這是一篇有關(guān)農(nóng)村基層廉政建設(shè)和民主進(jìn)程的作品，表面瑣碎，卻包含了對(duì)農(nóng)村政策的深入理解，顯示了非同尋常的操作性，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)村政務(wù)公開、培養(yǎng)民主意識(shí)和發(fā)展基層民主有示范意義和參考價(jià)值。如今我們都痛恨農(nóng)村基層干部腐敗，但假若山西運(yùn)城市農(nóng)廉網(wǎng)的陽(yáng)光能推廣并照射到全國(guó)農(nóng)村的每一個(gè)角落，腐敗該何處藏身呢？

一

位于山西省南端的運(yùn)城市，山川秀美，土地肥沃，有著悠久的農(nóng)耕文明歷史?，F(xiàn)在是山西省重要糧棉果生產(chǎn)基地，成為馳名天下的農(nóng)業(yè)大市。同時(shí)，有一頂“桂冠”如影相隨，揮之不去，這頂“桂冠”就是山西省的“信訪大市”。多年來，運(yùn)城市整體信訪量、尤其是涉農(nóng)信訪量居高不下。

發(fā)生在這里的涉農(nóng)案件，焦點(diǎn)指向農(nóng)民群眾為維護(hù)自身利益、追求社會(huì)公平而同基層政權(quán)和干部之間產(chǎn)生的尖銳的矛盾沖突。運(yùn)城紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部鍥而不舍地查處了一起又一起農(nóng)村基層干部違紀(jì)案件。

盡管如此，全市農(nóng)村的信訪量依然逐年增長(zhǎng)。

2004年以來，政府進(jìn)一步加大了解決“三農(nóng)”問題的力度，連續(xù)出臺(tái)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，運(yùn)城廣大農(nóng)民群眾從中獲得巨大利益。與此同時(shí)，一些基層干部和涉農(nóng)部門借機(jī)以權(quán)謀私，中飽私囊，侵害農(nóng)民利益，截留、挪用、貪占、揮霍惠農(nóng)資金的案件時(shí)有發(fā)生。尤其令人不能容忍的是，還有人把手伸向農(nóng)村低保、五保以及危房改造、救災(zāi)補(bǔ)助等專項(xiàng)資金，借機(jī)為個(gè)人及親屬謀取利益。于是，一種普遍的不滿和憤怒情緒籠罩在農(nóng)民的心頭，新一輪投訴潮很快出現(xiàn)。投訴村組干部貪占惠農(nóng)資金和各種救濟(jì)補(bǔ)助，投訴惠農(nóng)資金和救助款物分配不公，投訴村組財(cái)務(wù)收支不真實(shí)、不合理，成為農(nóng)村信訪的主要內(nèi)容。保障強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)資金的安全，防治懲治新的貪腐動(dòng)向，成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重大任務(wù)。從2007年到2008年上半年，由市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，全市集中開展了5次專項(xiàng)檢查，查出違紀(jì)金額1312萬元，查辦農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)案件381件;398人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，72人被撤職，22人被移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。

霹靂一般的整治手段，震懾力自然非同凡響。但是，與農(nóng)民群眾的期望值相距甚遠(yuǎn)。就在這一年，全市整體信訪量扶搖直上，居然高居全省首位。其中，涉農(nóng)案件就占到全部信訪量的40%之多！

運(yùn)城市紀(jì)委決定到農(nóng)村去探究產(chǎn)生問題的原因。在田間地頭，在農(nóng)家小院，他們聽到的是農(nóng)民這樣的埋怨：

——黨和國(guó)家的新農(nóng)村建設(shè)政策實(shí)在好，可是，下面一執(zhí)行就走了樣！

——惠農(nóng)惠民政策，一般農(nóng)民群眾只知道個(gè)大模樣，干部說啥就是個(gè)啥，人家高興咋執(zhí)行就咋執(zhí)行！

——村里大事小情，都是干部說了算，上頭撥了多少錢，給了多少物，村里收入多少錢，支出多少款，我們都是兩眼一抹黑！

——現(xiàn)在的干部膽子大，沒有驚，沒有怕，農(nóng)民誰能管得了他？

——說叫老百姓監(jiān)督干部，咋個(gè)監(jiān)督？除了上訪，咱們還能有啥招數(shù)？

——老百姓上訪，那是實(shí)實(shí)看不過眼了，實(shí)實(shí)被逼得咽不下去那口氣了。

在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組干部中間，聽到的又是這樣的牢騷：

——現(xiàn)在工作沒法干，出力流汗，自己墊錢干集體的事情，村民總是不信任，以為所有的干部都是貪污犯！

——不是干部不宣傳政策，村民各家種各家的地，外出打工的人越來越多，哪里還能開得起來會(huì)？

市紀(jì)委調(diào)閱了近年來農(nóng)村信訪和所查處的涉農(nóng)違紀(jì)案卷進(jìn)行分析研究。他們把農(nóng)村信訪歸納為兩大類：一則，基層干部和涉農(nóng)部門的權(quán)力無限膨脹，違背政策、法規(guī)、法律，侵害農(nóng)民利益，為個(gè)人和親屬謀取私利;村組辦事不公道，工作不負(fù)責(zé)，為群眾排憂解難不及時(shí)，導(dǎo)致各種矛盾激化。二則，基層干部和村民之間溝通渠道不暢，村民因不了解詳情普遍產(chǎn)生懷疑情緒。問題的根源顯而易見：農(nóng)村基層組織的權(quán)力運(yùn)行依然沒有突破“暗箱操作”的格局！

要落實(shí)黨和國(guó)家的農(nóng)村政策，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，化解干群矛盾，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，有效接受村民監(jiān)督。

2009年初，市紀(jì)委加強(qiáng)農(nóng)村村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)公開制度的建立健全，強(qiáng)調(diào)全市農(nóng)村務(wù)必定期在公開欄中公布財(cái)務(wù)，及時(shí)利用黑板報(bào)、墻報(bào)等形式宣傳黨和國(guó)家的各項(xiàng)政策，重大事項(xiàng)必須堅(jiān)持黨支部、村委會(huì)和村民代表會(huì)議研究決定，并將各項(xiàng)決議、決定及時(shí)向村民公布。

全市村組聞風(fēng)而動(dòng)，紀(jì)委的要求很快得到落實(shí)。一時(shí)間，各村公開欄爭(zhēng)奇斗艷，貼滿黃的、綠的、紅的、藍(lán)的、白的各色紙張，上面密密麻麻寫滿各種數(shù)字;黑板報(bào)更是異彩紛呈，五顏六色的粉筆寫上或多或少的文字。

當(dāng)組而村、村而鄉(xiāng)，鄉(xiāng)而縣、縣而市逐級(jí)統(tǒng)計(jì)、上報(bào)本次公布了多少多少筆賬目，張貼了多少多少份村務(wù)告示，更換了多少多少期板報(bào)，為這項(xiàng)工作取得的成果而沾沾自喜時(shí)，村民們一個(gè)個(gè)的臉上卻露出不屑的神色：那樣公開村務(wù)、財(cái)務(wù)，那樣宣傳政策，能頂個(gè)啥用？還沒有等群眾去看，呼呼一陣風(fēng)，嘩嘩一場(chǎng)雨就什么也看不見了。再說，即使看了，看出問題，看不明白，你去問誰？有意見向誰去提？提了誰會(huì)理你？

運(yùn)城市紀(jì)委對(duì)公開的原則堅(jiān)信不疑，他們決心探索一種更加完善、更加有效的公開方式。

新絳縣橫橋鎮(zhèn)為了加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，建立起橫橋鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)網(wǎng)，對(duì)各村組的財(cái)務(wù)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，管理人員只要點(diǎn)開網(wǎng)頁(yè)，全鎮(zhèn)基層財(cái)務(wù)收支狀況便可一覽無余。運(yùn)城市紀(jì)委從中受到啟發(fā)：如果運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，組建起一個(gè)農(nóng)村廉政網(wǎng)絡(luò)，把黨和國(guó)家的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，惠農(nóng)資金，村務(wù)、財(cái)務(wù)、黨務(wù)等所有需要公開的事項(xiàng)向全社會(huì)公開，公開接受村民和全社會(huì)監(jiān)督，將會(huì)開創(chuàng)一種全新的農(nóng)村民主管理新局面。

市紀(jì)委的這一設(shè)想得到市委、市政府的肯定和支持。

陽(yáng)春時(shí)節(jié)，汾河兩岸麥苗青青，菜花飄香。運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)察局開始在新絳縣實(shí)施農(nóng)村廉政網(wǎng)建設(shè)試點(diǎn)工程。

農(nóng)村廉政網(wǎng)，被紀(jì)委干部簡(jiǎn)稱為農(nóng)廉網(wǎng)。

農(nóng)廉網(wǎng)公開什么？新絳縣的干部問。

公開什么？公開黨和國(guó)家的所有“三農(nóng)”政策，縣委、縣政府所有的涉農(nóng)文件，縣直各個(gè)職能機(jī)構(gòu)的所有涉農(nóng)事務(wù)辦理情況，下放給村組和農(nóng)戶的每一分錢、每一寸物，村組的每一筆收支，每個(gè)黨支部、村委會(huì)的年度工作目標(biāo)、承諾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村黨支部、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員的職責(zé)分工、手機(jī)號(hào)碼。不僅僅如此，還要公布職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的QQ號(hào)碼。

時(shí)任市委常委、紀(jì)委書記趙建平這樣回答。

這些內(nèi)容，全部上網(wǎng)公開嗎？

有人遲疑，有人不解。

對(duì)，全部公開！不，不叫全部公開，應(yīng)該叫作全裸公開！無保留公開！

市紀(jì)委書記的回答簡(jiǎn)潔明了，斬釘截鐵。

全裸公開？公開了以后怎么辦？

讓群眾監(jiān)督，讓群眾說話。受理群眾網(wǎng)絡(luò)投訴，傾聽群眾訴求。所有投訴，由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組限期辦理。檢舉干部違紀(jì)違法，立即核查。反映生產(chǎn)、生活困難，立即解決。詢問各項(xiàng)政策，立即解答。報(bào)告合法利益受到侵害，立即排除。訴說鄰里糾紛，立即化解。所有投訴，一律面見投訴人，全部上門答復(fù)，答復(fù)次數(shù)不限，直到群眾滿意為止。最后再將辦理情況在網(wǎng)上公開向群眾反饋。

新絳縣委、縣政府很快起草實(shí)施方案，召開干部大會(huì)，緊鑼密鼓地開展工作。經(jīng)過幾個(gè)月的努力，完成農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)，將原定事項(xiàng)全部公開。在縣里，依托農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理中心，建起農(nóng)廉網(wǎng)服務(wù)大廳，實(shí)施監(jiān)控，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每一個(gè)設(shè)立村民委員會(huì)的村莊，設(shè)立投訴窗口，建起農(nóng)廉網(wǎng)查詢點(diǎn)，配備專業(yè)管理人員，便利沒有個(gè)人電腦或還不能上網(wǎng)的農(nóng)民查詢和投訴?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)大廳、查詢點(diǎn)配備電子觸摸屏，方便群眾查詢。

這個(gè)農(nóng)廉網(wǎng)真的能如市紀(jì)委預(yù)期的那樣起作用嗎？

從建網(wǎng)到完成，這樣的疑問，就一直縈繞在縣、鄉(xiāng)、村干部的心頭。

農(nóng)民們半是驚喜，半是疑問。

在市紀(jì)委和縣里派到村里的干部的反復(fù)動(dòng)員下，一些人好奇地打開了農(nóng)廉網(wǎng)，不由得驚呼：政策、村務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)真是應(yīng)有盡有，想啥有啥??！自家種了幾畝幾分莊稼，領(lǐng)了多少補(bǔ)助，別人種了多少地，領(lǐng)了多少錢，一清二楚。誰家享受農(nóng)村低保，哪個(gè)領(lǐng)了救濟(jì)，真名實(shí)姓。上頭撥了多少?？?，花到哪些地方，大到支出上萬、數(shù)十萬的打井修路工程，小到一本稿紙一支筆的辦公用品，都公布在上面。這些內(nèi)容，雖然顯示在小小的電腦屏上，但風(fēng)吹不走，雨淋不掉，太陽(yáng)曬不褪色，誰想撕也撕不去，啥時(shí)候想看就看，不論走到哪里都能看，想看多久就看多久！

歡迎群眾提意見吧？意見多了去了。提就提，管不管用提了再說，反正上網(wǎng)比上訪要容易千倍萬倍。

于是，那一雙雙握慣了農(nóng)具的粗糙的手，開始在鍵盤上敲打，將詢問、舉報(bào)、投訴、建議，井噴般傾訴到農(nóng)廉網(wǎng)上。

更讓村民們喜不自禁的是，不幾天，反映問題后只要寫明哪鄉(xiāng)哪村、姓甚名誰、電話號(hào)碼的人，縣里、鄉(xiāng)里的干部要么上門當(dāng)面了解情況，要么電話約談，不管事大事小，都會(huì)有個(gè)交代，不管官大官小，都是態(tài)度和藹。原先，咱要找人家干部說事兒，那個(gè)難啊，一言難盡！如今，倒過來了。

后來，有一件在農(nóng)廉網(wǎng)上公開反饋的縣里干部違紀(jì)案件轟動(dòng)全縣，村民們更加堅(jiān)定地相信農(nóng)廉網(wǎng)的作用。

農(nóng)廉網(wǎng)上公布的各村低保戶名單，是村民們關(guān)注的熱點(diǎn)話題。各村低保戶名單在網(wǎng)上剛剛公布，就在某個(gè)鄉(xiāng)的幾個(gè)村子里掀起軒然大波。家有金銀外有秤。令許多人憤憤不平的是，這幾個(gè)村子里，都有一些家境富裕、收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于縣里確定的農(nóng)村最低生活標(biāo)準(zhǔn)卻在享受低保的人，而且都沒有經(jīng)過群眾評(píng)議。眾人斷定：人家肯定有“粗腿”??！群眾的眼睛是雪亮雪亮的。鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，門前門后，誰家的四親六故在干啥誰都清楚。這些人的“粗腿”，犯不著用如今網(wǎng)上流行的那樣進(jìn)行“人肉搜索”，人人心知肚明：“粗腿”都是同一個(gè)人，那人就是縣民政局專門辦理農(nóng)村低保的低保股股長(zhǎng)。抱著這個(gè)低保股長(zhǎng)的“粗腿”，吃了不該吃低保的人是誰？是股長(zhǎng)大人的父親大人、舅母大人，是他的兩個(gè)弟弟、兩個(gè)妹妹和妹夫！農(nóng)廉網(wǎng)建立以前，人家領(lǐng)不領(lǐng)低保，那都在暗處。如今，公布在了網(wǎng)上，明明白白違反政策，明明白白占著村里的指標(biāo)，上級(jí)給了咱監(jiān)督、舉報(bào)的權(quán)利，現(xiàn)在不說話還等甚？村民們激憤地敲響了鍵盤。縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局接到縣農(nóng)廉服務(wù)大廳的報(bào)告，立即派人到低保股長(zhǎng)的這些親屬家中調(diào)查各自經(jīng)濟(jì)收入，認(rèn)定群眾舉報(bào)屬實(shí)，對(duì)低保股長(zhǎng)予以立案查處，查出他還有其他違紀(jì)行為，決定給予開除黨籍、開除公職處分。

