【摘 要】文章概述了影響動物疫病防控工作的主要因素、目前存在的主要問題，并提出了對策，以供參考。

【關(guān)鍵詞】動物疫病；防控措施；傳染病

傳染病在動物間蔓延流行時(shí)必須同時(shí)具備3個(gè)條件，即傳染源、傳播途徑、易感動物。做好動物基礎(chǔ)免疫，使動物機(jī)體獲得免疫抗體，變易感動物為非易感動物，就能為有效控制傳染病的發(fā)生奠定良好基礎(chǔ)。目前不是所有的疫病動物都能獲得有效免疫抗體，例如動物的結(jié)核和圓環(huán)病毒病、附紅體細(xì)胞病等等，因此在防控過程中，務(wù)必拔除傳染源，徹底切斷傳播途徑。

1 影響動物疫病綜合防控效果的主要因素

1.1 免疫程序

無論散養(yǎng)還是規(guī)模養(yǎng)殖，科學(xué)的免疫程序?qū)σ卟∈欠癜l(fā)生起決定性作用。就當(dāng)前養(yǎng)殖水平而言，養(yǎng)殖主體絕大部分是農(nóng)村閑散勞動力，文化低、素質(zhì)差、老齡化是這一群體的特點(diǎn)，國家強(qiáng)制免疫病種有限，受經(jīng)濟(jì)條件的影響，在養(yǎng)殖生產(chǎn)中動物免疫缺乏程序化、科學(xué)化。

1.2 防疫員素質(zhì)

動物防疫員是畜牧生產(chǎn)第一線工作人員，執(zhí)行著國家動物強(qiáng)制免疫等相關(guān)任務(wù)，其政治素養(yǎng)、系統(tǒng)的業(yè)務(wù)能力、操作的熟練程度、相關(guān)法律認(rèn)知度等直接關(guān)系到動物疫病綜合防控效果。然而由于獸醫(yī)體制改革各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到位程度不同，在崗防疫員各項(xiàng)素質(zhì)參差不齊，村級防疫員未徹底組建起來等直接影響防控效果。

1.3 疫苗質(zhì)量和使用

疫苗是動物獲得免疫抗體的物質(zhì)條件，該物品具有特殊性，例如：低溫保存、冷鏈運(yùn)輸、有效時(shí)限、接種途徑、計(jì)量等，其質(zhì)量和使用方法如何直接影響免疫效果，由于當(dāng)前有些具體防疫人員綜合能力較差，疫苗保管和使用不到位時(shí)有發(fā)生。

1.4 養(yǎng)殖業(yè)主認(rèn)可度

受諸多因素影響，養(yǎng)殖業(yè)走向規(guī)模化、適度化，散養(yǎng)形式正逐步被淘汰。為節(jié)省經(jīng)濟(jì)開支，防止疫病傳播等，部分業(yè)主拒絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫員進(jìn)入場區(qū)，動物免疫工作也在走自家操作趨勢，加之近年來新的疫病不斷出現(xiàn)，由于養(yǎng)殖場戶信息不靈，自家防疫不到位、不徹底化的情況較普遍地存在。

1.5 產(chǎn)地檢疫

產(chǎn)地檢疫是指動物在離開飼養(yǎng)地時(shí)進(jìn)行的健康檢查，這可以有效發(fā)現(xiàn)患病動物，及時(shí)采取隔離，拔除傳染源，阻止疫病傳播。該工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級檢疫執(zhí)法部門有的執(zhí)行不嚴(yán)，有的甚至流于形式，有的甚至未開展，進(jìn)而造成疫病發(fā)生傳播后患。

1.6 屠宰檢疫

屠宰檢疫是指動物進(jìn)入屠宰場時(shí)的活體健康檢查以及動物屠宰過程檢疫員開展的同步檢疫，這可以有效發(fā)現(xiàn)患病動物和病害肉，及時(shí)采取隔離，拔除傳染源，阻止疫病傳播。

1.7 動物流通環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)督

動物在流通過程中受多種因素的影響，例如饑餓、應(yīng)激、傳染病流行、機(jī)體無有效抗體等，易患傳染病，如果任其隨意流通，勢必造成人為疫病傳播。該工作有的地區(qū)檢疫執(zhí)法部門不嚴(yán)格執(zhí)行，或有法不依。

1.8 養(yǎng)殖環(huán)境衛(wèi)生狀況

養(yǎng)殖環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到動物自身的健康，目前畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國家提倡動物福利，就是給動物盡量提供優(yōu)質(zhì)的生存環(huán)境，提高機(jī)體抗病力。由于歷史原因，加之受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，我國畜牧業(yè)欠發(fā)達(dá)，養(yǎng)殖環(huán)境條件差，技術(shù)落后，生物污染嚴(yán)重，給病原菌提供了滋生的溫床。

