【摘 要】分析十堰市水資源要素情況、水資源分布狀況、質(zhì)量狀況，提出了十堰市水資源和生態(tài)環(huán)境問題，水資源保護(hù)的對(duì)策措施。

【關(guān)鍵詞】水資源；生態(tài)環(huán)境；狀況；保護(hù)對(duì)策

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。水資源作為國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響日益突出。十堰市是南水北調(diào)中線核心水源區(qū)，保護(hù)好水資源就顯得尤為重要。從十堰市情看：水多成災(zāi)，有季節(jié)性，也有突發(fā)性；水臟成災(zāi)，水源地污染不容樂觀；水少成災(zāi)，水資源短缺是長(zhǎng)期存在的，“十年九災(zāi)，十災(zāi)九旱”是制約地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的因素之一，也是制約十堰市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，正確認(rèn)識(shí)十堰市水資源水環(huán)境特性和開發(fā)利用現(xiàn)狀是實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源可持續(xù)利用的前提，是合理節(jié)約、優(yōu)化配置、有效保護(hù)水資源的科學(xué)基礎(chǔ)。

1 區(qū)域概況

十堰市位于湖北省西北部漢江中上游，地處我國(guó)中西結(jié)合部，北枕秦嶺，南接巴山，東臨荊襄，中貫漢水，懷抱武當(dāng)，是鄂、豫、陜、渝四省市毗鄰地區(qū)的中心城市，是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)，是中國(guó)汽車工業(yè)基地，是著名的旅游勝地和國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。地理位置介于東經(jīng)109°25′～111°34′，北緯31°30′～33°16′，轄五縣一市四區(qū)，全市自然面積為23 639km2，其中20 491km2面積位于南水北調(diào)中線水源地丹江口水庫的上游，占十堰市總面積的86.7%，占丹江口水庫承雨面積的21.5%。

2 十堰市水資源量現(xiàn)狀與問題

2.1 客水資源豐富，但水資源人均、畝均占有量有限

十堰市由于地理位置特殊，受水汽來向和地形等因素的影響，降水量在全省屬于低值區(qū)，且在區(qū)域分布上很不均勻。十堰市多年多年平均降水量889.0mm（折合水量210.42億m3），多年平均水資源量85.38億m3，徑流深361.2mm，全市降水總量有40.6%轉(zhuǎn)化成河川徑流量。全市人均水資源占有量2432m3，高于全省平均水平（1 719m3），低于全國(guó)平均水平（2 630m3）；由于十堰市耕地較少，畝均占有水資源量3391m3，高于全省平均水平（2 104m3）和全國(guó)平均水平（1 800m3）。

十堰市自產(chǎn)水資源量有限，但由于有漢江穿境而過，客水資源較為豐富。多年平均入境水量為285.6億m3，為市內(nèi)自產(chǎn)水量的4.9倍。巨量的入境客水既為我市水電開發(fā)、城市生活及工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)灌溉、南水北調(diào)中線工程調(diào)水提供了充足的水源，同時(shí)也構(gòu)成了巨大的洪水威脅。

2.2 水資源地區(qū)分布不均

十堰市降水量分布南多北少，高山多，河谷少，總趨勢(shì)是自西南向腹地及西北遞減，全市變化范圍在750～1500mm之間，南北相差達(dá)2倍；以漢江為界，十堰市水資源的分布由南向北，由西向東遞減。南部多年平均徑流深在392.8～684.0mm，北部多年平均徑流深在255.0～301.5mm，南北相差達(dá)1.54～2.68倍。

水資源的地區(qū)分布與區(qū)域人口、耕地、產(chǎn)值等社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素的分布極不匹配。漢江以北的丹江口市、鄖縣、鄖西縣及十堰城區(qū)，水資源占全市水資源總量的34.6%，而耕地畝均占全市耕地面積的49.2%，人口占全市的67.4%；漢江以南的竹溪縣、竹山縣、房縣水資源占全市的65.4%，而耕地占50.8%，人口占33.6%。十堰城區(qū)水資源量?jī)H占總量的2.9%，而人口卻占到了總數(shù)的23.0%；水資源匱乏的鄖縣，水資源占總量的10.6%，而人口占到了16.7%，耕地占到了16.9%；水資源豐富的竹溪縣，水資源占全市總量的23.6%，而人口只占9.4%，耕地只占14.1%，具體詳見表1。

2.3 水資源時(shí)間分配不均，水旱災(zāi)害頻繁

在時(shí)間分布上，十堰市多年平均降水量有69.5%～90.2%集中在4～10月，其中連續(xù)4個(gè)月最大降水量占全年的51.47%～77.7%。汛期徑流量占全年的70%～80%，枯季占全年的20%～30%，最大月徑流量多發(fā)生在7～9月；徑流年內(nèi)分配極為不均，年際變化差異也較大，年徑流CV值為0.315～0.519。

