院院長，研究員、博士生導(dǎo)師）

責(zé)任編輯：黃 杰