農(nóng)廉網(wǎng)試點(diǎn)取得令人振奮的結(jié)果。以信訪量為證：建立農(nóng)廉網(wǎng)之前，在全市信訪案件中，新絳縣涉農(nóng)信訪2007年有29起，赴省進(jìn)京上訪6起;2008年有21起，越級(jí)上訪3起;2009年進(jìn)行農(nóng)廉網(wǎng)試點(diǎn)后，信訪僅有7起，越級(jí)信訪1起。

2009年底，運(yùn)城市紀(jì)委向市委、市政府建議，在全市推行試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)，建立覆蓋全市的農(nóng)廉網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，得到市委的采納和支持。

運(yùn)城市紀(jì)委給即將建立的全市農(nóng)廉網(wǎng)起了一個(gè)響亮而又寓意深遠(yuǎn)的名字——運(yùn)城市陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)。

運(yùn)城市紀(jì)委總結(jié)新絳縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，制定工作方案，在全市強(qiáng)力推進(jìn)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)時(shí)，將村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)公開的內(nèi)容作出硬性規(guī)定，嚴(yán)格公開程序，保障信息準(zhǔn)確無誤;嚴(yán)格公開時(shí)限。黨和國(guó)家惠農(nóng)政策以及村“兩委”（支委、村委）干部的電話號(hào)碼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的電話號(hào)碼、QQ號(hào)碼長(zhǎng)期公開;農(nóng)村“兩委”干部履行承諾及工作進(jìn)度、各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支情況定期公布;新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、宅基地審批、征地補(bǔ)償款分配、承包合同變更、集體財(cái)產(chǎn)處置等村級(jí)事務(wù)，必須在每月末公開;縣鄉(xiāng)涉農(nóng)部門對(duì)國(guó)家和地方政府頒布的涉農(nóng)政策法規(guī)，必須在頒布之日起一個(gè)月內(nèi)公布;新確定的涉農(nóng)項(xiàng)目、資金分配必須在10日之內(nèi)上網(wǎng)公開。嚴(yán)格公開制度，建立健全起4大類38項(xiàng)工作制度，確保網(wǎng)絡(luò)公開監(jiān)督有效運(yùn)行，規(guī)范推進(jìn)?！蛾?yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)群眾網(wǎng)上投訴受理制度》對(duì)辦理時(shí)限作出這樣規(guī)定：

一般性的問題，限定1～2個(gè)工作日內(nèi)辦理完結(jié)。

特殊性和解決處理難度較大的問題，限定3～5個(gè)工作日辦理完結(jié)。

反映違紀(jì)違規(guī)黨員干部批準(zhǔn)立案的，要按照案件辦理規(guī)定時(shí)間要求完成。

建設(shè)這樣的網(wǎng)絡(luò)，是一項(xiàng)前所未有的新工程，決定作出以后，各縣很快投入大量人力、財(cái)力開始建設(shè)。但是，有的縣從縣領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部認(rèn)識(shí)模糊，行動(dòng)遲緩。這期間，運(yùn)城市紀(jì)委數(shù)次到各縣督察，發(fā)現(xiàn)有的縣為各村查詢點(diǎn)配備的電腦遲遲不能到位，影響全市建網(wǎng)整體進(jìn)度，數(shù)次約談所在縣的縣委書記、縣長(zhǎng)并發(fā)出督察通報(bào)。各縣紀(jì)委督察鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委督察各村黨支部，約談、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分建網(wǎng)不力的干部。正式運(yùn)行后，市委先后轉(zhuǎn)發(fā)市紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”建設(shè)的實(shí)施意見》，作出《關(guān)于充分發(fā)揮“陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)”作用，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主監(jiān)督和民主管理的實(shí)施意見》。正是由于黨委和紀(jì)委的強(qiáng)力推行，陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)在古老的河?xùn)|大地閃亮登場(chǎng)。

全市陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)規(guī)模宏大。擁有1個(gè)市級(jí)監(jiān)控大廳，13個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)監(jiān)管大廳，153個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）服務(wù)大廳，3197個(gè)村級(jí)查詢點(diǎn)。264個(gè)涉農(nóng)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村民委員會(huì)共開設(shè)專門頁(yè)面3628個(gè)。建成之初，為了讓農(nóng)民知道農(nóng)廉網(wǎng)，認(rèn)識(shí)農(nóng)廉網(wǎng)，使用農(nóng)廉網(wǎng)，市紀(jì)委組織萬名機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶宣傳講解，大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)民。

到2012年底，農(nóng)廉網(wǎng)公開發(fā)布各類信息近3000萬條。

這是史無前例的農(nóng)村政務(wù)大公開。

到2012年底，農(nóng)廉網(wǎng)公開點(diǎn)擊量突破5000 萬人次。

農(nóng)民參與政務(wù)的熱情彌足珍貴。

到2012年底，農(nóng)廉網(wǎng)受理農(nóng)民網(wǎng)上投訴10000 余件，督辦解決9000余件，根據(jù)群眾舉報(bào)核查案件700余件，追究責(zé)任800余人。

農(nóng)廉網(wǎng)超乎尋常的公開效應(yīng)，令人無比振奮。

2013年，在市委常委、紀(jì)委書記張潤(rùn)喜的主持下，運(yùn)城市陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)工作大踏步推進(jìn)。

——全市紀(jì)檢監(jiān)察干部、農(nóng)村基層干部叩響中條山區(qū)、涑水兩岸、汾河側(cè)畔的一扇扇農(nóng)舍的門環(huán)，把100萬冊(cè)《陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)培訓(xùn)手冊(cè)》，100萬份農(nóng)廉網(wǎng)知識(shí)問答題，100萬份農(nóng)廉網(wǎng)征求意見書，遞到一位位農(nóng)民的手上。一時(shí)間，門前屋后，街頭巷尾，熱議農(nóng)廉網(wǎng)。

——市紀(jì)委派出數(shù)百名干部，在農(nóng)民趕集的日子里，來到各縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在熙熙攘攘的攤位前，在人來人往的街道邊，詢問農(nóng)廉網(wǎng)的實(shí)效，征詢改進(jìn)建議。

——各縣、市、區(qū)黨委、政府、紀(jì)委傾力農(nóng)廉網(wǎng)工作，同涉農(nóng)部門、同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，對(duì)應(yīng)在農(nóng)廉網(wǎng)公開的事項(xiàng)不公開或公開不及時(shí)、不完全者，對(duì)農(nóng)民在農(nóng)廉網(wǎng)上的投訴不回復(fù)或回復(fù)不及時(shí)、不正確者，輕者誡勉談話，重者紀(jì)律處置;對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)廉服務(wù)大廳，村級(jí)查詢點(diǎn)，再行建章立制，再行培訓(xùn)管理人員，再行更新監(jiān)控設(shè)備。

這一年，陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)點(diǎn)擊量達(dá)5900余萬人次。

這一年，陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)受理群眾投訴達(dá)4547件，督辦解決3539件。據(jù)此核查案件295件，313名違紀(jì)干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失144萬余元。

如今的這里，昔日那些常年上訪的農(nóng)民息訴罷訪，轉(zhuǎn)而上網(wǎng)投訴，上網(wǎng)行使監(jiān)督權(quán)利?！耙酝祥T投訴，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，提心吊膽，跑腿磨嘴，東奔西顛。今日投訴，敲打鍵盤，專人受理，公開反饋！過去監(jiān)督，兩眼一抹黑，還要偷偷摸摸。現(xiàn)在，政策在網(wǎng)上，執(zhí)行情況在網(wǎng)上，財(cái)務(wù)收支在網(wǎng)上，提起意見來咱堂堂正正，理直氣壯。”這是渴望公平公正的農(nóng)民從心底發(fā)出的感嘆和贊譽(yù)。

公開的力量是驚人的。

二

農(nóng)村財(cái)務(wù)收支在農(nóng)廉網(wǎng)上的公開，最為全市農(nóng)民所關(guān)注。打開運(yùn)城陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)，移動(dòng)鼠標(biāo)點(diǎn)擊所在的縣份，再根據(jù)查詢需要打開發(fā)改、教育、民政、人社、國(guó)土、城建、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、計(jì)生、農(nóng)機(jī)、畜牧、果業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、文廣體20個(gè)縣級(jí)涉農(nóng)部門任意一個(gè)網(wǎng)頁(yè)，就可以瀏覽到下?lián)芑蚍峙涞礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的各類惠農(nóng)資金、物質(zhì)指標(biāo)以及所依據(jù)的政策規(guī)定，然后再打開所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)頁(yè)，找到本村的網(wǎng)頁(yè)，依次點(diǎn)擊“惠農(nóng)資金”或“財(cái)務(wù)公開”一欄，收到哪些錢物、收到多少便一目了然。有了這一管道，人人都是審計(jì)師，人人都是監(jiān)督員。分配合不合理、合不合規(guī)？支出是真是假、是虛是實(shí)？人人都有火眼金睛，人人都有權(quán)利評(píng)判，人人都有責(zé)任質(zhì)疑，人人都能投訴舉報(bào)。以前，要揪出一個(gè)魚肉百姓的貪官，想掌握證據(jù)談何容易，要將其扳倒何其艱難?，F(xiàn)在，只須在農(nóng)廉網(wǎng)上核對(duì)賬務(wù)，再將意見投訴，即可直達(dá)紀(jì)檢監(jiān)察部門，即可在規(guī)定的時(shí)間里進(jìn)行落實(shí)。

公開，使貪婪的掌權(quán)者膽戰(zhàn)心驚。這樣的反腐成功案例，數(shù)不勝數(shù)。

鹽湖區(qū)有一個(gè)位于中條山區(qū)的小村子，人口不到300人。2011年，村里的一眼深井年久失修，配套設(shè)施老化，不能正常使用。在村民的要求下，村委會(huì)對(duì)機(jī)井進(jìn)行改造。改造資金由黨支部書記兼村委會(huì)主任墊付。工程完成后，適逢國(guó)家下達(dá)了水利建設(shè)補(bǔ)助資金，這個(gè)村子便將項(xiàng)目上報(bào)區(qū)水利局，經(jīng)過驗(yàn)收合格后，獲得5萬元工程補(bǔ)助款。2012年春，村民們?cè)谵r(nóng)廉網(wǎng)上見到了村里的這筆收入，大家為村里得到國(guó)家扶持而興奮不已。然而，當(dāng)再去瀏覽村里機(jī)井改造的開支時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)支出的數(shù)目為6萬多元，尚有1萬多元的資金缺口。此中必有蹊蹺！有人對(duì)支出明細(xì)一一核查后發(fā)現(xiàn)，問題出在配套材料的用量上。機(jī)井深不過100米出頭，卻使用了150米無縫鋼管。改造前的機(jī)井，使用鋼線130米，改造時(shí)竟然使用了180米。顯然，有人虛報(bào)了開支。一位村民當(dāng)即打開鹽湖區(qū)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)，在“信訪投訴”欄中寫到：

我是鹽湖區(qū)XX鄉(xiāng)XX村人，2011年我村村委主任在村賬上虛報(bào)深井配套開支，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)明察。

鹽湖區(qū)陽(yáng)光農(nóng)廉大廳受理后轉(zhuǎn)交這個(gè)村子所屬的鄉(xiāng)政府辦理。很快，鄉(xiāng)政府派出鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站人員專項(xiàng)審計(jì)機(jī)井改造開支，派出鄉(xiāng)水利站工程人員實(shí)地調(diào)查工程用料，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，實(shí)際購(gòu)買和使用無縫鋼管105米，賬上報(bào)銷150米，多報(bào)45米;每米價(jià)格80元，虛報(bào)3600元。實(shí)際購(gòu)買和使用鋼線130米，賬上報(bào)銷180米，多報(bào)50米;每米價(jià)格165元，虛報(bào)8250元。兩項(xiàng)合計(jì)虛報(bào)11850元，被村黨支部書記兼村委主任據(jù)為己有。鄉(xiāng)黨委經(jīng)過調(diào)查，還發(fā)現(xiàn)了該村黨支部書記兼村委主任的其他違紀(jì)問題，鄉(xiāng)紀(jì)委決定對(duì)其立案審查。

2012年7月9日，鹽湖區(qū)陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)對(duì)這一投訴作出公開反饋。

網(wǎng)上舉報(bào)首獲成功，村民們大受鼓舞。他們又把關(guān)注的目光投向村里的另一項(xiàng)水利工程。2009年春季，全區(qū)實(shí)施水保工程，水利局對(duì)這個(gè)村村南的蓄水池進(jìn)行修繕。工程完工后，交由村里管理使用。正是小麥春澆時(shí)節(jié)，原來瀕臨報(bào)廢的蓄水池重新投入使用，這是國(guó)家為村里辦的又一件有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的大好事，村民皆大歡喜。但是，區(qū)里的工程隊(duì)剛剛撤走，令人堵心的事情就發(fā)生了。村黨支部書記兼村委主任把蓄水池交給自己的父親經(jīng)營(yíng)管理，村民用水收取的費(fèi)用，卻一分錢也不向集體上繳。將近三年過去了，誰也奈何不得人家。有位村民立即把這一情況在農(nóng)廉網(wǎng)上舉報(bào)。像上次舉報(bào)一樣，鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府很快派人進(jìn)村調(diào)查落實(shí)，隨即召開村民代表會(huì)議，宣布黨支部書記兼村委會(huì)主任的父親停止管理蓄水池，由大家討論蓄水池管理辦法，對(duì)支部書記兼村委會(huì)主任的錯(cuò)誤連同其他問題一并處理。

國(guó)家建設(shè)征地，給一些人撈取錢財(cái)提供了機(jī)會(huì)。征用土地上的墳?zāi)剐枰徇w，有人竟然打起死人的主意，在墳頭上大做文章。

建設(shè)單位按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將某村的遷墳補(bǔ)助通過財(cái)政部門打入村里的財(cái)務(wù)賬內(nèi)，按照財(cái)務(wù)公開的原則，這筆收入和發(fā)放情況一一在村里的農(nóng)廉網(wǎng)網(wǎng)頁(yè)上公開。細(xì)心的村民在核對(duì)自家領(lǐng)取的遷墳補(bǔ)助時(shí)，也就便看到了左鄰右舍得到的補(bǔ)助數(shù)目。這一看，許多人不由得大吃一驚：補(bǔ)助名單里面有許多陌生的名字！大家不約而同聚在巷道，互相打聽這些名單的來歷，但一個(gè)個(gè)都是你搔頭皮我搖頭。有細(xì)心的村民數(shù)了數(shù)那些平白多出的“墳頭”，居然有數(shù)十個(gè)。自幼生活、勞作在這塊土地上的村民，哪塊地里有幾棵樹，去地里的路上有幾道彎，閉上眼睛都能數(shù)出來，更別說地頭有幾座墳塋。即使連那一方方墓穴里安葬的是誰家的先人也都能一一說出?，F(xiàn)在，地里憑空“長(zhǎng)”出了幾十座墳?zāi)?，豈不是光天化日下鬧鬼？有人合計(jì)，陌生姓名下的遷墳補(bǔ)助款高達(dá)15萬元。用不著去勞神猜謎了，無疑是有人假捏了這些姓名去騙取國(guó)家資金。于是，有位村民在鍵盤上激憤地敲下這樣一行字：