盡管水資源和十堰市客水資源豐富，但是十堰市主要以山區(qū)為主，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，土層貧瘠，水低田高，用水困難。十堰市的河道屬于峽谷型，水資源開發(fā)難度大，提水成本高，地方整體經(jīng)濟(jì)條件落后，建設(shè)基金匱乏，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，供水設(shè)施嚴(yán)重不足。由于水源工程嚴(yán)重不足，尤其是中型以上具有調(diào)蓄能力的控制性骨干工程比較缺乏，水資源調(diào)配能力差，有水留不住，供水保證率很低，一旦遭遇大旱，群眾賴以生存的小水窖、小塘堰很難得到補(bǔ)充水源，易出現(xiàn)人畜飲水困難，抵御干旱災(zāi)害能力極弱，缺水問題長(zhǎng)久存在。

由于徑流年內(nèi)分配不均，十堰市暴雨洪量集中程度大，局部“坨子雨”多，極易發(fā)生暴雨山洪。十堰地區(qū)“75.8”、“80.6”、“82.7”、“83.10”、“96.7”、“97.7”、2005年“8.14”、2005年“9.29”漢江秋汛、鄖西2008年“7.28”與“8.09”、2011年9月的漢江秋汛、2012年“8.06”等暴雨洪水災(zāi)害，均造成了嚴(yán)重的生命與財(cái)產(chǎn)損失。另一方面，由于降雨分布不均，十堰市是“十年九災(zāi)，十災(zāi)九旱”的地區(qū)。十堰市歷史上旱災(zāi)頻率為4.5年/次，新中國(guó)成立以來加快1.6年/次。

3 十堰市水資源質(zhì)量現(xiàn)狀與問題

3.1 干流水質(zhì)總體尚好，但局部中小河流水質(zhì)污染嚴(yán)重

漢江干流、堵河干流等河流水資源豐沛，是十堰市城市供水的主體。監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果表明：境內(nèi)漢江干流、堵河干流水體水質(zhì)總體良好，可滿足地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)Ⅱ類水的要求。但沿江、沿河縣城近岸水域水質(zhì)狀況較差且發(fā)展趨勢(shì)不容樂觀。對(duì)全市中小河流進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示評(píng)價(jià)總河長(zhǎng)1 277km，水質(zhì)劣于Ⅲ類的河長(zhǎng)為1 77km，占13.9%。中小河流水質(zhì)污染的趨勢(shì)尚未得到有效的遏制，污染嚴(yán)重的主要河流有神定河、泗河、犟河、官山河、劍河、竹溪河城關(guān)段等。

2012年全市監(jiān)測(cè)的21個(gè)水功能區(qū)，達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)18個(gè)，達(dá)標(biāo)率為85.7%，監(jiān)測(cè)的12城市供水水源地，合格水源地12個(gè)，合格率100%。

3.2 水庫水質(zhì)現(xiàn)狀良好，但富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)明顯

對(duì)全市15座大、中型、小型供水水庫水質(zhì)進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示水質(zhì)Ⅰ類的有3座，Ⅱ類的有7座，Ⅲ類的有5座。15座調(diào)查水庫均處于中營(yíng)養(yǎng)以上水平，已有1座水庫已達(dá)到富營(yíng)養(yǎng)化程度。

3.3 地下水水質(zhì)現(xiàn)狀

十堰市地下水水質(zhì)現(xiàn)狀較好，一般能夠滿足《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類水的要求，但城市、集鎮(zhèn)周邊的地下水受到了一定程度的污染。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示地下水中Ⅰ類水占46%，Ⅱ類水占41.5%，Ⅲ類水占12.4%，Ⅳ水類水占0.5%，Ⅴ類水占0.5%。其中地下水水質(zhì)超標(biāo)參數(shù)為高錳酸鹽指數(shù)和氨氮，主要是人類活動(dòng)對(duì)地下水造成的污染。

4 十堰市水生態(tài)環(huán)境問題

與水有關(guān)的生態(tài)環(huán)境問題主要指與地表水開發(fā)利用不合理、水體污染等造成的相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題。

4.1 河道斷流情況調(diào)查分析

因干旱和水土流失導(dǎo)致枯水減少，河道斷流。20世紀(jì)80年代以來，因干旱高溫造成了大量河流斷流，水源枯竭。例如1997年，持續(xù)高溫，十堰市38%的中小河流斷流，其中流域面積200km2以上河流斷流就有28條，大坪河河長(zhǎng)30km、流域面積160km2，全部斷流。

