【摘 要】農(nóng)業(yè)動(dòng)物疫病防控是目前政府機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶動(dòng)物養(yǎng)殖的管理重點(diǎn)，也是提升農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益的重要項(xiàng)目。本文基于這一背景，以農(nóng)戶視角簡(jiǎn)單闡述了目前的管理狀態(tài)，分析了疫病防控對(duì)農(nóng)戶的重要性，并在此基礎(chǔ)上提出了幾點(diǎn)防控管理優(yōu)化策略。旨在完善疫病防控管理方式，提升農(nóng)業(yè)動(dòng)物養(yǎng)殖有效性。

【關(guān)鍵詞】動(dòng)物疫病防治；農(nóng)戶；優(yōu)化策略

1 疫病防控對(duì)農(nóng)戶的重要性

1.1 有利于傳染疾病的控制

傳染疾病一旦在農(nóng)戶養(yǎng)殖環(huán)境中大量爆發(fā)，不僅會(huì)造成養(yǎng)殖戶當(dāng)年養(yǎng)殖品種出現(xiàn)大批量死亡，動(dòng)物生命的流失；還會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上的虧損。動(dòng)物疾病的分布與環(huán)境有關(guān)，作為動(dòng)物飼養(yǎng)農(nóng)戶，在飼養(yǎng)過程中極易由于自身養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)造成養(yǎng)殖中形成疫病適宜生存的小氣候，在個(gè)人處理方面效果不佳。農(nóng)業(yè)動(dòng)物疫病防控管理能夠從全方位、站在更高角度對(duì)疫病實(shí)施管理控制，避免了人為處理的局限性。且國(guó)家在實(shí)施疫病防控管理時(shí)，對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)幫助與防疫藥品的發(fā)放無意中幫助了疾病的控制，對(duì)于農(nóng)戶而言可一定程度減輕經(jīng)濟(jì)壓力，提升養(yǎng)殖效率。

1.2 有利于農(nóng)戶意愿的達(dá)成

農(nóng)業(yè)動(dòng)物疫病防控管理實(shí)質(zhì)上是一種公共管理基礎(chǔ)上實(shí)施的社會(huì)活動(dòng)，其運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境以及價(jià)值判斷決定了其政策目標(biāo)。國(guó)家政府部門在農(nóng)業(yè)動(dòng)物疫病防控管理中充當(dāng)了公共物品提供者、發(fā)放者的角色，按照公共管理的結(jié)果以及目標(biāo)是否達(dá)成來作為自身工作效果的標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)殖戶在政策下屬于受益者，作為利益相關(guān)者，在農(nóng)業(yè)動(dòng)物養(yǎng)殖中受到政府部門疫病防控技術(shù)指導(dǎo)以及藥物、設(shè)備配備，在養(yǎng)殖意愿方面得到一定程度的實(shí)現(xiàn)。

1.3 有利于防疫市場(chǎng)的控制

對(duì)于農(nóng)業(yè)動(dòng)物疫病防控需要用到的消毒藥劑、設(shè)施設(shè)備等，同樣屬于交易市場(chǎng)上的重要組成部分，屬于政府提供的產(chǎn)品。對(duì)這些物品的管制與處理實(shí)際上就是對(duì)市場(chǎng)規(guī)范化的舉措，政府部門加強(qiáng)農(nóng)業(yè)動(dòng)物疫病防控管理能夠通過外部與內(nèi)部結(jié)合方式優(yōu)化農(nóng)業(yè)動(dòng)物疫苗市場(chǎng)管理體制，讓農(nóng)業(yè)動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)期處于透明狀態(tài)，將交易中的不確定性因素產(chǎn)生幾率降至最低。同時(shí)，對(duì)于農(nóng)戶而言由于政府部門會(huì)將疫病防治相關(guān)設(shè)備、藥劑的價(jià)格公開，在信息公開下穩(wěn)定交易主體預(yù)期值，從而達(dá)到控制交易成本，降低農(nóng)戶用在疫病防治方面的經(jīng)濟(jì)支出，有利于市場(chǎng)的優(yōu)化。

2 農(nóng)業(yè)動(dòng)物疫病防控管理下農(nóng)戶狀態(tài)

對(duì)于農(nóng)戶而言，農(nóng)業(yè)動(dòng)物疫病防控管理下屬于第一受益人，在享受相關(guān)權(quán)利的同時(shí)也應(yīng)履行必要義務(wù)。政府部門應(yīng)該重視對(duì)農(nóng)戶在此方面的培訓(xùn)工作，盡可能讓其了解到疫病防治的重要性以及必要舉措，并且對(duì)自己飼養(yǎng)的農(nóng)業(yè)動(dòng)物有一定程度了解，例如在哪個(gè)季節(jié)容易出現(xiàn)哪些疫病等，讓其充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性的展開疫病防治。哲學(xué)上認(rèn)為，意識(shí)對(duì)事物發(fā)展具有能動(dòng)作用，能夠推動(dòng)或阻礙事物發(fā)展。農(nóng)戶只要形成了自主防控疾病意識(shí)，政府部門在開展相關(guān)工作時(shí)也會(huì)更為順暢，在農(nóng)業(yè)動(dòng)物疫病防控管理方面作用效力將更強(qiáng)。