在XX項(xiàng)目征地過程中，我村村干部虛報(bào)遷墳款，請(qǐng)予查處。

就是這短短的幾十個(gè)字，讓三名貪婪的干部受到應(yīng)有的懲處。

投訴由農(nóng)廉網(wǎng)大廳轉(zhuǎn)交上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局。紙包不住火，真相一查就明。原來，多出的幾十個(gè)墳頭，是村黨支部書記、村委副主任、村會(huì)計(jì)三人合謀用捏造假名、虛報(bào)墳頭的手段騙取遷墳款，每人分得5萬元。黨支部書記和村委副主任二人受到開除黨籍處分，村會(huì)計(jì)被取消預(yù)備黨員資格，司法機(jī)關(guān)依法追究了三人的刑事責(zé)任。

曬在陽(yáng)光下的財(cái)務(wù)一經(jīng)公開，先前腐敗分子慣用的在賬目上做手腳、?；ㄕ信撟骷俚睦下繁欢滤馈Ｓ腥诵挠胁桓剩贺M能自投羅網(wǎng)，此路不通，再想辦法。于是，有人想出對(duì)策：我不入賬，看你奈得我何？在公開成為村民普遍共識(shí)的社會(huì)背景下，這樣的小伎倆更不能得逞。

2010年4月，有一個(gè)村莊將160畝荒溝公開招標(biāo)承包給村民經(jīng)營(yíng)，承包期50年，承包費(fèi)51萬元，中標(biāo)人當(dāng)天一次性全額交付了承包費(fèi)。到了年底，時(shí)間過去了大半年，村民們?cè)谵r(nóng)廉網(wǎng)上卻沒有見到村里公布這項(xiàng)收入。大家感到奇怪，又猜測(cè)說，大概很快就會(huì)公布的吧。但是，轉(zhuǎn)眼又是一年，到了2011年底，依然不見這筆款入賬?？铐?xiàng)入了賬，不會(huì)流失，款項(xiàng)進(jìn)入了人的心里，更不會(huì)爛包。有了在農(nóng)廉網(wǎng)公開的制度，誰想讓賬爛包更是難上加難，因?yàn)橛袩o數(shù)雙眼睛在注視著。又過了一季度，村民們?nèi)虩o可忍了。想去詢問村干部，因?yàn)猷l(xiāng)里鄉(xiāng)親的，也覺得有礙于情面。于是，大家委托一人向農(nóng)廉網(wǎng)投訴，詢問為什么荒溝承包費(fèi)長(zhǎng)期不入賬、不公布。上級(jí)農(nóng)廉網(wǎng)大廳接到投訴，認(rèn)為群眾反映的這一問題事關(guān)公開財(cái)務(wù)的重大原則，很快移交到紀(jì)委監(jiān)察局。經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村民舉報(bào)屬實(shí)。村里收到承包款以后，黨支部書記、村委會(huì)主任和會(huì)計(jì)三人商議說，村里還有好多急于辦理的事項(xiàng)，如果把錢入賬，支出需要經(jīng)過村民理財(cái)小組，程序繁瑣，不如存到私人名下支取方便。他們便以個(gè)人名義把錢存了起來。兩年來，一部分用于支付本村硬化田間道路、修建村小游園費(fèi)、歸還了上屆村委會(huì)欠款等合理開支，其余錢款用于村里迎來送往招待和日常開支。51萬元雖然沒有被干部中飽私囊，但嚴(yán)重違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律和收支在農(nóng)廉網(wǎng)公開的規(guī)定。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作出決定，給予其中兩個(gè)黨員干部黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，責(zé)令他們向村民作出檢討，立即將承包費(fèi)收支情況入賬并在農(nóng)廉網(wǎng)上公開。

2004年，一項(xiàng)惠及全國(guó)種糧農(nóng)民的政策——糧食直補(bǔ)開始在全國(guó)實(shí)行。糧食直補(bǔ)，全稱糧食直接補(bǔ)助，是國(guó)家為進(jìn)一步促進(jìn)糧食生產(chǎn)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性和增加農(nóng)民收入，由國(guó)家財(cái)政按一定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和糧食實(shí)際種植面積，直接給予農(nóng)戶的補(bǔ)貼。到2012年，運(yùn)城市執(zhí)行國(guó)家糧食直補(bǔ)政策，除河灘地種植的糧食作物，經(jīng)濟(jì)作物中套種的糧食作物，國(guó)家明確退耕還林以及未經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)開墾的土地上種植的糧食作物外，小麥每畝補(bǔ)貼85元，其中農(nóng)資綜合補(bǔ)貼75元，每畝良種補(bǔ)貼10元;玉米和其他雜糧每畝補(bǔ)貼60元，其中農(nóng)資綜合補(bǔ)貼55元，每畝良種補(bǔ)貼10元; 棉花每畝補(bǔ)貼15元。發(fā)放流程為以村為單位登記造冊(cè)，張榜公示7天，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)查并按照一定比例抽查核實(shí)后，上報(bào)縣農(nóng)委復(fù)查并按照一定比例抽查，再報(bào)上級(jí)農(nóng)委和同級(jí)財(cái)政部門，最后由縣財(cái)政部門根據(jù)糧食核實(shí)面積下達(dá)糧補(bǔ)資金，并直接發(fā)放到農(nóng)戶在銀行所開的賬戶中，農(nóng)戶持銀行卡或存折領(lǐng)取，稱作“一卡（折）通”。

糧食直補(bǔ)是國(guó)家發(fā)給農(nóng)民的一大紅利。然而，在一些貪婪成性和政策觀念淡薄的人眼里，那又是送到嘴邊的大肥肉。自從實(shí)行糧食直補(bǔ)政策以來，盡管制定有嚴(yán)格的登記和審核制度，但總有村組干部不把規(guī)定放在眼里，挖空心思騙取國(guó)家資金，干部虛報(bào)冒領(lǐng)成風(fēng)，張榜公示形同虛設(shè)，上級(jí)抽查也不能杜絕造假現(xiàn)象，造成直補(bǔ)資金嚴(yán)重流失，引起廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈不滿。

陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)公布各戶的糧食、棉花播種面積和應(yīng)享受的補(bǔ)貼，讓作假者原形畢露，村民的投訴、舉報(bào)，讓違紀(jì)違法的人受到了應(yīng)有的懲罰。

臨猗縣羅村是一個(gè)有三千多口人的大村。2008年，急于發(fā)財(cái)?shù)拇逦瘯?huì)主任盯住了糧食直補(bǔ)。在他的眼里，國(guó)家實(shí)行糧食直補(bǔ)，村里近千戶的糧食播種面積全部都要經(jīng)他審查上報(bào)，想報(bào)多少戶就報(bào)多少戶，想填多少畝就填多少畝，只要報(bào)了，填了，鈔票就會(huì)“嘩嘩”流進(jìn)自己的腰包。當(dāng)張貼在村里的公示欄里的各戶糧食面積被風(fēng)被雨收去以后，他再悄悄重新制作了一份統(tǒng)計(jì)表，一股腦兒塞進(jìn)幾十個(gè)早就想好的假名假姓，再在每人名下填寫糧食面積，少則十畝八畝，多則五六十畝，然后簽名蓋章上報(bào)。上級(jí)兩次抽查，皆因村子大、戶數(shù)多被僥幸躲過。幾個(gè)月后，南風(fēng)徐徐吹來，村外麥田金浪翻滾，新麥尚未登場(chǎng)，數(shù)萬元小麥直補(bǔ)款就早已進(jìn)入了村委會(huì)主任的銀行賬戶。第一次得手，竟然不費(fèi)吹灰之力。第二年，他不僅如法炮制，而且在舊名單上再憑空加入新名單。國(guó)家的糧食直補(bǔ)成了一部失去控制的自動(dòng)取款機(jī)，發(fā)瘋般為他吐出大筆鈔票。待到2009年7月，又有數(shù)萬元真金白銀入賬。兩年時(shí)間，人不知鬼不覺，14.8萬余元到手。下一年，是任期的最后一年，不管能否獲得連任，機(jī)不可失，抓緊再干他一票！但是，他高興得太早了，他的如意算盤打錯(cuò)了。他做夢(mèng)也不會(huì)想到，2010年，全市建起了陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)，根據(jù)市紀(jì)委要求，各村的惠農(nóng)政策落實(shí)情況全部上網(wǎng)公開，糧食直補(bǔ)發(fā)放和領(lǐng)取的人名、數(shù)額全部曬在網(wǎng)上，一清二楚，纖塵畢現(xiàn)。村民一眼看去，就知道名單有假。他們未及猜想是誰干下的勾當(dāng)，也不管虛報(bào)冒領(lǐng)了多少錢財(cái)，查處是紀(jì)委和政府的事情，他們要做的事情只是舉報(bào)，舉報(bào)本村糧食直補(bǔ)不實(shí)。村民的舉報(bào)讓村委會(huì)主任的發(fā)財(cái)夢(mèng)做到了頭，舉報(bào)讓縣紀(jì)委挖出了一只瘋狂竊取惠農(nóng)資金的碩鼠?？h紀(jì)委開除羅某黨籍，法院依法判處其有期徒刑8年。

在羅某的罪行暴露在農(nóng)廉網(wǎng)上的同時(shí)，全市各縣（市）都有不少靠虛報(bào)套取糧食直補(bǔ)謀取私利的村組干部被村民無情舉報(bào)，無不受到查處。

在地處中條山區(qū)的垣曲縣某村，村民在農(nóng)廉網(wǎng)上舉報(bào)：網(wǎng)上公布的本村2009年和2010年的糧食直補(bǔ)不真實(shí)。經(jīng)過縣、鄉(xiāng)紀(jì)委查實(shí)，作假者全部是村組干部。該村設(shè)東南西北中5個(gè)居民組，有4名組長(zhǎng)、1名村委為自己或親屬虛報(bào)面積，冒領(lǐng)糧食直補(bǔ)款。東組組長(zhǎng)在其父親及其弟弟名下虛報(bào)面積，冒領(lǐng)2010年小麥直補(bǔ)款561.1元;南組組長(zhǎng)膽子更大，在自己和哥哥名下虛報(bào)小麥種植面積17畝，冒領(lǐng)1177元;北組組長(zhǎng)也不示弱，在其嫂子名下虛報(bào)面積，兩年冒領(lǐng)1224.2元;中組組長(zhǎng)更不吃虧，在自己妻子及關(guān)系戶名下虛報(bào)面積，冒領(lǐng)直補(bǔ)款2613元;那名村委在其妻子名下虛報(bào)面積，冒領(lǐng)直補(bǔ)款360元。全村虛報(bào)面積多達(dá)83畝?？h紀(jì)委責(zé)令他們將違紀(jì)所得全部上交縣財(cái)政，4名黨員干部和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的村黨支部書記、村委會(huì)主任受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

如果說這些村委主任、居民組長(zhǎng)是明目張膽地虛報(bào)冒領(lǐng)，那么，還有人是在蠅營(yíng)狗茍般地貪占。那就是一些村里負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)糧食直補(bǔ)上報(bào)手續(xù)的會(huì)計(jì)、報(bào)賬員。為遮人眼目，有的人以妻子名義虛報(bào)，有的人以父親名義冒領(lǐng)，更有甚者公然在別人名下虛填數(shù)字，然后上門索取。無論花樣如何翻新，但一經(jīng)在農(nóng)廉網(wǎng)上公開，就統(tǒng)統(tǒng)露出狐貍尾巴，被村民抓個(gè)正著。

萬榮縣某村報(bào)賬員統(tǒng)計(jì)上報(bào)2011年本村糧食直補(bǔ)面積時(shí)，偷偷在別人名下虛報(bào)小麥面積25.5畝，玉米面積5.5畝，雜糧面積14.2畝。冒領(lǐng)小麥補(bǔ)貼258元，玉米補(bǔ)貼和其他作物補(bǔ)貼98.5元，良種補(bǔ)貼516元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2167.5元，共計(jì)3040元。糧食直補(bǔ)款進(jìn)入這戶賬上以后，他厚著臉皮要回錢，裝進(jìn)個(gè)人腰包。村民在網(wǎng)上看見這戶的種植面積不實(shí)，就議論紛紛。這戶人家替人背了黑鍋，倍感委屈，就悄悄向要好的人講出原委。事情傳開后，氣憤難平的村民上網(wǎng)舉報(bào)，上級(jí)紀(jì)委給予村報(bào)賬員黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，追繳他的違紀(jì)所得。

虛報(bào)套取糧食直補(bǔ)謀取私利者被村民舉報(bào)受到嚴(yán)厲制裁，一些以個(gè)人或他人名義冒領(lǐng)糧食直補(bǔ)用于集體開支，化大公為小公的違紀(jì)行為同樣也得到堅(jiān)決制止。

前幾年，垣曲縣某村村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)并不寬裕，但是，干部們花錢似乎并不作難，出手往往還很闊綽。村民們頗費(fèi)猜測(cè)。有人說村里的領(lǐng)導(dǎo)有辦法，有來錢的門路。有人說是干部貼上了自家的錢。2010年農(nóng)廉網(wǎng)公開了村里的糧食直補(bǔ)和其他補(bǔ)助資金分配情況，揭開了這個(gè)謎底。村民投訴，本村的糧食直補(bǔ)存在嚴(yán)重問題?？h陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)監(jiān)管大廳受理后，縣紀(jì)委查辦中發(fā)現(xiàn)，該村黨支部書記兼村委會(huì)主任連續(xù)幾年虛報(bào)糧食種植面積，冒領(lǐng)糧食直補(bǔ)款111620元，虛報(bào)騙領(lǐng)扶貧移民款10200元，將違紀(jì)款用于村里的公務(wù)支出。令人感到吃驚和悲哀的是，惠農(nóng)資金居然成了村里的辦公經(jīng)費(fèi)來源！縣紀(jì)委將該村黨支部書記撤職并建議依法罷免其村委會(huì)主任職務(wù)。

2010年，聞喜縣某村許多村民上網(wǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，不少人家的糧食種植面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際面積。有人向農(nóng)廉網(wǎng)傾訴了自己的困惑：我們村的小麥直補(bǔ)有的人家地少，發(fā)的補(bǔ)貼卻很多，這是為什么??？就在上級(jí)派人正在核實(shí)糧食種植面積時(shí)，一家報(bào)紙發(fā)表的一篇題為《XX村糧食補(bǔ)貼惠農(nóng)政策款到底“富”了誰》的新聞稿件，一時(shí)間為多家網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載。是一家報(bào)紙的記者關(guān)注運(yùn)城陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)的運(yùn)行效果，打開了這個(gè)村的網(wǎng)頁(yè)，在“糧食直補(bǔ)”一欄里發(fā)現(xiàn)了漏洞，同時(shí)也捕捉到了有價(jià)值的新聞線索。這件事情，也凸顯出農(nóng)廉網(wǎng)強(qiáng)大的張力和開放性。人們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)廉網(wǎng)公開的事項(xiàng)，不僅僅要經(jīng)受本村村民的監(jiān)督，而且還要直面全社會(huì)所有關(guān)注農(nóng)村事務(wù)的人們的審視。記者深入該村采訪后，證實(shí)了自己的懷疑，有15戶多報(bào)多領(lǐng)三萬余元。鎮(zhèn)黨委、政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)，并不是這些農(nóng)戶在虛報(bào)冒領(lǐng)，而是村干部在借用他們的名義籌集辦公經(jīng)費(fèi)?？h紀(jì)委處分了村黨支部書記，套用的糧食直補(bǔ)款也被財(cái)政部門追繳。