此外，水利工程建設(shè)，特別是大規(guī)模的水電開發(fā)，對(duì)河流水文情勢(shì)影響較大，筑壩引水、攔蓄徑流的直接后果會(huì)導(dǎo)致部分河段脫水?dāng)嗔?，由此引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題會(huì)逐步顯現(xiàn)，應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。

4.2 水土流失狀況與原因

十堰市水土流失面積11905.13km2，占全市國(guó)土面積的50.4%，其中輕度流失面積5479.3km2，中度流失面積2138.23km2，強(qiáng)度流失面積3949.11km2，極強(qiáng)度流失面積337.43km2，劇烈流失面積1.06km2。由竹山、新洲、賈家坊、江灣等水文站的泥沙觀測(cè)資料統(tǒng)計(jì)分析顯示，堵河流域新洲～匯灣區(qū)間輸沙模數(shù)為391t/km2，竹山～新洲區(qū)間的輸沙模數(shù)為548t/km2，天河流域的輸沙模數(shù)為277t/km2，滔河流域的輸沙模數(shù)為553t/km2。

水土流失有自然因素和人為因素。在自然因素方面，首先是地理因素。一是十堰市屬于山區(qū)，十堰市山地和丘陵約占土地總面積的73.6%，以變質(zhì)巖和沉積巖為主要構(gòu)造的巖石風(fēng)化層較厚，巖性松軟，土壤質(zhì)地松散，年均土壤侵蝕量高達(dá)0.4億t。二是水庫河流水體較多，遇降雨尤其是暴雨，產(chǎn)生較強(qiáng)的水力沖刷。其次是氣候因素，十堰市汛期雨量集中，易出現(xiàn)山洪暴發(fā)、崩塌、滑坡和泥石流，產(chǎn)生水土流失。

在人為因素方面，毀林開荒種植、森林植被率低、開礦及修路等各種開發(fā)性建設(shè)，導(dǎo)致地表土壤擾動(dòng)，從而產(chǎn)生大量的水土流失。水土流失不僅使土層變薄、土質(zhì)變劣、農(nóng)地減少、低產(chǎn)田增多，而且淤積河道和水庫，調(diào)節(jié)洪水能力下降，水環(huán)境容量減小，使洪水威脅日益加重，旱災(zāi)加劇，水污染的機(jī)會(huì)增加，對(duì)河流下游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重危害。

因此，防治水土流失既是改善水環(huán)境的關(guān)鍵，也是防災(zāi)減災(zāi)的重要措施。

5 水資源保護(hù)的對(duì)策措施探討

要從十堰市當(dāng)前的基本水情出發(fā)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，保障十堰市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，解決好水資源相對(duì)緊缺與用水效率低下的矛盾，水污染嚴(yán)重與污染防治滯后的矛盾，水體調(diào)節(jié)功能不強(qiáng)與水環(huán)境惡化的矛盾，減少以至消除水污染所造成的危害，保障水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)十堰市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和南水北調(diào)中線工程水源的水質(zhì)安全。

5.1 健全實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度

在全市范圍內(nèi)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，明確水資源開發(fā)利用用水總量紅線、水功能區(qū)限制納污達(dá)標(biāo)控制紅線、用水效率控制紅線。出臺(tái)《十堰市實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度示范建設(shè)實(shí)施方案》、《十堰市關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》、《十堰市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》等相關(guān)文件，完善十堰市實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度體系；將水資源管理“三條紅線”控制指標(biāo)分解到縣（市、區(qū)），建立各級(jí)水資源管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加大考核力度。全面加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)，顯著提高水資源統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)能力；打造城市（鎮(zhèn)）水環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)亮點(diǎn)，建設(shè)一批水資源節(jié)約、管理、保護(hù)的示范單位或示范工程。

5.2 制定全面、科學(xué)、合理的水資源規(guī)劃、水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃

水資源規(guī)劃是水資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)，通過水資源評(píng)價(jià)確定流域（區(qū)域）水資源量及其分布和水資源可利用量，分析水資源和水環(huán)境的承載能力，通過水資源的全面節(jié)約、有效保護(hù)、優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用、綜合治理和科學(xué)管理，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

水環(huán)境治理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做好這項(xiàng)工作。政府要以十堰市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和南水北調(diào)核心水源區(qū)的保護(hù)出發(fā)，制定一個(gè)全面、科學(xué)、合理的水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，舉全市之力，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，通過截污、清淤、引水調(diào)水、堤岸整治等措施，為全市水環(huán)境改善和丹江口水庫水質(zhì)安全奠定良好的基礎(chǔ)。

