【摘 要】潛江市建立健全市鎮(zhèn)兩級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三個(gè)全覆蓋”，狠抓產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入，“三品一標(biāo)”基地占全市耕地面積58.5%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率達(dá)到99%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量監(jiān)管；成效；措施；潛江市

潛江市地處湖北省中南部，屬江漢平原腹地。全市版圖面積2004km2，現(xiàn)有耕地7.21萬(wàn)hm2，其中旱地3.42萬(wàn)hm2，水田3.79萬(wàn)hm2，是國(guó)家和湖北省重要的商品糧、優(yōu)質(zhì)油料、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。近年來(lái)，潛江市圍繞“創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最放心市，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故”的總目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全力推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)“三個(gè)全覆蓋”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升、逐步向好。

1 主要工作成效

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率顯著提高

2013年全市完成生豬“瘦肉精”快速抽樣檢測(cè)尿樣7 282份，抽檢合格率100%；完成果蔬農(nóng)藥殘留定性、定量檢測(cè)樣品8 268個(gè)，檢測(cè)合格率99%；省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)督抽檢4次，抽檢種植業(yè)產(chǎn)品360個(gè)，畜禽產(chǎn)品48個(gè)，水產(chǎn)品18個(gè)，抽檢合格率100%。

1.2 “三品一標(biāo)”規(guī)模不斷壯大

2013年年底，全市有效使用“三品一標(biāo)”標(biāo)志產(chǎn)品總數(shù)185個(gè)，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品176個(gè)，綠色食品8個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)。“三品一標(biāo)”基地總面積4.06萬(wàn)hm2，占全市耕地面積58.5%；“三品一標(biāo)”產(chǎn)量22.41萬(wàn)t，占食用農(nóng)產(chǎn)品商品量總量37.68%；潛江海天牧業(yè)有限公司、湖北嘗香思食品有限公司榮獲全國(guó)綠色食品示范百?gòu)?qiáng)企業(yè)，嘗香思香辣牛肉醬獲2013年中國(guó)綠色食品博覽會(huì)（青島）最暢銷產(chǎn)品獎(jiǎng)。

1.3 專項(xiàng)整治成效顯著

2013年全市組織開(kāi)展了農(nóng)藥、生豬“瘦肉精”、飼料及飼料添加劑、水產(chǎn)有毒有害物質(zhì)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員600余人次，檢查生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位（門店）1430家，依法審核辦理農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)資格670個(gè)、獸藥GSP認(rèn)證經(jīng)營(yíng)企業(yè)110家，取締無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)投入品12家，抽檢各類農(nóng)資產(chǎn)品樣品 300多份，發(fā)布農(nóng)資質(zhì)量抽檢通知20多期。立案查處各類違法行為62起。

2 主要工作措施

2.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任

一是市委、市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，成立了潛江市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管工作。成立了潛江市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)站，負(fù)責(zé)畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。二是成立了區(qū)鎮(zhèn)處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站，配備了檢測(cè)設(shè)備，建成了蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)室，專人負(fù)責(zé)檢測(cè)工作。三是與各區(qū)鎮(zhèn)處、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模畜產(chǎn)品生產(chǎn)單位簽訂了、質(zhì)量安全承諾書，做到了責(zé)任層層分解，措施逐項(xiàng)落實(shí)。

2.2 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)

一是積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)。重點(diǎn)推廣了無(wú)公害蔬菜、水稻、龍蝦以及綠色食品西瓜、雙低油菜、肉牛等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，培訓(xùn)科技帶頭人10余萬(wàn)人次。二是以項(xiàng)目建設(shè)為抓手建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地。在全市建設(shè)了5個(gè)綠色食品原料雙低油菜生產(chǎn)示范基地、3個(gè)水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)整鎮(zhèn)推進(jìn)示范區(qū)。三是組織開(kāi)展以“兩清”、“兩減”、“兩治”為內(nèi)容的農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。全市測(cè)土配方施肥推廣面積4.67萬(wàn)hm2，使用配方肥5700多噸，減少不合理化肥用量6 052t。實(shí)施秸稈還田面積2.88萬(wàn)hm2，其中腐熟劑腐解還田面積1.27萬(wàn)hm2。秸稈還田量45.98萬(wàn)t，占秸稈總量57%。