新絳縣某村黨支部書記更是把糧食直補(bǔ)當(dāng)作村里的錢柜子恣意支取。從2005年到2006年，各戶的糧食直補(bǔ)款全部被他扣作村里的集體開支，激起群眾的強(qiáng)烈不滿。2007年，他不再繼續(xù)扣發(fā)村民個(gè)人糧食直補(bǔ)，而是放膽騙取國(guó)家糧食直補(bǔ)，全村小麥播種面積只有760畝，他居然上報(bào)1550畝！嘗到甜頭以后，2008年，全村小麥實(shí)際播種面積454畝，他報(bào)為1250畝。兩年共虛報(bào)1586畝，套取國(guó)家小麥補(bǔ)助款72256元。2009年，市紀(jì)委在新絳縣建設(shè)農(nóng)廉網(wǎng)試點(diǎn)，這個(gè)村虛報(bào)糧食直補(bǔ)的問題在村民面前暴露無遺。令村民憤恨的是，黨支部書記聲稱弄來的錢都花在村里的公益事業(yè)上了，但網(wǎng)上公布的開支賬目上記錄請(qǐng)客吃飯和招待費(fèi)一項(xiàng)就多達(dá)30161元。國(guó)家下?lián)芙o種糧戶的補(bǔ)助不允許挪用、侵占，騙取套領(lǐng)惠農(nóng)資金，名為用作辦公經(jīng)費(fèi)，實(shí)則違紀(jì)開支，天理難容！村民向農(nóng)廉網(wǎng)投訴以后，紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處，所在鄉(xiāng)黨委給予其撤職處分。

救災(zāi)資金、救災(zāi)物資，歷來被人們稱作“高壓線”，是群眾的救命錢。但是，在監(jiān)督機(jī)制尚不完備、救災(zāi)政策不透明、缺乏有效公開的情況下，總有一些利欲熏心的人干出喪盡天良的勾當(dāng)。運(yùn)城陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)公開惠農(nóng)資金，救災(zāi)物資、救災(zāi)資金就是其中的重要組成部分。救災(zāi)內(nèi)容、救濟(jì)對(duì)象、救濟(jì)物資和救濟(jì)金數(shù)量全部公開，誰敢克扣、挪用和違規(guī)發(fā)放，就會(huì)被立即揭露出來。一些人驚呼：有了農(nóng)廉網(wǎng)，“高壓線”真的動(dòng)不得了。

2009年冬季，一場(chǎng)罕見的暴風(fēng)雪襲擊了平陸縣，造成某鎮(zhèn)的多處養(yǎng)殖大棚倒塌，上級(jí)安排鎮(zhèn)畜牧站將災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)。2010年8月，省、市財(cái)政部門撥付雪災(zāi)損失補(bǔ)助25.9萬余元。鎮(zhèn)畜牧站向受災(zāi)養(yǎng)殖戶發(fā)放補(bǔ)助款時(shí)，從各村補(bǔ)助款中扣留20%，共計(jì)51851.3元，設(shè)立“小金庫(kù)”，用于單位日常開支。剛領(lǐng)到救濟(jì)款時(shí)，災(zāi)民們對(duì)國(guó)家撥給全鄉(xiāng)的雪災(zāi)救濟(jì)款的總額、發(fā)放的戶數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)一概不知，鎮(zhèn)畜牧站給多給少，并不計(jì)較，反而內(nèi)心充滿感激，連聲感謝。后來 這筆救災(zāi)款的名單被公開在農(nóng)廉網(wǎng)上，災(zāi)民們仔細(xì)看時(shí)，方才發(fā)現(xiàn)自己名下的救濟(jì)金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際到手的數(shù)目，知道有人做了手腳，馬上在農(nóng)廉網(wǎng)投訴。后來，縣紀(jì)委監(jiān)察局查明了事情真相，給予鎮(zhèn)畜牧站站長(zhǎng)行政降級(jí)、免職處分。

2011年春節(jié)前夕，政府開展為貧困戶送溫暖活動(dòng)，向上年遭受自然災(zāi)害致使糧食歉收的村莊下?lián)芤慌娣?，用于缺糧戶春荒期間的臨時(shí)生活補(bǔ)助，要求及時(shí)發(fā)放到戶。某山區(qū)村上報(bào)了災(zāi)民名單，從鎮(zhèn)政府領(lǐng)回29袋面粉。當(dāng)面粉運(yùn)到村委會(huì)辦公室時(shí)，村里三名干部正在籌集元宵節(jié)文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。見到一車面粉，村委主任拍著手說，有了，有了，把這些面粉賣了，就不愁元宵節(jié)活動(dòng)沒錢花了。面粉卸下車后，車主說，頭兒，把運(yùn)費(fèi)清了吧！大冬天的，山上有雪，路不好走，連裝帶卸，給150元。村委會(huì)主任說，要過年了，花錢的地兒忒多，正在想轍呢！要不這樣吧，裝上兩袋白面回去過年去吧，吃虧占便宜就這么得了。車主也不還價(jià)，笑笑把兩袋面粉扔到車上開走了。不一會(huì)兒，來了一個(gè)村民說，頭兒，過年了，早前清理村里蓄水池的二百多元工錢該給了吧？村委會(huì)主任說，該給，該給，只是現(xiàn)在沒現(xiàn)金，搬上三袋面粉回去吧！討債的村民說，行，行，我扛回去過年嘍。不到一支煙的工夫，5袋救災(zāi)面粉就抵頂了村里的開支。剩余的24袋，村干部打發(fā)人以每袋60元的價(jià)格賣了出去，得款1440元，購(gòu)置了一套鑼鼓家伙，在元宵節(jié)那天敲打了一陣了事。

幾個(gè)月后，村民們?cè)谵r(nóng)廉網(wǎng)本村的網(wǎng)頁(yè)里看到了公布的救災(zāi)面粉的發(fā)放名單，紛紛去找村干部討要面粉。村干部說，是把你們作為受災(zāi)戶上報(bào)了，但面粉是給村里的，早已換成現(xiàn)金花光了。若放在以前，這些村民也就嘆口氣、搖搖頭作罷?，F(xiàn)在，有了陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)，有了投訴的便利，有人就把事情捅到了網(wǎng)上。縣紀(jì)委受理后，其中兩名黨員干部分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和黨內(nèi)警告處分，另一名干部被延長(zhǎng)了預(yù)備黨員預(yù)備期，并責(zé)令他們購(gòu)買面粉向受災(zāi)戶發(fā)放。

還有一些村，把上級(jí)發(fā)來的面粉不經(jīng)村民代表討論，私自作主分給自己并沒有受災(zāi)和生活并不困難的親朋好友，后來名單公布在農(nóng)廉網(wǎng)上，也一一被村民投訴，不僅作價(jià)退回面粉，而且受到上級(jí)嚴(yán)厲批評(píng)，責(zé)令在村民代表大會(huì)上作出檢討。

2008年以來，國(guó)家實(shí)行扶持農(nóng)村貧困戶危房改造政策。申報(bào)程序?yàn)閭€(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)過村里審查和群眾評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總、調(diào)查上報(bào)，經(jīng)過有關(guān)部門審定后，給予一定標(biāo)準(zhǔn)的政府補(bǔ)助。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，大凡國(guó)家下?lián)艿母黝愘Y金，往往要被一些經(jīng)辦人員以各種借口收取所謂的承辦“費(fèi)用”。在承報(bào)危房改造項(xiàng)目過程中，有的人故伎重演，從中撈取好處。但是，他們沒有想到，這次，他們的跟頭要栽在農(nóng)廉網(wǎng)上了。

2011年，有個(gè)鄉(xiāng)政府承辦村民危房改造申請(qǐng)的村鎮(zhèn)建設(shè)助理員收到各村報(bào)來的申請(qǐng)，挑出幾份說這家不符合政策，那家不完全夠條件。遞交申請(qǐng)的人無不急切地企求：那可怎么辦？請(qǐng)想想辦法啊。這時(shí)，他總會(huì)擺出一副神秘莫測(cè)的神情說，這個(gè)事情要辦成嘛，還得去協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)關(guān)系。咋個(gè)協(xié)調(diào)呀？你說咋個(gè)協(xié)調(diào)嗎？好辦，就是多出幾個(gè)審核費(fèi)用的事兒。就這樣，有16戶無奈奉上千元以上“費(fèi)用”，請(qǐng)他“協(xié)調(diào)幫忙”。但偏偏有人不信這個(gè)邪，就上農(nóng)廉網(wǎng)查詢危房改造的相關(guān)政策，斷定自己的申請(qǐng)條件符合國(guó)家規(guī)定，不僅理直氣壯地予以拒絕，而且上網(wǎng)投訴。紀(jì)委監(jiān)察局查明，這個(gè)助理員收取和向申請(qǐng)人索要“費(fèi)用”共計(jì)兩萬多元，六千元用于危房改造戶的照相、表格復(fù)印和招待支出，其余據(jù)為己有，上級(jí)將其開除黨籍，行政降級(jí)，沒收違紀(jì)款，調(diào)離村鎮(zhèn)建設(shè)助理員崗位。

陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)公開的投訴舉報(bào)，不僅為惠農(nóng)資金和農(nóng)村財(cái)務(wù)筑起一道堅(jiān)固的屏障，也開啟了全方位監(jiān)督農(nóng)村干部行為舉止的天眼，不論在任何一個(gè)領(lǐng)域違法亂紀(jì)，都逃不過群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。

近年來，房地產(chǎn)開發(fā)熱蔓延到縣城，城郊村莊的土地炙手可熱，也為一些村組干部乘機(jī)貪污受賄打開了方便之門。2010年，一家房地產(chǎn)開發(fā)公司看中了某縣城郊某居民組的土地，拿到土地以后，因?yàn)橥恋厣系姆课?、樹木等附著物的賠償價(jià)格同村民產(chǎn)生嚴(yán)重分歧。村民為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，多次選出代表同開發(fā)商交涉無果。后來，開發(fā)商找到該組組長(zhǎng)和會(huì)計(jì)，請(qǐng)他們協(xié)調(diào)解決。本來應(yīng)該擔(dān)當(dāng)村民代言人的兩位組干部，成為開發(fā)商的代理人。盡管經(jīng)過同村民協(xié)商，開發(fā)商如期開工，但村民對(duì)賠償標(biāo)準(zhǔn)很不滿意，埋怨組干部“胳膊肘子往外拐”。他們哪里曉得，兩位組干部原來已經(jīng)得了人家的好處。當(dāng)一座座樓房拔地而起時(shí)，一個(gè)消息不脛而走：組長(zhǎng)和會(huì)計(jì)曾收受開發(fā)商20萬元黑錢。有心的村民暗地查訪，掌握了準(zhǔn)確的消息來源，在農(nóng)廉網(wǎng)上予以舉報(bào)?？h紀(jì)委立案查辦，證實(shí)村民舉報(bào)屬實(shí)，所得20萬由兩人平分，對(duì)他們作出開除黨籍、追繳受賄款的處分，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

有一個(gè)村民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作期間入黨，后來回到村里擔(dān)任黨支部書記。村民們納悶的是，這位年紀(jì)不大的黨支部書記，已是四個(gè)孩子的父親，明顯違犯國(guó)家計(jì)劃生育政策，他怎么能入了黨？何況，從來沒有聽說他和妻子接受過生育多胎的政策處罰。村民上網(wǎng)投訴，上級(jí)經(jīng)過調(diào)查，此人在鄉(xiāng)警務(wù)區(qū)擔(dān)任協(xié)警員期間，隱瞞了超生四胎事實(shí)，在鄉(xiāng)企事業(yè)黨支部申請(qǐng)入黨。鄉(xiāng)黨委給予其黨紀(jì)處分，鄉(xiāng)計(jì)生部門對(duì)其超生多胎作出經(jīng)濟(jì)處罰。

實(shí)行村民自治，村民委員會(huì)換屆選舉，是社會(huì)主義基層民主制度的保障和體現(xiàn)。由于監(jiān)督機(jī)制缺失，一些地方賄選現(xiàn)象嚴(yán)重，引起村民強(qiáng)烈不滿。農(nóng)廉網(wǎng)開辟出村民依法監(jiān)督換屆選舉程序、及時(shí)舉報(bào)選舉作弊行為的渠道。2011年12月，某村村民委員會(huì)的換屆選舉令許多村民感到意外，選舉前群眾呼聲很高的候選人落選，一個(gè)并不被看好的候選人當(dāng)選。會(huì)后，村民三五一伙相聚竊竊私議，漸漸地，真相浮出水面。有人透露，選舉前的一天晚上，當(dāng)選的村委會(huì)主任著人給自家有選舉權(quán)的人每人送來300元。有人說，我家5人投票，收到1500元。賄選，雖然只露出冰山一角，但是已經(jīng)成為鐵打的事實(shí)。為維護(hù)選舉制度的公正性、嚴(yán)肅性，村民向農(nóng)廉網(wǎng)舉報(bào)，把有些人在暗地進(jìn)行的不光彩的交易暴露在陽(yáng)光下。紀(jì)委監(jiān)察局的調(diào)查，揭開了這起賄選事件的內(nèi)幕：選舉前幾天，當(dāng)選人報(bào)名競(jìng)選村委會(huì)主任，知道自己缺乏群眾基礎(chǔ)，為了保障當(dāng)選，決計(jì)向選民行賄。他安排親朋好友以家庭為單位向150人上門送錢拉票，共送出45000元，每人300元。參與送錢的人，有一名是黨員。依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定，所在鄉(xiāng)人民政府宣布村委會(huì)主任當(dāng)選無效，安排時(shí)間另行選舉。至于那個(gè)參與賄選、送錢拉票的黨員，當(dāng)然也受到黨紀(jì)嚴(yán)肅處理。

三

農(nóng)村干部是黨和國(guó)家各項(xiàng)方針路線、政策法規(guī)的實(shí)施者，可謂官職雖小，責(zé)任重大。他們都是依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，經(jīng)黨員和村民民主選舉產(chǎn)生，他們正所謂當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村的脊梁，絕大多數(shù)人忠于職守，不計(jì)報(bào)酬，默默奉獻(xiàn)，誠(chéng)為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶頭人。中國(guó)鄉(xiāng)村，紛繁雜蕪，一旦擔(dān)任農(nóng)村干部，百態(tài)人生需面對(duì)，千頭俗務(wù)待打理。人際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，利益訴求不盡相同。分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)方式，更給管理造成許多難以逾越的困難。管好一個(gè)村，讓村民滿意，需要傾情付出，不計(jì)回報(bào)，需要大公無私，不徇私情?！澳茴I(lǐng)一軍，不領(lǐng)一村”，這句老話，道盡個(gè)中況味。囿于傳統(tǒng)溝通管道的局限和長(zhǎng)期信息不對(duì)稱的制約，農(nóng)村干部往往被誤解，遭到懷疑，甚至誣陷中傷。財(cái)務(wù)公開不徹底，要被懷疑貪占;村務(wù)公開不及時(shí)，要被懷疑謀私;政策公開不經(jīng)常，要被懷疑篡改。曾幾何時(shí)，在一些人的眼里，“洪洞縣里無好人”，村組干部都是貪污犯。別有用心的人一個(gè)謠言，一頓飯的工夫就會(huì)傳遍全村。不明真相的人一個(gè)猜測(cè)，頃刻間就能夠得到所有人的附和。干部憋屈、委屈，心灰意冷，渾身是嘴說不清，有時(shí)渾身是嘴也不愿去為自己辯解。村民憤恨、憤慨，每一張嘴都在謾罵，每一張嘴都在惡狠狠地詛咒。長(zhǎng)此以往，干群離心離德，一池春水，濁浪翻滾，村頭村尾惡語(yǔ)起，鄉(xiāng)里縣里上訪忙，好端端的村子就會(huì)變得亂哄哄。運(yùn)城市把農(nóng)民群眾關(guān)心的事項(xiàng)曬在陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)上，每個(gè)村的公共事務(wù)從此再無隱秘之處，每個(gè)村民都有權(quán)利和通道表達(dá)意見，每個(gè)人的眼前都覺得豁然敞亮了起來，郁結(jié)心頭的陰霾一掃而光。哦，原來事情如此，錯(cuò)怪好人了！得到村民理解的村組干部倍感欣慰，不知多少人粲然一笑，事情原本就是如此，終得還我清白。公開，用陽(yáng)光點(diǎn)亮了人心，溫暖著人心。