2 動物疫病綜合防控工作中存在的主要問題

2.1 法律法規(guī)方面

《動物防疫法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》、《病死及死因不明動物處置辦法》、《畜牧法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳不到位，不少養(yǎng)殖場戶對以上法律法規(guī)根本不知曉，工作人員有的對法律法規(guī)不能融會貫通，在相當(dāng)多的養(yǎng)殖場戶從業(yè)人員心目中防疫工作的重要性還未建立。

2.2 部門配合方面

在實(shí)際工作中，缺乏基層業(yè)務(wù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有效合作，缺乏基層畜牧獸醫(yī)單位和村組的相互支持，缺乏縣區(qū)級畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐和獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對基層業(yè)務(wù)的有力指導(dǎo)和技術(shù)支援，缺乏基層防疫員和養(yǎng)殖戶的有效溝通，部分業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)在工作中還存在相互推諉等現(xiàn)象。

2.3 業(yè)務(wù)人員素質(zhì)

當(dāng)前正處在獸醫(yī)體改的關(guān)鍵時(shí)刻，體制在轉(zhuǎn)型階段，部分基層鄉(xiāng)級畜牧獸醫(yī)技術(shù)單位業(yè)務(wù)人員青黃不接，專業(yè)知識缺乏，技能操作不熟練，處理突發(fā)畜牧獸醫(yī)事件無經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)防控工作技巧欠缺，整體業(yè)務(wù)思維不健全，對先進(jìn)的畜牧生產(chǎn)技術(shù)推廣不到位，對養(yǎng)殖場戶畜牧獸醫(yī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)不夠，缺乏宏觀的畜牧業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和調(diào)控能力，政治素養(yǎng)不很高等。

2.4 檢驗(yàn)監(jiān)測水平

動物產(chǎn)地檢疫、屠宰場肉品化驗(yàn)檢疫、動物疫情監(jiān)測等基層檢驗(yàn)監(jiān)測水平目前相對滯后，業(yè)務(wù)人員操作技能差、不熟練，技巧欠缺，使用的儀器設(shè)備落后或不全，檢驗(yàn)監(jiān)測對象覆蓋面窄，部分檢驗(yàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析缺乏相應(yīng)的科學(xué)性和預(yù)見性。

2.5 獸醫(yī)執(zhí)法服務(wù)

部分基層獸醫(yī)衛(wèi)生執(zhí)法人員缺乏系統(tǒng)的執(zhí)法常識，執(zhí)法程序不健全，對相關(guān)法律條文理解不透徹，執(zhí)法依據(jù)不明、不充分，執(zhí)法寬度和深度不夠，服務(wù)水平較差。產(chǎn)地檢疫、動物流通監(jiān)管、屠宰檢疫力度不夠，沒有真正起到“以檢促防、防監(jiān)結(jié)合”的綜合防控效果。

3 保障動物疫病綜合防控工作有效運(yùn)行的建議

3.1 著力控制4個(gè)環(huán)節(jié)

根據(jù)動物傳染病傳播流行的規(guī)律，在動物疫病綜合防控工作中要著力控制好4個(gè)環(huán)節(jié)：一是動物基礎(chǔ)、強(qiáng)制免疫環(huán)節(jié)；二是產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫環(huán)節(jié)；三是動物流通環(huán)節(jié)監(jiān)管；四是疫情撲滅環(huán)節(jié)。

3.2 強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)指導(dǎo)

疫情監(jiān)測的目的是找出相關(guān)疫病信號，測出動物機(jī)體抗體水平，配合流行病學(xué)調(diào)查，評估疫情趨勢，及時(shí)反饋信息指導(dǎo)畜牧生產(chǎn)。一定要做好集中監(jiān)測和平時(shí)監(jiān)測相結(jié)合，點(diǎn)上監(jiān)測和面上監(jiān)測相結(jié)合，要像“測土施肥”一樣利用監(jiān)測技術(shù)制定出科學(xué)合理的免疫程序和疫情控制方略，堅(jiān)決夯實(shí)免疫基礎(chǔ)。

3.3 加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳

當(dāng)前隨著國內(nèi)傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型和國際國內(nèi)間畜牧產(chǎn)品的大流通，全球環(huán)境異常，病原不斷變異，頻繁出現(xiàn)新老動物疫病的暴發(fā)和蔓延，致使國內(nèi)各地區(qū)動物疫病綜合防控任務(wù)十分嚴(yán)峻，急切需要強(qiáng)化從業(yè)人員新知識的繼續(xù)再學(xué)習(xí)，尤其是檢驗(yàn)監(jiān)測人員，以適應(yīng)當(dāng)前緊迫形勢的需要。

總之，動物疫病防控工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，只有涉及的每一個(gè)方面都做到位才能預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生和流行，從而減少群眾不必要的經(jīng)濟(jì)損失，以確保社會公共衛(wèi)生安全。