如何增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)？前不久頒布的《中央關(guān)于全面推進依法治國重大問題決定》提出了明確要求，其中有一條很引人注目：把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。

習(xí)慣上，人們將法制與法治混為一談，不加區(qū)分。其實兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別，不容混淆。區(qū)別在于法制是法律制度的簡稱，屬于制度的范疇，是一種實際存在的東西。我們通常所說的法制教育是指圍繞法律制度的教育宣傳。而法治是法律統(tǒng)治的簡稱，是一種治國原則和方法，是相對于“人治”而言的。所謂法治教育，就是對公民如何進行依法治理的教育宣傳，兩者有明顯區(qū)別。

長期以來，各地學(xué)校的法制教育往往重視的是法律知識的教育和普及，把法制教育簡單地看作是一種法律條文的傳播和介紹。這樣，雖然能夠在較短時間內(nèi)讓學(xué)生了解法律知識，但由于忽視了教育學(xué)生怎樣運用所學(xué)到的法律知識來維護自己的權(quán)益，也不注重法治教育，從而影響到了學(xué)生法律精神的塑造和守法、用法行為習(xí)慣的養(yǎng)成。

突出的表現(xiàn)是，一些學(xué)生遭遇老師不公正對待后，如體罰或變相體罰，不會引用法律條文指出教師的錯誤;一些學(xué)生受到老師的性侵后，大多選擇隱忍而不是舉報，更不會運用法律武器來抗拒校園性侵;尤其是當(dāng)校方用一些不合理不合法的校紀(jì)校規(guī)來“規(guī)范”學(xué)生行為時，如規(guī)定上課必須背書包，規(guī)定沖涼時要穿上內(nèi)褲，甚至規(guī)定學(xué)生長胖一斤罰款50元等，學(xué)生不會運用國家法律法規(guī)指正此類校紀(jì)校規(guī)的不合法之處，不會要求校方修正或者廢除掉。

如此推知，學(xué)生在校時不懂得什么叫依法治校，到了社會，也就自然不明白什么叫依法治國、依法執(zhí)政、依法維權(quán)。因此，中小學(xué)在繼續(xù)抓好法制教育的同時，更迫切需要加強法治教育，讓廣大學(xué)生在了解和熟悉法律知識、法律制度的基礎(chǔ)上，進一步了解和掌握有關(guān)法治知識，培養(yǎng)他們守法、用法的行為習(xí)慣。

在某種意義上而言，在中小學(xué)開展法治教育比開展法制教育難度更大，要求更高。這意味著學(xué)校和教師都要學(xué)法、懂法、守法、用法，能夠依法治校、依法執(zhí)教，杜絕任何體罰、性侵學(xué)生的行為，不拿有違法律法規(guī)的校紀(jì)校規(guī)去約束學(xué)生，自覺做遵紀(jì)守法的榜樣。因此，各級教育部門和學(xué)校，務(wù)必在抓好法制教育的同時，向更高目標(biāo)即法治教育邁進，盡快在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。

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