黃河北岸的平陸縣有個(gè)叫張店的村莊，村委會(huì)主任楊智強(qiáng)原是聞名全縣的煤老板。2008年，國(guó)家進(jìn)行煤礦資源整合，50多歲的楊智強(qiáng)退出煤炭行業(yè)。不過，他已經(jīng)掙得盆滿缽滿，從此可以安享清福了。年底，適逢村民委員會(huì)換屆選舉。那時(shí)，有三千余人口的張店村，雖然是全縣的大村之一，但也是遠(yuǎn)近聞名的“難點(diǎn)村”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，村容村貌陳舊不堪。村民渴望選出一位真正能夠帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富奔小康的帶頭人。聽說楊智強(qiáng)已經(jīng)賦閑住在城里，許多人就提名他作為候選人參加選舉，結(jié)果高票當(dāng)選。楊智強(qiáng)難卻鄉(xiāng)親一片真情，放棄縣城的安逸生活環(huán)境，回村走馬上任?；卮宀痪?，村里接受縣里安排，接納山區(qū)移民。楊智強(qiáng)利用這一契機(jī)，乘勢(shì)而上，及時(shí)對(duì)村莊布局作出新的整體規(guī)劃。他拿出家中的幾百萬元積蓄，一鼓作氣，為村里建起社區(qū)服務(wù)中心大樓，“兩委”辦公室、黨員活動(dòng)室、民政辦公室、老年活動(dòng)中心、計(jì)生服務(wù)室、社區(qū)警務(wù)室、圖書閱覽室、農(nóng)科資訊室一應(yīng)俱全;建成社區(qū)文化活動(dòng)廣場(chǎng);建起4棟居民樓。一年時(shí)間，村容村貌煥然一新，成為全市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型。村民們對(duì)楊智強(qiáng)贊不絕口，說這個(gè)村委會(huì)主任選對(duì)了。楊智強(qiáng)沉浸在從來不曾有過的幸福感中。然而，贊美過后，非議悄然而起。有人說，村里這些建設(shè)項(xiàng)目，是國(guó)家的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工程，使用的全是政府撥款，哪里是楊智強(qiáng)個(gè)人墊的資，保不齊人家從中弄了多少好處哩！有人說，楊智強(qiáng)搞煤礦掙下了錢，人家這是回來搞土地經(jīng)營(yíng)來了，人家是要從中賺大錢哩！有人不同意，說村委公布的財(cái)務(wù)收入沒說有國(guó)家給的蓋樓款啊。有人神神秘秘地回答，財(cái)務(wù)是村里寫了貼出來的，只有傻子才相信。有人半信半疑，有人完全聽信。真的是人言可畏，眾口鑠金。很快，有些人再見到楊智強(qiáng)時(shí)，臉上的神情就由感激、贊賞轉(zhuǎn)換為迷惘、輕蔑。也有人直接把話問到楊智強(qiáng)的臉上。起初，他不以為然，甚至還覺得好笑。后來，話越傳越遠(yuǎn)，議論越來越多，楊智強(qiáng)坐不住了，他拍著桌子大叫，無中生有，一派胡言！一怒之下，他想到，何必自討苦吃，不如撂了挑子辭職回城。就在這時(shí)，全市推行陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)，張店村的全部賬務(wù)經(jīng)縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門審核審計(jì)后，在網(wǎng)上公開。滿天烏云風(fēng)吹散，謠言不攻自破。村民們把尊敬的目光重新送還楊智強(qiáng)，其中不乏歉意和愧疚。受傷的心靈得到撫慰，楊智強(qiáng)重拾信心，抖擻精神，以加倍的熱情投入工作，修油路，打深井，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定新農(nóng)村遠(yuǎn)景規(guī)劃，連創(chuàng)佳績(jī)。兩年后，張店村一躍跨入全市文明村、先進(jìn)村行列。

老弋是鹽湖區(qū)廟村第八居民組組長(zhǎng)。農(nóng)村居民組，是現(xiàn)今農(nóng)村最底層的一級(jí)組織機(jī)構(gòu)。民國(guó)以前，稱作閭。人民公社時(shí)期，是最小的生產(chǎn)核算單位，稱作生產(chǎn)隊(duì)或生產(chǎn)小隊(duì)。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制以來，實(shí)施村民自治，始稱居民組長(zhǎng)。說居民組長(zhǎng)是當(dāng)今中國(guó)官階最低的官兒當(dāng)不為過。最小的官，擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任卻一點(diǎn)也不小。大到組里的土地發(fā)包，修路，打井，統(tǒng)計(jì)上報(bào)各戶的糧食種植面積，小到打掃街道衛(wèi)生，調(diào)解鄰里糾紛，都是組長(zhǎng)的本職工作。近年來，國(guó)家為農(nóng)村主干發(fā)放了工作津貼，尚未惠及組長(zhǎng)。除了一些經(jīng)濟(jì)條件好、集體有收入的村莊，大多數(shù)組長(zhǎng)完全是義務(wù)為鄉(xiāng)親服務(wù)。老弋擔(dān)任組長(zhǎng)多年，以前總認(rèn)為自己為人厚道，辦事公道，怎么也想不到組里還有人懷疑他干了以權(quán)謀私的事情，而且投訴到了農(nóng)廉網(wǎng)上，說那年組里硬化路面，工程不招標(biāo)，由他自己承包施工，從中撈錢;說他私自轉(zhuǎn)賣集體宅基地，私自發(fā)包集體土地;還說組里有兩筆款項(xiàng)去向不明。當(dāng)上級(jí)調(diào)查組找他核實(shí)情況時(shí)，他才知道在鄉(xiāng)親們的眼里自己并不是一個(gè)手腳干凈的干部。他一邊連聲大叫冤枉，一邊講述了實(shí)情。先說路面硬化。那是2006年的事了，那年，村委對(duì)全村路面統(tǒng)一作了規(guī)劃，分配各組，限期完成。老弋不敢怠慢，連忙發(fā)布招標(biāo)事項(xiàng)。只因工程款還沒有到位，需要承包人現(xiàn)行墊資，等了幾天，也沒有一個(gè)人前來應(yīng)標(biāo)。老弋好說歹說，才找到一個(gè)人以很低的價(jià)格包了出去。不料，干了幾天，承包人覺得包虧了，干下去無錢可掙，便收拾家伙，一走了之。老弋實(shí)在找不到人了，只好自己墊錢，找來工匠接著干，工程完工后由村民代表驗(yàn)收合格。這件事已經(jīng)夠老弋窩火的了，不知道內(nèi)情的人卻以為他在占集體的便宜。組里轉(zhuǎn)賣了兩座院基的事情屬實(shí)，那是為了籌集村西口通往村中路的修路款。轉(zhuǎn)賣之前，向村委會(huì)提出申請(qǐng)，得到村委會(huì)的同意，何來私自轉(zhuǎn)賣之說？至于那兩筆款項(xiàng)，花得明明白白，賬上記得也很清楚，都經(jīng)組里的理財(cái)小組審核。上級(jí)經(jīng)過調(diào)查，證明老弋所說完全屬實(shí)，幾天后，在農(nóng)廉網(wǎng)上對(duì)村民的投訴作出反饋。組里的人說，這幾件事情，不說清楚，心里總是個(gè)疙瘩。現(xiàn)在公開了，才知道是一場(chǎng)誤會(huì)。

河津市人民村的供水管道年久失修，好幾處鐵質(zhì)管道銹蝕滲水。2006年，村黨總支書記寧太奎同當(dāng)?shù)匾患壹瘓F(tuán)企業(yè)聯(lián)系，由企業(yè)贊助全部工程管件，對(duì)供水系統(tǒng)進(jìn)行徹底改造，將鐵質(zhì)水管更換為優(yōu)質(zhì)塑制管材，全村吃水困難得到徹底解決。寧太奎擔(dān)任了多年村總支書記，總有人挖空心思尋找他的經(jīng)濟(jì)問題，但卻沒有憑據(jù)。農(nóng)廉網(wǎng)建立以后，有人想起當(dāng)初村里更新吃水工程把鐵管換成塑料管時(shí)，許多人不理解，說好好的鐵管子不用，非要用那薄薄的塑料管，豈不是勞民傷財(cái)？于是，上網(wǎng)投訴說村委以次充好，把省水利廳撥來的鐵管換成塑料管。鄉(xiāng)政府到村里調(diào)查這件事，寧太奎哭笑不得，說我寧太奎真的是太虧了！那次改造吃水工程，省水利廳連一寸鐵管子也沒有給我們村，工程全是企業(yè)無償捐助的??！調(diào)查組在網(wǎng)上如實(shí)作了反饋后，寧太奎說，這下，我寧太奎一點(diǎn)也不覺得虧了。

農(nóng)村生活五彩繽紛，村民對(duì)干部的誤會(huì)、錯(cuò)怪五花八門，無處不在。只要一曝光，一切皆會(huì)化為笑談。某山區(qū)小村實(shí)行退耕還林，國(guó)家給予扶持，村里每年上報(bào)造林面積，林業(yè)部門驗(yàn)收合格，把補(bǔ)助資金匯入農(nóng)戶的銀行賬戶。令村民不平的是，在農(nóng)廉網(wǎng)上，他們發(fā)現(xiàn)，村里的會(huì)計(jì)家里并沒有退耕還林面積，在他的妻子和兒子的名下卻各有20多畝，共計(jì)54.08畝，每畝國(guó)家補(bǔ)助225元，領(lǐng)取補(bǔ)助多達(dá)12168元。哼！面積還有零有整的，裝得好像??！這不是利用職權(quán)虛報(bào)冒領(lǐng)是什么？有人不假思索，也沒有去找村干部問問清楚，馬上向農(nóng)廉網(wǎng)投訴。鄉(xiāng)政府干部來到村里一查，發(fā)現(xiàn)并非會(huì)計(jì)貪占國(guó)家便宜。原來，這個(gè)村里各居民組都有一些集體造林面積，根據(jù)政策也應(yīng)該享受國(guó)家惠農(nóng)政策，但是由于全鄉(xiāng)退耕還林大都以農(nóng)戶為單位實(shí)施，這個(gè)村集體有部分退耕還林面積，財(cái)政部門要求補(bǔ)助直接到戶，村里個(gè)別戶還沒有來得及辦理個(gè)人銀行賬戶。這樣，村干部只好讓會(huì)計(jì)把集體和這些退耕還林戶的面積報(bào)在他妻子和兒子的名下，補(bǔ)助一并領(lǐng)出后，將集體部分入賬，個(gè)人部分上門發(fā)放。農(nóng)廉網(wǎng)公開作了反饋，化解了一場(chǎng)風(fēng)波。

農(nóng)廉網(wǎng)曬財(cái)務(wù)、曬村務(wù)，還了好干部廉潔形象。針對(duì)村民對(duì)干部政績(jī)的質(zhì)疑，農(nóng)廉網(wǎng)也及時(shí)曬工作進(jìn)度、曬考核結(jié)果，還了好干部勤政形象。董建中2008年當(dāng)選絳縣東錄村村委會(huì)主任后，認(rèn)準(zhǔn)村民要致富，必須狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶領(lǐng)村委干部在村里大建日光大棚，大栽大粒櫻桃。到2012年，建起大棚23個(gè)，栽植大粒櫻桃200余畝，使大粒櫻桃成為全村經(jīng)濟(jì)的新興產(chǎn)業(yè)。村里還建起文化廣場(chǎng)，安裝了路燈?？墒?，有人向農(nóng)廉網(wǎng)投訴，硬說董建中沒有為村里辦一件實(shí)事。鎮(zhèn)政府派人到村里了解了村委會(huì)本年向村民所作的承諾落實(shí)情況，結(jié)合歷年考核情況，認(rèn)定投訴的村民對(duì)董建中的了解有失偏頗，在農(nóng)廉網(wǎng)公開反饋中全面介紹了本屆村委會(huì)的工作情況，作出肯定性的結(jié)論。

村民由于對(duì)國(guó)家政策尤其是惠農(nóng)政策不了解或了解不全面，時(shí)常會(huì)覺得村組干部權(quán)力無邊，無所不能，無所不為，許多涉及村民個(gè)人權(quán)益的事情往往是村干部從中作梗“使壞”，使得本來能辦的事情辦不了，辦不好。有了農(nóng)廉網(wǎng)，許多人把壓在心底的不滿甚至憤懣痛快淋漓地倒了出來，而且往往使用一些格外尖刻、犀利的言辭。而有關(guān)部門無不在公開反饋中將所涉及的有關(guān)政策規(guī)定一一解釋明白。

聞喜縣上院村位于中條山前沿，村外就是連綿起伏的焦山山脈，山中蘊(yùn)藏著豐富的鎂石資源。聞喜縣金屬鎂產(chǎn)業(yè)興起后，一家企業(yè)取得村外鎂石礦的開采權(quán)。一些原本想投資開采或希望靠鎂石礦增加集體收入的村民大失所望，紛紛公開指責(zé)村干部無能，保不住祖宗留下的基業(yè)。有人干脆到農(nóng)廉網(wǎng)上投訴，說黨支部書記個(gè)人出賣集體礦山，得了許多好處。有人說，如果農(nóng)廉網(wǎng)不給個(gè)說法，就要組織村民到縣里告狀。幾天后，縣里派人來到村里，有人以為來的不是檢察官也是縣紀(jì)委的干部，誰知道來人自我介紹是國(guó)土資源局的人員，便不解地問，縣里就派你們來查辦黨支部書記嗎？國(guó)土局的干部笑著說，不是，是來向大家宣傳國(guó)家礦產(chǎn)資源法規(guī)來了。國(guó)家法規(guī)？國(guó)家法規(guī)就允許村支書私自出賣集體的礦山？國(guó)土局干部說，《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有，《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，開發(fā)礦產(chǎn)資源要依法取得經(jīng)營(yíng)權(quán)。你們村外的礦山雖然在你們村的地界內(nèi)，但是所有權(quán)屬于國(guó)家，無論黨支部書記、村委會(huì)主任還是任何村民都無權(quán)處置。開采的企業(yè)，是經(jīng)過申請(qǐng)，由國(guó)土資源部門審查批準(zhǔn)的。這一席話，打消了村民對(duì)村干部的誤解，平息了一場(chǎng)即將發(fā)生的群體上訪事件。后來，國(guó)土資源局又在農(nóng)廉網(wǎng)上的投訴反饋欄作出公開解答。