5.3 加大排污口整治力度，減少?gòu)U污水排放

隨著城市化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大與城市人口急劇增加，加上工業(yè)企業(yè)的不斷發(fā)展和壯大，加大了城市污和工業(yè)廢水的排放量。由于企業(yè)廢水處理率低下，工業(yè)廢水超標(biāo)排放或偷排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)南水北調(diào)中線工程水源區(qū)的水環(huán)境污染帶來了潛在的危害。因此，要加大對(duì)工業(yè)廢水和城市綜合污水的治理力度，在全市范圍內(nèi)整治入河入庫排污口，對(duì)于擅自排污企業(yè)和單位，要出重拳進(jìn)行治理；加大對(duì)現(xiàn)行的污水處理廠技術(shù)改造力度，確保污水達(dá)標(biāo)排放，確保污染河流2014年水質(zhì)達(dá)標(biāo)。以“節(jié)水型企業(yè)”、“節(jié)水型灌區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，降低工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水，從而有效控制取用水總量和有效控制排污總量，減少?gòu)U污水排放，減輕廢污水對(duì)水源區(qū)的污染，同時(shí)還可以提高用水效率和效益。

5.4 加大污染河流生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)污染河流環(huán)境，維護(hù)污染河流健康

大自然在長(zhǎng)期發(fā)展變化過程中具有自凈能力和修復(fù)能力，當(dāng)人類活動(dòng)所造成的污染超出自然界本身的自凈修復(fù)能力時(shí)，生態(tài)環(huán)境就會(huì)遭到破壞。環(huán)境水生態(tài)修復(fù)技術(shù)就是按照自然界的自身規(guī)律使水體恢復(fù)自我修復(fù)功能，強(qiáng)化水體的自凈能力，修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。

十堰污染較為嚴(yán)重河流有神定河、泗河、犟河、官山河、劍河、竹溪河竹溪縣城關(guān)段等河流，其中神定河、泗河、官山河、劍河是丹江口水庫的一級(jí)支流，犟河、竹溪河是丹江口水庫的二級(jí)支流。要采取生態(tài)工程措施，加大對(duì)污染河流生態(tài)治理力度，清淤疏浚河道污泥，建設(shè)河道污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，整治入河排污口，建設(shè)生態(tài)河岸，加大河流上游水土保持，恢復(fù)水生植被，恢復(fù)污染河流生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河流健康。

5.5 重視水資源保護(hù)輿論宣傳和監(jiān)督

水資源保護(hù)是關(guān)系社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的一項(xiàng)事業(yè)，涉及各行各業(yè)和千家萬戶，必須大力加以宣傳，呼喚民眾的水資源保護(hù)意識(shí)，讓全社會(huì)都來關(guān)心水資源、珍惜水資源、保護(hù)水環(huán)境。同時(shí)，要加強(qiáng)行政監(jiān)督、公共媒體輿論監(jiān)督。各級(jí)政府要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立正確的政績(jī)觀，決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)來發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，確保水資源可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，確保丹江口水庫“一庫清水向北流”。

參考文獻(xiàn)：

[1]潘曉斌，盧鴻琦.十堰市廢污水排放量對(duì)丹江口水庫的影響與對(duì)策.水資源保護(hù)，2003（3）：22.

[2]劉紀(jì)根，張平倉，喻惠花.水土流失治理率綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架研究[J].長(zhǎng)江科學(xué)院院報(bào)，2008（3）.

[3]潘曉斌，鮑喜瑞.十堰市水土流失對(duì)水環(huán)境的影響分析.湖北水利，2006（4）.

[4]丁文鐸，孫燕.環(huán)境水生態(tài)修復(fù)的概念、特點(diǎn)及其應(yīng)用.北京水務(wù)，2006（1），46～47.

[5]潘曉斌，周先華，何意.十堰市城市（鎮(zhèn)）化對(duì)水資源的需求研究.湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（6）：193.

[6]龍小菊.淺析我國(guó)水資源污染狀況及處理技術(shù)的應(yīng)用[J].能源與環(huán)境，2011（3）.

[7]馬富明.河道整治對(duì)河流生態(tài)環(huán)境的影響[A].福建省科協(xié)第八屆學(xué)術(shù)年會(huì)水利分會(huì)論文集[C].2008.

作者簡(jiǎn)介

潘曉斌（1968-），男，湖北丹江口人，高級(jí)工程師，主要從事水文水資源與水環(huán)境評(píng)價(jià)，水資源規(guī)劃工作，工作單位：十堰市水文水資源勘測(cè)局。