在農(nóng)業(yè)動(dòng)物疫病防控管理下，多數(shù)農(nóng)戶已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了動(dòng)物疫病防治的重要性，并且積極配合相關(guān)部門進(jìn)行宣傳，購(gòu)買其推薦的疫病防治產(chǎn)品。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)動(dòng)物養(yǎng)殖方面出現(xiàn)的疫病數(shù)量以及比例也不斷下滑，相信在這種趨勢(shì)下疫病產(chǎn)生幾率將逐漸減小，達(dá)到零疫病出現(xiàn)程度。

3 農(nóng)業(yè)動(dòng)物疫病防控管理優(yōu)化策略

3.1 進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

鑒于我國(guó)在動(dòng)物疫病方面的控制情況，農(nóng)業(yè)動(dòng)物養(yǎng)殖應(yīng)不斷加大資金方面的投入，引進(jìn)高效疫病防治產(chǎn)品，盡可能從養(yǎng)殖這第一道關(guān)卡將疫病控制住。作為農(nóng)戶，更希望看到的是政府部門的支持，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)降低疫病防治藥物售價(jià)，讓資金不再成為疫病防治的阻礙。

同時(shí)，政府部門可通過實(shí)際疫病藥物的發(fā)放加大防控力度，將我國(guó)動(dòng)物防控體系建設(shè)的更為全面，積極推進(jìn)獸醫(yī)體制管理改革工作。具體而言，除了相關(guān)制度上的完善之外，政府部門可以為農(nóng)戶提供品種優(yōu)良的畜種，讓牲畜一開始便處于基因優(yōu)良狀態(tài)，提升對(duì)疫病的抵制能力。

3.2 加大技術(shù)指導(dǎo)

農(nóng)戶在希望市場(chǎng)更為規(guī)劃的同時(shí)，更希望相關(guān)部門派遣更多專業(yè)人才前來指導(dǎo)，包含疫病防治藥物的具體使用方式、使用劑量以及頻率等，并有針對(duì)性的對(duì)自身養(yǎng)殖動(dòng)物提出飼養(yǎng)上的注意要點(diǎn)，讓政府部門與養(yǎng)殖戶之間的關(guān)系更為緊密。同時(shí)，專業(yè)指導(dǎo)人員最好能夠?qū)嵤┮惑w化指導(dǎo)工作，傳統(tǒng)指導(dǎo)時(shí)專業(yè)人員只是在養(yǎng)殖開始之前或是藥物投放時(shí)進(jìn)行為期短短幾天的講解，并沒有長(zhǎng)期駐扎實(shí)施全程養(yǎng)殖幫助，農(nóng)戶無法切實(shí)從專業(yè)講解方面得到高效經(jīng)驗(yàn)。政府部門需要在此方面提升對(duì)人力與財(cái)力資源的投入，幫助農(nóng)業(yè)動(dòng)物養(yǎng)殖者全方位了解養(yǎng)殖重點(diǎn)，從而提升對(duì)疫病的防治能力，降低疫病產(chǎn)生幾率。

3.3 管理透明度需提升

雖然我國(guó)目前在農(nóng)業(yè)動(dòng)物疫病防控管理方面已經(jīng)具有一定透明度，但透明度卻更傾向于建立在農(nóng)戶信任基礎(chǔ)之上。在現(xiàn)代化社會(huì)中，貪污、腐敗等詞匯并不罕見，農(nóng)戶難免會(huì)認(rèn)為政府部門給自己的撥款資金已經(jīng)被層層手續(xù)剝削，到自己手上已經(jīng)所剩無幾。鑒于此，政府部門理應(yīng)將疫病防治資金投入盡可能公開化，包括技術(shù)人員指導(dǎo)費(fèi)用、農(nóng)戶購(gòu)買政府推薦產(chǎn)品的市場(chǎng)費(fèi)用等，讓養(yǎng)殖戶了解到政府在疫病防治方面的良苦用心以及資金投入程度，建立起與政府之間相互信任的關(guān)系。

在這一背景下，政府可以通過信息化技術(shù)建立起一個(gè)便于與農(nóng)戶之間交流的平臺(tái)，在平臺(tái)上可實(shí)現(xiàn)對(duì)疫病防治藥物的宣傳、現(xiàn)行保險(xiǎn)政策的介紹、補(bǔ)償基金的發(fā)放要求通知、養(yǎng)殖規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化的舉措發(fā)布等，讓農(nóng)戶進(jìn)一步了解政府部門辦事意圖。另外，若管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)了動(dòng)物疫病的大面積爆發(fā)，政府應(yīng)組織各種應(yīng)急物資到位幫助農(nóng)戶渡過難關(guān)；同時(shí)考慮養(yǎng)殖戶行為改善防控政策，以有利于政府對(duì)動(dòng)物疫病防控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)束語

農(nóng)戶對(duì)動(dòng)物疫病防控管理政策、制度有重要的能動(dòng)作用，從農(nóng)戶需求出發(fā)，保障農(nóng)戶利益，增強(qiáng)農(nóng)戶抵抗市場(chǎng)和疫病風(fēng)險(xiǎn)的能力才是實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病防控管理目標(biāo)的根本。動(dòng)物疫病防控管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及防疫體系建設(shè)的完善可從增強(qiáng)農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)抵抗力方面著手，切實(shí)提升管理效力。

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