河津市任家窯村有一位村干部，父親、祖父先后患大病住院治療，根據(jù)國(guó)家新農(nóng)合大病救助制度，二人都申請(qǐng)得到醫(yī)療救助，分別領(lǐng)取數(shù)千元補(bǔ)助，并且在當(dāng)年農(nóng)廉網(wǎng)本村惠農(nóng)資金中公布。不料，竟然引起有的村民的反感，他們不理解：是村干部的爸爸、爺爺，就能搞特權(quán)？生個(gè)病，住個(gè)院，還能掙國(guó)家的錢！于是，就向農(nóng)廉網(wǎng)投訴。顯然，投訴的人不了解新農(nóng)合醫(yī)療救助制度。鎮(zhèn)紀(jì)委在反饋中，解釋了醫(yī)療救助制度的內(nèi)容，特別強(qiáng)調(diào)，這項(xiàng)制度，不分身份，更不管是干部還是一般村民，只要符合條件，個(gè)人提出申請(qǐng)，經(jīng)過新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu)審核，人人都可享用。

2004年以來，國(guó)家為了提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)村專業(yè)戶和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織，購(gòu)置和更新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼。這項(xiàng)政策稱農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。申請(qǐng)和補(bǔ)貼的流程是，農(nóng)戶持村委介紹信和本人身份證到縣農(nóng)機(jī)局上網(wǎng)申報(bào)，再到省農(nóng)機(jī)局確定的定點(diǎn)經(jīng)銷企業(yè)購(gòu)置，享受補(bǔ)貼后的差價(jià)購(gòu)機(jī)，由經(jīng)銷企業(yè)到省財(cái)政領(lǐng)取補(bǔ)貼款。這一政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)具的熱情，進(jìn)一步把農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來。不過，熱情購(gòu)機(jī)的許多農(nóng)戶，片面理解農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，認(rèn)為只要購(gòu)機(jī)就可以得到國(guó)家補(bǔ)助，忽略了到農(nóng)機(jī)局網(wǎng)上申購(gòu)的環(huán)節(jié)，忽略了差價(jià)購(gòu)機(jī)已經(jīng)享受國(guó)家補(bǔ)助的環(huán)節(jié)。購(gòu)機(jī)之后，從農(nóng)廉網(wǎng)上公布的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼中見到自己的名字和補(bǔ)貼數(shù)額，就驚呼自己分文未得，肯定是被村干部貪污了。有人在農(nóng)廉網(wǎng)上公布的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼中看不到自己的名字，就斷定是縣、鄉(xiāng)、村執(zhí)行政策不公。還有人懷疑村干部虛報(bào)了村里的購(gòu)機(jī)數(shù)量，從中竊取國(guó)家補(bǔ)助。于是乎，購(gòu)機(jī)享受差價(jià)的、購(gòu)買非指定經(jīng)銷企業(yè)農(nóng)機(jī)的和沒有購(gòu)機(jī)的人，都向農(nóng)廉網(wǎng)投訴。對(duì)每一個(gè)疑問，每一次質(zhì)疑，各縣市農(nóng)機(jī)局都不厭其煩地解說政策，直到打消誤會(huì)。

平陸縣有一個(gè)村，在一年時(shí)間里有9戶農(nóng)民投資32萬元購(gòu)置農(nóng)機(jī)具，享受補(bǔ)貼多達(dá)十幾萬元。農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶外出作業(yè)后，有人在農(nóng)廉網(wǎng)上看見本村這么多人購(gòu)機(jī)，產(chǎn)生懷疑，就投訴說，這些戶真的購(gòu)買農(nóng)機(jī)具了嗎？不知道村主任是怎樣做的這筆賬，發(fā)了多大的財(cái)?。∠Ｍo出解釋。農(nóng)機(jī)局反饋說，該村購(gòu)機(jī)者確有其人，有人機(jī)合影為證。補(bǔ)貼由省農(nóng)機(jī)局確定的定點(diǎn)經(jīng)銷企業(yè)到省財(cái)政領(lǐng)取補(bǔ)貼款，農(nóng)民享受差價(jià)購(gòu)機(jī)，沒有現(xiàn)金補(bǔ)貼。村長(zhǎng)以及村委會(huì)和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金沒有任何關(guān)系，他們沒有做這本賬，也根本沒有辦法做這本賬。這個(gè)解釋，完全解除了村民對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的誤解，也把村干部解救出遭受無端指責(zé)的泥淖。

農(nóng)村居民最低生活保障，簡(jiǎn)稱農(nóng)村低保。農(nóng)民在普遍為低保叫好的同時(shí)，也一直關(guān)注如何公正地執(zhí)行低保政策，讓真正困難的村民受益。農(nóng)廉網(wǎng)建立后，對(duì)本村低保享受人提出異議的投訴鋪天蓋地而來。除了舉報(bào)個(gè)別人家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)依然還在享受低保外，相當(dāng)多的人是因?yàn)閷?duì)低保政策不完全了解而產(chǎn)生不滿。臨猗縣堡里村一位情緒激動(dòng)的村民這樣在網(wǎng)上發(fā)問：

農(nóng)村低保是農(nóng)村困難戶的活命錢，為什么七八十歲的老人領(lǐng)不到低保，能跑能走有勞動(dòng)能力的人卻能領(lǐng)到？是不是人老了，覺得沒用了，你們就可以這樣做？

臨猗縣民政局的如下反饋?zhàn)屚对V的村民不住地點(diǎn)頭稱好：

申請(qǐng)農(nóng)村低保的條件是：凡家庭年收入低于1724元并持有本縣農(nóng)村戶口的，都有權(quán)向所在村委會(huì)提出低保申請(qǐng)。并不是以年齡來決定能否享受低保。耽子鄉(xiāng)堡里村享受低保的人員，都經(jīng)過村民代表會(huì)討論通過，并在村張榜公示，符合低保程序?？h民政局在每年低保調(diào)整時(shí)都將擬享受城鄉(xiāng)低保人名單在臨猗電視臺(tái)、臨猗通訊上進(jìn)行再次公示，并留有舉報(bào)電話。人員名單確定后在農(nóng)廉網(wǎng)常年公示，接受群眾監(jiān)督。

永濟(jì)市西衛(wèi)村一位宋姓村民就低保問題提出的投訴具體到人，詢問這樣的條件為什么不能享受低保：

我們村的宋某，今年67歲，患腦血栓15年，生活不能自理，能否辦理低保，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)下來調(diào)查。

辦理這份投訴的永濟(jì)市民政局，委托西衛(wèi)村所在的鎮(zhèn)政府進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)宋某患腦血栓屬實(shí)，但家庭人均收入2800元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1724元的低保標(biāo)準(zhǔn)。反饋時(shí)公布了調(diào)查結(jié)果：

宋某家7口人，耕地8.89畝，人均1.27畝，種植小麥，復(fù)播玉米，畝均純收入約600元，種植業(yè)純收入約5000元。糧食直補(bǔ)約800元。兒子、兒媳、孫子常年在外打工，每人每月收入按500元計(jì)，勞務(wù)月收入1500元，年收入15000元。以上種植收入、糧食補(bǔ)貼收入、勞務(wù)收入三項(xiàng)共計(jì)20000左右，年人均純收入2800元左右。

依據(jù)《山西省農(nóng)村居民最低生活保障工作指導(dǎo)意見》第四條第一項(xiàng)規(guī)定，凡共同生活的家庭成員年人均純收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，均屬于農(nóng)村低保的保障范圍。我市目前的低保標(biāo)準(zhǔn)為1724元。宋某家人均純收入已超過此標(biāo)準(zhǔn)，故在此次低保復(fù)核評(píng)議中未評(píng)議上。

這樣的反饋，在宣傳低保政策的同時(shí)，就投訴人反映的具體對(duì)象的家庭收入進(jìn)行詳細(xì)算賬，讓投訴人心悅誠(chéng)服。

2005年，山西省對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，獎(jiǎng)勵(lì)獨(dú)生子女戶和雙女戶。河津市衛(wèi)莊村一位曾經(jīng)領(lǐng)取了“獨(dú)生子女父母光榮證”的董姓村民，被告知不符合有關(guān)政策，不能享受獨(dú)生子女家庭補(bǔ)助。但他內(nèi)心不服，總認(rèn)為是被村黨支部書記無端扣去據(jù)為己有，因而耿耿于懷。2012年5月，他向農(nóng)廉網(wǎng)投訴說，村黨支部書記領(lǐng)取了自己的獨(dú)生子女補(bǔ)助款。幾天后，河津市城區(qū)辦紀(jì)委上門告訴他，他們夫婦因?yàn)榛楹笪丛?985年2月收養(yǎng)一女后領(lǐng)取了“獨(dú)生子女父母光榮證”。但是，2005年《山西省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作實(shí)施方案》規(guī)定，夫妻雙方未曾生育但收養(yǎng)孩子的不能申報(bào)為獎(jiǎng)扶對(duì)象。你們不符合獎(jiǎng)扶條件，村里當(dāng)時(shí)就沒有上報(bào)，根本不存在村干部扣發(fā)獎(jiǎng)扶金的問題。得知真相，董姓村民解開幾年來結(jié)在心里的疙瘩。農(nóng)廉網(wǎng)對(duì)他的投訴予以公開反饋后，有一百多村民點(diǎn)擊，許多人說，農(nóng)廉網(wǎng)真好，取下了咱村支書背在身上好幾年的一口黑鍋。

2012年，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程山西鋁廠赤泥壩工程需要征用河津市陽(yáng)村鄉(xiāng)蒼頭村的土地。消息傳來，即將失去土地的村民擔(dān)心將來的生活沒有保障，憂心如焚。激憤之下，一位村民在農(nóng)廉網(wǎng)上投訴：

我是蒼頭的村民，赤泥壩為什么要強(qiáng)行征用我村土地呢？政府還不如買上幾千口棺材把我村的人埋了。

鄉(xiāng)里沒有因?yàn)榇迕癯鲅缘募ち叶?zé)怪任何人，一邊迅速派出干部進(jìn)村向村民宣傳國(guó)家征地政策，安撫村民情緒;一邊向上級(jí)反映村里的實(shí)際困難，同占地企業(yè)協(xié)商，為村民爭(zhēng)取最大程度的利益。同時(shí)，在網(wǎng)上作出反饋，很快平復(fù)了村民情緒，使征地工作順利進(jìn)行。

四

農(nóng)廉網(wǎng)公開受理村民投訴機(jī)制的形成，激發(fā)起村民參與農(nóng)村事務(wù)乃至社會(huì)事務(wù)管理的熱情。村民在利用農(nóng)廉網(wǎng)監(jiān)督村民委員會(huì)成員以及政府涉農(nóng)機(jī)構(gòu)、政府工作人員依法、公平、公正地行使職權(quán)，促使農(nóng)村干部搞好服務(wù)，廉潔從政，維護(hù)群體和各自合法權(quán)益的同時(shí)，對(duì)社區(qū)成員違背國(guó)家政策和社會(huì)道德準(zhǔn)則的行為也予以監(jiān)督，敦請(qǐng)村委會(huì)及政府部門及時(shí)查處和糾正。更為令人振奮的是，以此為契機(jī)，許多人的公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任得以成長(zhǎng)、復(fù)蘇，進(jìn)而利用農(nóng)廉網(wǎng)搭建的平臺(tái)，對(duì)涉農(nóng)以外的其他社會(huì)事務(wù)發(fā)表意見，行使公民監(jiān)督和批評(píng)政府工作人員的權(quán)利，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。公開，用恢宏的氣度召喚監(jiān)督，善待監(jiān)督。

2006年12月，夏縣柳村黨支部換屆選舉，村財(cái)務(wù)報(bào)賬員的兒子當(dāng)選為書記。村報(bào)賬員的前身為村會(huì)計(jì)。近些年，山西省農(nóng)村實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管，各村定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站報(bào)賬，原來村里的會(huì)計(jì)就成為報(bào)賬員。父子“同朝”，老子經(jīng)手財(cái)務(wù)，兒子執(zhí)掌黨務(wù)，這樣的組織結(jié)構(gòu)顯然不合理。老子當(dāng)即請(qǐng)辭，村委會(huì)以還沒有合適人選為理由不予批準(zhǔn)。但是，村民認(rèn)為，報(bào)賬員雖然不是村委會(huì)成員，但兒子擔(dān)任黨支部書記后繼續(xù)留任，不利于財(cái)務(wù)監(jiān)督，長(zhǎng)此以往，還會(huì)影響兩委主干的關(guān)系，遂向農(nóng)廉網(wǎng)投訴。鄉(xiāng)政府接到縣農(nóng)廉網(wǎng)服務(wù)大廳監(jiān)管大廳轉(zhuǎn)來的村民投訴，馬上向村委會(huì)指出報(bào)賬員應(yīng)該立即更換，村委會(huì)很快選用了新的報(bào)賬員。

萬榮縣馬家莊村村民從農(nóng)廉網(wǎng)公布的本村領(lǐng)取獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)金的名單中發(fā)現(xiàn)，一對(duì)王姓夫妻榜上有名。他們清楚，這對(duì)夫妻以前是只有一個(gè)男孩，但在去年又抱養(yǎng)了一個(gè)女孩，這樣，就不應(yīng)該享受這一獎(jiǎng)勵(lì)政策了。投訴引來縣人口計(jì)生局調(diào)查組，通過進(jìn)村走訪群眾和本人見面予以核實(shí)。《山西省獨(dú)生子女父母光榮證管理辦法》第十四條規(guī)定：領(lǐng)取“獨(dú)生子女父母光榮證”后，又收養(yǎng)或違反規(guī)定再生育子女的夫妻，應(yīng)當(dāng)在生育（收養(yǎng)）子女后30日內(nèi)到原發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷“獨(dú)生子女父母光榮證”并將已領(lǐng)取的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)退回發(fā)放部門。縣計(jì)生局撤銷了其“獨(dú)生子女父母光榮證”，并收回先前已經(jīng)發(fā)放的獎(jiǎng)勵(lì)。

平陸縣磨溝村有一位老年婦女，丈夫生前在外地工作，她享受丈夫單位發(fā)放的遺屬生活補(bǔ)助。三個(gè)兒子有兩人在外省工作，一人在本地中學(xué)任教，其中兩人還擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2010年，村里研究低保，認(rèn)為老人年紀(jì)大了，丈夫去世后，身邊沒有子女照顧，就為她辦理了低保。名單在農(nóng)廉網(wǎng)公布后，在全村炸開了鍋。誰心里都明白，用不著算賬，她家的收入肯定在村里許多人家之上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全市制定的享受低保家庭收入的1724元。誰的心里都不平靜，讓一個(gè)家庭富裕的人享受低保，歪曲低保政策，暖心的事就成了鬧心的事。讓一個(gè)正在享用與政府低保同屬生活救助的遺屬補(bǔ)貼的人，占用村里稀缺的低保名額，另一個(gè)亟待政府救助的家庭就會(huì)覺得心寒。都是一個(gè)村的鄉(xiāng)親，祖祖輩輩生活在同一塊土地上，大家和老婦人一家無仇無怨，但凡事得認(rèn)一個(gè)理兒，不合理的就要說，就要管。兩位村民實(shí)名在農(nóng)廉網(wǎng)上投訴了這件事情。平陸縣民政局到村里調(diào)查后，要求村里糾正，經(jīng)村組干部和村民代表會(huì)議研究，取消了老婦人的低保。