2.3 全力推行“三個(gè)全覆蓋”，積極推進(jìn)質(zhì)量可追溯

一是推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管全覆蓋。安排質(zhì)量安全監(jiān)管人員98名，進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)模化種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地等單位，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；二是推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)記錄全覆蓋。全市種養(yǎng)殖生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作組織全面開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)記錄，共發(fā)放生產(chǎn)記錄17200冊(cè)；三是推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)全覆蓋。市檢測(cè)中心重點(diǎn)監(jiān)測(cè)超市、批發(fā)市場(chǎng)、規(guī)模生產(chǎn)基地，做到天天檢。各區(qū)鎮(zhèn)處監(jiān)管站重點(diǎn)監(jiān)測(cè)本區(qū)域生產(chǎn)基地，年檢測(cè)樣品300份。原野蔬菜有限公司、瑞旭種植合作社等也按生產(chǎn)環(huán)節(jié)做到了批批檢。四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系基本建立。原野蔬菜有限公司、周磯農(nóng)場(chǎng)四季逗西瓜已建立了質(zhì)量可追溯體系，通過(guò)電話、短信和互聯(lián)網(wǎng)可查詢相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量信息。

2.4 實(shí)施準(zhǔn)出準(zhǔn)入制度，把好質(zhì)量安全關(guān)口

以“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)、超市和果蔬批發(fā)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，穩(wěn)步實(shí)施產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入。各企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全間隔期和休藥期規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品采收前全面開(kāi)展自檢或委托檢測(cè)，合格后開(kāi)具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明。5家市場(chǎng)準(zhǔn)入單位將所經(jīng)營(yíng)的所有農(nóng)產(chǎn)品全部納入實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，與供貨商簽訂了質(zhì)量安全責(zé)任狀，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)相關(guān)證明，索證索票制度，建立了購(gòu)銷臺(tái)賬，開(kāi)展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢，公布檢測(cè)結(jié)果。

2.5 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)

一是全面落實(shí)了農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員入戶監(jiān)管制度。以禁用、限用農(nóng)（獸、漁）藥，飼料及飼料添加劑作為監(jiān)管重點(diǎn)，組織開(kāi)展農(nóng)資打假活動(dòng)，形成了對(duì)違法行為的威懾和高壓態(tài)勢(shì)。二是大力推廣蔬菜生產(chǎn)用藥專柜（專店）經(jīng)營(yíng)、高毒劇毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、獸（漁）藥GSP認(rèn)證經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格執(zhí)行獸藥、飼料和飼料添加劑備案準(zhǔn)入制度，凡沒(méi)有履行備案手續(xù)，禁止銷售。凡是不合格的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，收繳一起。

2.6 開(kāi)展法規(guī)宣傳，營(yíng)造監(jiān)管氛圍

一是采取培訓(xùn)講座、電視專題、印發(fā)科技小報(bào)和舉辦集會(huì)等宣傳形式，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)。二是免費(fèi)發(fā)放《潛江農(nóng)業(yè)》、《潛江畜牧信息》等科技小報(bào)、宣傳信息，增強(qiáng)了廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的法律意識(shí)。三是在春耕備耕時(shí)節(jié)，舉辦“送政策法規(guī)，送市場(chǎng)信息，送農(nóng)業(yè)科技，送優(yōu)質(zhì)農(nóng)資”農(nóng)業(yè)四下鄉(xiāng)活動(dòng)，舉辦種養(yǎng)殖培訓(xùn)60多次。四是組織全市各區(qū)鎮(zhèn)處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站負(fù)責(zé)人、企業(yè)代表，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了“兩高司法解釋”，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，監(jiān)管人員的法律意識(shí)。五是組織開(kāi)展法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、發(fā)放資料等形式，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，累計(jì)發(fā)放各類資料40余萬(wàn)份。

作者簡(jiǎn)介：

孫繼成（1966-），農(nóng)藝師，長(zhǎng)期從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。