平陸縣某村一位村民，家里的房子年久失修，殘破不堪。2010年，他申報(bào)危房改造，新建磚木結(jié)構(gòu)房屋3間，享受了數(shù)千元的國(guó)家補(bǔ)助。2011年，他通過關(guān)系，又以妻子的名義再次申報(bào)危房改造，又一次領(lǐng)取了數(shù)千元的補(bǔ)助款，被村民在農(nóng)廉網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)。對(duì)這種鉆空子投機(jī)取巧的人，有人羨慕，說人家有本事，有門路。多數(shù)人非常反感，說國(guó)家的便宜不能任人去占，不能弄虛作假騙取國(guó)家資金。干部這樣干，我們不能容忍;老百姓這樣干，咱們也不能假裝沒有看見。2012年年初，村民們以“廉政公署”為網(wǎng)名，在農(nóng)廉網(wǎng)上據(jù)實(shí)投訴。平陸縣住建局經(jīng)過查實(shí)，取消該村民妻子2011年危房改造資格，追繳已經(jīng)領(lǐng)取的補(bǔ)助款。類似這樣的故事還有很多很多。有人虛報(bào)了糧食播種面積，有人養(yǎng)豬養(yǎng)羊養(yǎng)雞污染環(huán)境，有人建房多占了集體的土地，有人在責(zé)任田里建房，諸如此類的投訴，在網(wǎng)上目不暇接。投訴之后，馬上回應(yīng)，有人解決，并且照例予以公開反饋。當(dāng)然，其中也有因?yàn)橄惹靶畔⒉粔蚬_造成誤解，經(jīng)公開解釋后令人釋懷的投訴。有人感慨地說，此類問題，妨害和侵犯的對(duì)象為群體利益和國(guó)家利益，農(nóng)廉網(wǎng)建立以前，投訴或者舉報(bào)的渠道不暢通、不便捷，沒有有效的反饋和處理機(jī)制，村民明知不對(duì)，但礙于情面，大都不聞不問，聽之任之。倘若有誰講話，則被視為狗逮耗子多管閑事，或被斥之為和人家過不去，輕則吵鬧，重則斗毆，甚至引起家族之間大的沖突。是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和制度設(shè)計(jì)的科學(xué)合理，拓展了農(nóng)民參與社會(huì)事務(wù)管理的空間。

農(nóng)村教育是農(nóng)民最為關(guān)注的領(lǐng)域之一。運(yùn)城各縣農(nóng)民公開在陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)上表達(dá)對(duì)教育的關(guān)切，舉報(bào)行業(yè)不正之風(fēng)，形成強(qiáng)大的制約機(jī)制。

在過去相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，運(yùn)城不少村莊有一條不成文的規(guī)定，村里小學(xué)不設(shè)食堂，教師輪流在學(xué)生家中免費(fèi)就餐，一則減輕村級(jí)集體負(fù)擔(dān)，二則為教師派發(fā)福利。然則，學(xué)生家長(zhǎng)深受其害，苦不堪言。飯菜不豐盛，有輕慢先生之嫌。教師不滿意，有影響孩子學(xué)業(yè)之憂。每當(dāng)輪到管教師飯食之日，家長(zhǎng)無不誠(chéng)惶誠(chéng)恐，殷勤伺候。直到前幾年撤并學(xué)校，小學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，辦學(xué)條件改善，普遍建起食堂，方才結(jié)束了家長(zhǎng)管教師吃飯的歷史。不過，家長(zhǎng)管飯歷史還沒有完全終結(jié)。2012年5月10日，一則題為《關(guān)于“絳縣橫水鎮(zhèn)愛里村村民反映解決村小學(xué)老師吃飯”問題的反饋》在陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)的公開刊發(fā)，讓許多人大吃一驚：難道農(nóng)村教師還要家長(zhǎng)管飯？是的，這里的管飯還在繼續(xù)。愛里小學(xué)現(xiàn)有101名學(xué)生，10名教師，其中9人家居外村。學(xué)校沒有食堂，多年來，教師就餐全部由學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。撤并學(xué)校時(shí)，這所學(xué)校予以保留，規(guī)模沒有改變，家長(zhǎng)管飯的舊例也就“幸運(yùn)”地保留了下來。輪到管飯日，10名教師浩浩蕩蕩而來，七碟八碗擺滿一大桌子。盡管時(shí)隔三個(gè)多月輪到一次，也是家長(zhǎng)的一項(xiàng)不小的負(fù)擔(dān)，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)在其次，精神負(fù)擔(dān)之重已不堪承受。有些家長(zhǎng)外出打工，留守的老人無力承擔(dān)為教師做飯的重任，就只好以每位教師每人每天10元的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W校交上100元錢，讓教師自行解決。每年3次，需要負(fù)擔(dān)300元。家長(zhǎng)心中不滿，又難以啟齒。后來，他們看到農(nóng)廉網(wǎng)的作用，就鼓起勇氣投訴：現(xiàn)在老師太多了，挨家挨戶管飯就成了頭疼事，大多數(shù)家庭都是小鍋小灶，不管就得拿100元飯費(fèi)，望有關(guān)部門解決此事。

絳縣教育局見到投訴，馬上同愛里村支村委籌集資金，不到一個(gè)月，就開辦起教師食堂。是村民的公開投訴完全終結(jié)了農(nóng)村學(xué)生輪流管教師吃飯的歷史。

“兩免一補(bǔ)”，是國(guó)家從2001年起對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧苦家庭就學(xué)實(shí)施的一項(xiàng)補(bǔ)助政策，具體內(nèi)容為免雜費(fèi)、免書本費(fèi)、逐步補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。各級(jí)財(cái)政和教育部門每年將貧困生的補(bǔ)助下?lián)艿綄W(xué)校，由學(xué)校向貧困生發(fā)放。2009年秋季到2011年秋季，在永濟(jì)市某中心小學(xué)，貧困生補(bǔ)助卻成了全校學(xué)生人人都能享用的一項(xiàng)大眾福利。2009年，國(guó)家分配該校貧困生補(bǔ)助名額35人，標(biāo)準(zhǔn)為每人500元，通過現(xiàn)金方式一次性發(fā)放。學(xué)校收到總計(jì)17500元現(xiàn)金。我們不能不感嘆，“不患寡患不均”的觀念，滋潤(rùn)了一代又一代中國(guó)人的心靈，直到如今，連救困扶貧的資金也有人想著要一“均”了之。這里的校長(zhǎng)說，誰家富，誰家窮，還要調(diào)查，也難分清。全校一百多學(xué)生，與其讓35人受益，不如人人有份，也有利于穩(wěn)定生源，吸引生源。于是乎，平均發(fā)放，人均百元大鈔。似乎沒有差別，全校學(xué)生皆大歡喜，然而，貧困生們卻心中不免悲戚。第二年，貧困生補(bǔ)助名額增加為40人，標(biāo)準(zhǔn)仍為每人500元。校長(zhǎng)說，去年平均發(fā)放有點(diǎn)異議，今年改革，拉開差距發(fā)放。于是乎，將全校學(xué)生四人分為一組，家庭條件差的1人得230元，其他3人各90元。年底，國(guó)家又為40人增發(fā)250元。校長(zhǎng)這次也懶得再分組發(fā)放，干脆全部平均發(fā)放。第三年春季，分配給王村小學(xué)的貧困生補(bǔ)助名額為32人，標(biāo)準(zhǔn)為每人375元，校長(zhǎng)依舊將全校學(xué)生四人分為一組，其中1名貧困生230元，其他3人各90元。2011年秋季，分配補(bǔ)助名額只有23人，補(bǔ)助款有限，不便人人有份，只好發(fā)給特困生。2012年春季，分配貧困生補(bǔ)助名額為35人，標(biāo)準(zhǔn)為每人375元，校長(zhǎng)再次將全校學(xué)生三人分為一組，1名貧困生175元，其他2人各100元。三年過來，該校生源并未見增加，倒是貧困生心中徒增悲涼：國(guó)家送來的溫暖，竟被校長(zhǎng)當(dāng)作人情胡亂派發(fā)！不愿意一味保持沉默的貧困生家長(zhǎng)們向農(nóng)廉網(wǎng)投訴，引起永濟(jì)市教育局的重視，對(duì)該校長(zhǎng)擅自改變貧困生補(bǔ)助款發(fā)放方式的錯(cuò)誤予以嚴(yán)厲批評(píng)，進(jìn)行誡勉談話，責(zé)令寫出檢查，糾正錯(cuò)誤。教育局的投訴在農(nóng)廉網(wǎng)公開反饋后，其他有類似問題的學(xué)校連忙自查自糾，改弦易轍。

新農(nóng)合的建立，為農(nóng)民就醫(yī)提供經(jīng)濟(jì)支持，農(nóng)村就醫(yī)的患者，不再摧眉折腰，忍氣吞聲，而是選擇勇敢地進(jìn)行公開投訴。

夏縣禹王鄉(xiāng)某村一位婦女在縣婦幼保健院住院時(shí)，那兒的醫(yī)生、護(hù)士說話不和氣，詢問病情時(shí)不耐煩，這位患者就在農(nóng)廉網(wǎng)上投訴說：

住院部的個(gè)別醫(yī)生和護(hù)士傷不起啊，態(tài)度太惡劣了。

夏縣衛(wèi)生局接到投訴，立即著手組織對(duì)夏縣婦幼保健院開展為期一個(gè)月的行風(fēng)整頓，要求全院職工提高職業(yè)素養(yǎng)，規(guī)范職業(yè)道德。經(jīng)過整頓，婦幼保健院風(fēng)氣大變，服務(wù)態(tài)度空前好轉(zhuǎn)。

2012年年初，絳縣縣城里出現(xiàn)了一家兒童專科醫(yī)院，患者家長(zhǎng)為縣里出現(xiàn)專業(yè)醫(yī)院而慶幸。然而，當(dāng)許多人帶著患病的孩子滿懷希望前往就醫(yī)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)這家醫(yī)院濫開處方，用藥種類和數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他醫(yī)院，而且療效很差。半年以后，上當(dāng)受騙的患者越來越多，古絳鎮(zhèn)的村民就在農(nóng)廉網(wǎng)上投訴。絳縣衛(wèi)生局經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這家醫(yī)院沒有取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》從事診療活動(dòng)，曾被衛(wèi)生監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)受到責(zé)令停止診療活動(dòng)和處以一萬元罰款的處分，但之后又非法從事非法診療活動(dòng)。衛(wèi)生局依法對(duì)該診所予以取締，并給予行政處罰。

村民對(duì)醫(yī)生和醫(yī)院敢于投訴，對(duì)醫(yī)療行政部門工作失誤和不到位也不留情面。

2011年12月，萬榮縣人社局、衛(wèi)生局為加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)護(hù)力量，招聘了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員。但是，被錄用的原在縣醫(yī)院工作的部分臨時(shí)醫(yī)護(hù)人員，沒有及時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上班，被留在縣醫(yī)院繼續(xù)工作。一些村民就醫(yī)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員依然緊缺，得知內(nèi)情后就向農(nóng)廉網(wǎng)投訴，萬榮縣衛(wèi)生局、人社局很快予以糾正，要求錄用人員全部到位。

近年來，山西省在全省農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了道路硬化全覆蓋工程，村村油路、水泥路，交通條件空前改善。有的地方農(nóng)村交通和客運(yùn)管理亟待加強(qiáng)，交通管理部門鞭長(zhǎng)莫及，出現(xiàn)監(jiān)管漏洞。使用農(nóng)廉網(wǎng)的許多村民，發(fā)現(xiàn)問題即行投訴，對(duì)行政監(jiān)管進(jìn)行再監(jiān)管。

2012年秋天，萬榮縣里望鄉(xiāng)玉米喜獲豐收，許多農(nóng)戶把玉米晾曬在公路上，通往各村的公路只能半邊通行，根本沒有安全可言，隨時(shí)都有發(fā)生交通事故的可能。村民期盼縣、鄉(xiāng)交管部門出面制止，但是幾天過去了，也沒有見到交管人員的身影。村民們想到農(nóng)廉網(wǎng)，一則投訴，召喚來縣交通局的交通執(zhí)法人員開展專項(xiàng)整治大行動(dòng)。一位副局長(zhǎng)帶領(lǐng)20人，動(dòng)員占道農(nóng)戶自行轉(zhuǎn)移晾曬場(chǎng)地，對(duì)部分農(nóng)戶下達(dá)違法通知書。同時(shí)在縣電視臺(tái)播發(fā)禁止公路晾曬糧食的通告，并在全鄉(xiāng)張貼通告。各村干部利用廣播進(jìn)行宣傳，兩天后，公路恢復(fù)暢通。

河津市上嶺村道路硬化，給村民出行帶來方便的同時(shí)，“黑出租車”運(yùn)營(yíng)也開始泛濫起來。一些人花費(fèi)萬兒八千元買來一輛半舊面包車，不辦任何營(yíng)運(yùn)手續(xù)，就堂而皇之地搞起客運(yùn)。為了多拉快賺，人不滿不發(fā)車，準(zhǔn)載六七人的車輛，經(jīng)常坐進(jìn)十一二人。交通部門雖然進(jìn)行過查處，但久禁不止。村民看在眼里，急在心里。那是人命關(guān)天的大事啊，怎么就沒人管呢？村民向農(nóng)廉網(wǎng)舉報(bào)后，在河津市政府安排下，河津市交通局立即開展了一場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。交通局和上嶺村所在的鄉(xiāng)政府、縣交通大隊(duì)聯(lián)合發(fā)布禁止違法載客車輛上路通行的公告，設(shè)立檢查點(diǎn)，全天候設(shè)卡檢查，全力打擊非法客運(yùn)。一個(gè)投訴換來“黑出租”銷聲匿跡，換來村民出行安全。

有人說農(nóng)廉網(wǎng)是村民的靠山，有人說農(nóng)廉網(wǎng)給村民撐腰壯膽，還有人說農(nóng)廉網(wǎng)給了農(nóng)民發(fā)聲的管道。這些說法，都能從村民的投訴中得到驗(yàn)證。說到農(nóng)民參與社會(huì)事務(wù)管理領(lǐng)域的擴(kuò)展，稷山縣幾個(gè)村莊村民和芮城縣農(nóng)民對(duì)公安機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的投訴尤為值得一說。

2012年8月30日，運(yùn)城市陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)上發(fā)布了這樣一條引起熱議的投訴反饋：關(guān)于“稷山縣化峪鎮(zhèn)吳囑村民反映化峪派出所有關(guān)問題”的反饋。

反映問題：2012年8月2號(hào)爺爺家中被盜，我們都抓住小偷向化峪派出所報(bào)案，他們接到報(bào)案卻遲遲不肯出警。3號(hào)又去了三次都沒人管，后向紀(jì)檢委投訴這才來勘察情況，這時(shí)已是8月8號(hào)?？赡?0號(hào)爺爺被叫去做筆錄，回來說人家跟審犯人一樣問話，還帶有恐嚇的問話，不去找嫌疑人卻對(duì)兩位70多歲的老人恐嚇、為難，這難道就是打著為人民服務(wù)的公安民警嗎？

許多人看到這里，或許都會(huì)發(fā)出這樣的驚嘆：好家伙，投訴公安局，這是要在太歲頭上動(dòng)土了！

稷山縣對(duì)村民投訴的重視和對(duì)涉訴人員查處的迅速，同樣出人意料：

經(jīng)調(diào)查，景某反映的2012年8月2日其爺爺家中被盜，抓住小偷向化峪派出所報(bào)案，派出所不出警一事，紀(jì)委已對(duì)民警馮某立案，正在查處中。反映的8月10日派出所在詢問其爺爺、奶奶過程中有恐嚇、為難一事，根據(jù)公安機(jī)關(guān)辦理案件程序規(guī)定和辦案區(qū)有關(guān)制度規(guī)定，對(duì)受害人、嫌疑人詢問，必須在辦案區(qū)進(jìn)行。經(jīng)查看辦案區(qū)視頻資料，不存在恐嚇、為難受害人現(xiàn)象。

2012年8月14日，運(yùn)城市陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)發(fā)布關(guān)于“稷山縣太陽(yáng)鄉(xiāng)村民反映摩托車被盜問題”的反饋：

反映問題：大家對(duì)摩托被偷有什么樣的看法？最近村里的摩托車被偷的簡(jiǎn)直快追上股票了，我不知道有人管這樣的事嗎？我報(bào)警了，他們說等著。一輛摩托被偷可以等，10輛呢？100輛呢？農(nóng)民不容易，買一輛摩托不知道要積累多長(zhǎng)時(shí)間，希望管這樣事的人給些看法。

辦理單位：稷山縣公安局

情況反饋：經(jīng)我局核查，今年1～7月份，太陽(yáng)鄉(xiāng)丟失摩托車案件共有4起，目前正在辦理中。由于摩托車丟失地點(diǎn)大多為田間地頭，針對(duì)此情況，轄區(qū)派出所已通知各村治保組織，要求針對(duì)農(nóng)民群眾在田間干活，地頭容易失竊摩托車這一問題，及時(shí)提醒，加強(qiáng)巡邏。

因反映人是匿名反映，QQ號(hào)碼又聯(lián)系不到，因此若留言人對(duì)公安工作有何意見或建議，可直接到太陽(yáng)派出所或責(zé)任區(qū)刑警一中隊(duì)反映。最后，感謝對(duì)公安工作的關(guān)注和支持。

2013年1月5日，運(yùn)城市陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)發(fā)布關(guān)于“稷山縣化峪鎮(zhèn)上胡村民反映該鎮(zhèn)派出所工作作風(fēng)問題”的反饋：

反映問題：去化峪派出所辦事太難，化峪的老百姓都遇到過這種難處，辦事不多跑幾次，事兒就辦不了。

辦理單位：稷山縣公安局

情況反饋：接到反映人所反映問題后，我局高度重視，立即與化峪派出所所長(zhǎng)取得聯(lián)系，調(diào)查具體情況。經(jīng)了解，由于近期轄區(qū)新兵政治審查、十八大安保摸排、案件的調(diào)查取證、報(bào)刊征訂等工作任務(wù)繁忙，給來所辦事群眾帶來了不便，造成群眾有時(shí)找人難、多跑腿的現(xiàn)象。為了更好地服務(wù)群眾，搞好警民關(guān)系，特制定如下整改措施：

1.干警必須做到按時(shí)上下班;2.公開各種辦事程序，做到熱情服務(wù);3.設(shè)立服務(wù)臺(tái)，公布民警聯(lián)系電話，實(shí)行預(yù)約服務(wù)。

無須贅言，無論村民表達(dá)的直接還是公安機(jī)關(guān)回復(fù)的懇切，展示在我們面前的是一種平等、坦誠(chéng)、客觀、理性互動(dòng)和交流的情景。

2012年6月4日，運(yùn)城市陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)發(fā)布關(guān)于“芮城縣古魏鎮(zhèn)北關(guān)村某（村）民反映公車私用有關(guān)問題”的反饋，一位村民把監(jiān)督的觸角直指國(guó)家機(jī)關(guān)：

反映問題：我發(fā)現(xiàn)縣城里，私用公家車辦私事的很多，特別是公安局的。

辦理單位：芮城縣公安局紀(jì)檢組

情況反饋：經(jīng)芮城縣公安局紀(jì)檢組答復(fù)如下：接群眾反映后，我局于5月31日立即成立警用車輛專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)《芮城縣公安局警用車輛專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，加強(qiáng)督察，由局督察大隊(duì)組織人員進(jìn)行上路檢查。從嚴(yán)查處，檢查中發(fā)現(xiàn)問題絕不姑息，從嚴(yán)處置。

五

打開運(yùn)城陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)，瀏覽“投訴反饋”欄目，您或許會(huì)驚訝地發(fā)現(xiàn)，村民投訴的內(nèi)容，更多的是農(nóng)村日常生活和生產(chǎn)中的相關(guān)事項(xiàng)，數(shù)不勝數(shù)，令人目不暇接。說罷了澆地的井壞了沒人修，吃水的管道漏了沒人換，拖欠的工資沒人給，又道我家的某筆補(bǔ)貼不到位，糧食直補(bǔ)面積不對(duì)頭，生活困難需救助。你剛問罷計(jì)生獎(jiǎng)扶金何時(shí)發(fā)，村里的垃圾誰來拉，組里的宅基何時(shí)劃，他又問二胎準(zhǔn)生證如何辦，為啥我村栽樹無補(bǔ)助，果樹治蟲用啥藥。甚至同樣的問題，東村村民剛問過，西村村民又質(zhì)詢?；蛟S有人會(huì)說，盡是雞毛蒜皮，瑣碎小事。然而，對(duì)農(nóng)民來說，生活生產(chǎn)沒有小事，樁樁件件都是與他們的生存狀態(tài)息息相關(guān)的大事，都是事關(guān)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的大事?！叭r(nóng)”無小事，投訴無小事。運(yùn)城市紀(jì)委要求對(duì)村民的投訴，無論任何事情都必須受理解決和公開反饋的規(guī)定，在網(wǎng)上架起了一座農(nóng)民與各級(jí)干部心心相連的橋梁。對(duì)農(nóng)民要求辦理的每一件事情，都傾情辦理。每一次詢問，都耐心解答。公開，拉近了民與官的距離，把愛心灑滿村村寨寨。這樣的事例，隨手可以拈來。

夏縣尉郭鄉(xiāng)東陰村有六百多人，近年來，村里各家各戶的自來水流量越來越小，供水的次數(shù)由原來的敞開供應(yīng)，改為定時(shí)送水，農(nóng)戶如不適時(shí)接水，就有斷水之虞。2012年春，換屆后的兩委班子對(duì)全村供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，使水管不再滲漏。但是，村民打開水龍頭后水量并無太大變化，不免大失所望。村干部找到原因，是深井水位下降所致，但是，折騰了幾個(gè)月，不僅手里的錢花光了，還欠下一筆外債，改造深井還要另行籌資，就把這件事情放了下來。干部們有畏難情緒，村民們不答應(yīng)，向農(nóng)廉網(wǎng)投訴，夏縣陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)監(jiān)管大廳把投訴轉(zhuǎn)到尉郭鄉(xiāng)。鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)帶領(lǐng)鄉(xiāng)水利干部到村里現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)村里的深井一一勘察測(cè)量，決定利用一眼出水量較大的深井為全村供水。同時(shí)，鄉(xiāng)里出面為村里協(xié)調(diào)解決了改造深井的資金。不幾天，工程完成，東陰村民用水不再發(fā)愁。

2012年初，一場(chǎng)連陰雨給家住黃河岸邊芮城縣陽(yáng)城鎮(zhèn)孫澗村一個(gè)自然村的村民老孫帶來憂愁。他家住了幾十年的幾孔土窯洞已經(jīng)開始“滴答、滴答”地滴水了，窯洞里擺滿了大大小小接雨的盆子、水桶。窯洞隨時(shí)都有坍塌的危險(xiǎn)，當(dāng)務(wù)之急是盡快搬家。可是，左鄰右舍都是老舊窯洞，也不比自己家安全多少，實(shí)在無處可以棲身。情急之下，他想到向政府求救，便冒雨來到村里的農(nóng)廉網(wǎng)查詢點(diǎn)，在村級(jí)“信訪投訴”欄里，反映了自己的處境，緊急請(qǐng)求上級(jí)幫助搬遷。芮城縣農(nóng)廉網(wǎng)監(jiān)管大廳當(dāng)即將投訴轉(zhuǎn)往陽(yáng)城鎮(zhèn)政府辦理。當(dāng)天，陽(yáng)城鎮(zhèn)紀(jì)委書記和村干部來到老孫家，又在老孫的帶領(lǐng)下，到相鄰的各家窯洞了解險(xiǎn)情，發(fā)現(xiàn)另有兩家的窯洞也在漏雨。刻不容緩，他們當(dāng)機(jī)立斷，把三戶人家安置到村小學(xué)閑置的教室中。三家剛安置好，又有七戶住窯洞的村民聞?dòng)嵹s來，要求搬出自然村。鎮(zhèn)、村干部現(xiàn)場(chǎng)研究確定了搬遷方案，報(bào)請(qǐng)土地部門審批。老孫一家搬出不久，窯洞就裂開口子，“嘩嘩”灌進(jìn)雨水。后來，這個(gè)自然村有危房的村民都得到搬遷。

新絳縣古交鎮(zhèn)永豐莊村民向引紅2005年12月為村里干活，應(yīng)該領(lǐng)取報(bào)酬850元。那時(shí)，村里沒錢，村委主任說，別急，少不了你的，有了就給。可是，直到村委會(huì)主任任滿離職，他也沒有拿到一分錢。老主任說，上屆的賬，村會(huì)計(jì)移交給新村委主任了，你找他去要吧！新主任說，等等吧，剛剛接手村主任，賬上沒錢。他只好耐心去等，直等到又換了一屆村委主任，他去討要，村會(huì)計(jì)卻說，賬上沒有這筆掛賬??！向引紅說，你們不給，我去找農(nóng)廉網(wǎng)！他的投訴被轉(zhuǎn)到鎮(zhèn)政府，包村干部出面把新老會(huì)計(jì)召集到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站，查看村里的往來賬，果然當(dāng)年沒有掛賬。老會(huì)計(jì)承認(rèn)是他的失誤，寫出證明，村里兌現(xiàn)了拖欠了向引紅七年的舊賬。

鹽湖區(qū)上郭鄉(xiāng)西陳村有位姓李的女村民，2011年11月被醫(yī)院診斷患有盆腔腫瘤，因?yàn)樾枰淮蠊P醫(yī)療費(fèi)，再婚丈夫聞?dòng)嶋x家出走，棄她而去。兩個(gè)正在上學(xué)的女兒束手無策，輟學(xué)之后，把母親拉回家中照顧。絕望之中，她向農(nóng)廉網(wǎng)求助，希望得到政府的幫助。她想不到，第二天，家里就來了二十多個(gè)干部，為首的是上郭鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員全來了，村里的兩委干部全來了。領(lǐng)導(dǎo)帶來了1000元的慰問金，鄉(xiāng)民政辦為她申請(qǐng)辦理了大病救助、最低生活保障，鄉(xiāng)聯(lián)學(xué)區(qū)為她的兩個(gè)女兒聯(lián)系到公立高中免費(fèi)去讀書。一個(gè)求助，請(qǐng)來了這么多的“貴人”，她做夢(mèng)也沒有想到，醫(yī)療費(fèi)、生活費(fèi)、女兒們的就學(xué)，難題全部解決，一個(gè)不剩，政府想的何其周到。幸福從天而降，她喜極而泣。后來，她在外地醫(yī)院住院治療，切除腫瘤，恢復(fù)了健康。

鹽湖區(qū)解州鎮(zhèn)常平村，是關(guān)公故里。每天游人如織，熱鬧非凡。但是，誰也不會(huì)想到，就在通往關(guān)帝廟的一條大街上的一些臨街商鋪里面，竟然多年來沒有安裝自來水管，住在里面的人吃水和經(jīng)營(yíng)用水都要從遠(yuǎn)處人挑車?yán)?。他們向村里要求了不止一次，但總是得不到解決。有了農(nóng)廉網(wǎng)，他們?cè)僖膊挥脼檫@件事情去奔波了，輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以坐在家里靜候佳音了。幾天后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說話了，鎮(zhèn)干部進(jìn)村了，村委會(huì)開會(huì)了，臨街門面房自來水安裝的方案產(chǎn)生了。4月底投訴，5月初開工，月底就用上了自來水。

永濟(jì)市虞鄉(xiāng)鎮(zhèn)西陽(yáng)朝村外，有一條排洪和農(nóng)田排堿的溝渠，直通五姓湖。近年來，西陽(yáng)朝村附近企業(yè)林立，每家排出的生活廢水一齊匯入溝渠，形成一條終年不斷、洶涌而來的污水河。以前，干旱季節(jié)，村民還能在河底種植一點(diǎn)豆子、玉米、紅薯?，F(xiàn)在，污水漫流，時(shí)常漫過渠壩，淹沒莊稼。夏天，惡臭熏天，蚊蟲成群。村民多次同企業(yè)交涉無果，就向農(nóng)廉網(wǎng)投訴。永濟(jì)市環(huán)保局局長(zhǎng)接到永濟(jì)市農(nóng)廉網(wǎng)的查辦要求，帶人查堵排水企業(yè)，責(zé)令限期整改，達(dá)標(biāo)排放。市里派來專業(yè)施工隊(duì)清理淤積，疏浚渠道。一個(gè)月后，一渠污水化作清流。

臨猗縣是晉南果品產(chǎn)區(qū)，蘋果栽植面積很大。近年來，不少村莊調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加果類品種，大面積栽植棗樹。棗樹雖然耐旱，管理簡(jiǎn)便，但同樣需要專業(yè)知識(shí)。許多管理蘋果的高手管護(hù)的棗樹掛果少，蟲害多，收益低，他們大感困惑，一時(shí)不知所措?！坝辛死щy就找農(nóng)廉網(wǎng)”，他們想起這句農(nóng)廉網(wǎng)的宣傳口號(hào)，就紛紛在網(wǎng)上投訴。2012年夏天，臨猗縣農(nóng)廉網(wǎng)一連出現(xiàn)七八則關(guān)于棗樹管理技術(shù)的投訴反饋。投訴內(nèi)容有：棗樹怎樣才能增產(chǎn)？冬棗啥時(shí)施底肥？沾化棗如何嫁接？我家的棗樹為啥長(zhǎng)不大？夏季該給棗樹施什么肥？作出反饋的是縣、鄉(xiāng)林業(yè)專業(yè)人員。后來，運(yùn)城市陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)為滿足村民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的渴求，設(shè)立了莊稼醫(yī)院，聘請(qǐng)了二百多名農(nóng)業(yè)專家，將他們的電話、QQ號(hào)公開，村民們足不出戶即可在網(wǎng)上同專家們面對(duì)面地交流、請(qǐng)教。運(yùn)城陽(yáng)光農(nóng)廉網(wǎng)公開效應(yīng)帶來的變化不可勝數(shù)，農(nóng)廉網(wǎng)上的每一次投訴的背后都有令人神往的故事。農(nóng)廉網(wǎng)每天都吸引著成千上萬村民，人們?yōu)樗?dòng)，為她驕傲。她承載著人們的無限向往，無盡期待。

作者簡(jiǎn)介：

楊澍，男，筆名楊肅，公務(wù)員，山西省作協(xié)會(huì)員，山西省作協(xié)報(bào)告文學(xué)專業(yè)委員會(huì)委員，曾任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，在《山西文學(xué)》《黃河》發(fā)表多篇紀(jì)實(shí)作品。中篇報(bào)告文學(xué)《別了，夾邊溝》獲《黃河》2006年度紀(jì)實(shí)文學(xué)特別獎(jiǎng)，為《山西文學(xué)》2000～2006年度優(yōu)秀作家。

責(zé)任編輯 師力斌