呂興曄 李樂

引言：竣工結(jié)算審核在控制工程造價(jià)中起著重要的作用，科學(xué)合理的結(jié)算審核是控制工程造價(jià)的有效手段。 本文通過對整理竣工結(jié)算審核中遇到的問題，提出解決方案，實(shí)現(xiàn)有效造價(jià)控制。

前言

工程結(jié)算審核是按照國家的政策法規(guī)及定額標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際工程量和合同協(xié)議書確定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，對送審的結(jié)算資料做出符合工程實(shí)際情況的造價(jià)審核結(jié)論。

然而，在對竣工結(jié)算審核中發(fā)現(xiàn)一些問題依然存在，主要表現(xiàn)為有些工程施工合同的簽訂內(nèi)容不夠詳盡，措辭不夠?qū)I(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)含糊、不夠具體，給結(jié)算審核帶來合同糾紛隱患?，F(xiàn)場簽證手續(xù)不全，補(bǔ)簽、亂簽現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使合同外費(fèi)用很大。巧立名目，高套定額，量、價(jià)計(jì)算誤差較大，結(jié)算造價(jià)水分較高等，本文針對問題，歸納總結(jié)出在處理竣工結(jié)算審核時(shí)的重點(diǎn)注意事項(xiàng)，并提出解決方案，實(shí)現(xiàn)有效造價(jià)控制。

一、熟知合同文件、施工協(xié)議、招標(biāo)文件是做好結(jié)算審核的前提

進(jìn)行工程造價(jià)審計(jì)， 必須先仔細(xì)研究合同、協(xié)議、招投標(biāo)文件， 了解被審核工程價(jià)款的結(jié)算方式。依據(jù)承包合同的計(jì)價(jià)方式， 建筑工程合同分為單價(jià)合同、總價(jià)合同和成本補(bǔ)償合同， 其中單價(jià)合同又分為固定單價(jià)合同和變動(dòng)單價(jià)合同，總價(jià)合同分為固定總價(jià)合同和變動(dòng)總價(jià)合同等，首先要著重研究合同中雙方約定的可調(diào)價(jià)款， 再進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算審核。

合同未作約定或約定不明的， 應(yīng)依照下列規(guī)定與文件處理： ①國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；②國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定； ③建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證， 以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件； ④其他可依據(jù)的材料。

二、工程量的審核是工程造價(jià)結(jié)算審核的根本

通常施工單位采取虛增和重復(fù)計(jì)算工程量來增加結(jié)算額， 不當(dāng)?shù)美??？偨Y(jié)土建工程量審核時(shí)需特別注意如下幾個(gè)方面：

⑴土石方的計(jì)算要注意放坡的系數(shù)、土壤的類別、基坑周圍是否有堆土場地、土方運(yùn)輸距離等；

⑵砌體工程要注意門窗洞口、梁、柱等的扣除；

⑶混凝土、模板工程要注意柱、梁、板的重疊部分；

⑷鋼筋工程要注意根據(jù)平法規(guī)則正確計(jì)取鋼筋的搭接、彎鉤的長度；

⑸裝飾工程應(yīng)結(jié)合圖紙，根據(jù)定額規(guī)定，審查應(yīng)扣除的地方是否扣除，尤其是墻面抹灰、油漆的計(jì)算，我們經(jīng)常有造價(jià)人員搞錯(cuò)，定額規(guī)定油漆是按實(shí)涂面積計(jì)算，就是要加門窗側(cè)壁面積并注意扣除踢腳面積。

三、套用定額的審核是工程造價(jià)結(jié)算審核的重點(diǎn)

施工單位一般會(huì)通過高套定額、重復(fù)套用定額、調(diào)整定額子目、補(bǔ)充定額子目來提高工程造價(jià)。在審核套用送審單價(jià)時(shí)要注意以下幾個(gè)問題：

（1）對直接套用定額單價(jià)的審核。首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級（砼標(biāo)號、水泥砂漿比例）等。

（2）對換算的定額單價(jià)的審核。除按前述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分，換算的方法是否準(zhǔn)確，采用的系數(shù)是否正確，要層層把關(guān)以保證單價(jià)的準(zhǔn)確性。

（3）對補(bǔ)充定額的審核。主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。

四、材料價(jià)格的審核是造價(jià)審核的重中之重

材料費(fèi)用是整個(gè)工程造價(jià)中所占比例最大的部分，約占整個(gè)工程造價(jià)的60～70%，又是工程造價(jià)中波動(dòng)較大的部分。如何核定材料價(jià)格，把材料價(jià)格控制在一個(gè)合理水平上，對整個(gè)工程造價(jià)的控制尤為重要。土建工程材料用量審核主要是審核混凝土、鋼材、磚、水泥、砂等主要材料的消耗數(shù)量是否準(zhǔn)確，材料代用和變更是否有簽證，數(shù)量、實(shí)際價(jià)格、差價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確。材料價(jià)格因時(shí)間不同隨市場波動(dòng)較大，因此在計(jì)算材料差價(jià)時(shí)，材料的價(jià)格計(jì)算時(shí)間要事先確定。

五、重視變更、簽證的審核是關(guān)鍵

工程變更、簽證是影響工程價(jià)款結(jié)算的重要因素，對于變更、現(xiàn)場簽證的審核，應(yīng)按合同要求正確甄別其有效性與合法性。有的承包人采取低價(jià)獲取工程， 然后通過施工過程中增加變更、簽證來達(dá)到獲利的目的，審核時(shí)要做好調(diào)查研究，不是所有簽證都照搬照用，應(yīng)對簽證程序及內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分析、區(qū)別對待、正確引用。首先應(yīng)檢查簽證的簽字或蓋章是否有效，簽字人員是否是合同中規(guī)定的相關(guān)人員，否則應(yīng)視為無效簽證不予采用。其次，應(yīng)認(rèn)真分析簽證內(nèi)容、數(shù)據(jù)是否客觀、公正，有無重大偏差，簽證事件的責(zé)任方是誰，是否屬于合同允許調(diào)整的范圍。

工程實(shí)施中，應(yīng)避免脫離合同計(jì)價(jià)原則的簽證的發(fā)生。

1）對發(fā)生的工程量進(jìn)行簽證，不對消耗量進(jìn)行具體簽證；

2）對工程量進(jìn)行簽證，不直接對造價(jià)進(jìn)行簽證；

3）根據(jù)合同規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行簽證；

4）簽證使用發(fā)包方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)表格，明確簽證的編號、工程名稱、發(fā)生的時(shí)間、發(fā)生的部位或范圍，變更簽證的內(nèi)容做法及原因說明、增加及減少的工程量、相關(guān)圖紙說明；

5）所有簽證只有加蓋發(fā)包人指定印章才能生效，承包人也應(yīng)該加蓋有效印章。

六、重視審核各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取

建筑安裝工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按合同要求或項(xiàng)目建設(shè)期間與定額配套使用的建安工程費(fèi)用及有關(guān)規(guī)定計(jì)取。工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)格調(diào)整計(jì)算是否符合要求，并在核實(shí)費(fèi)用計(jì)算程序時(shí)注意一下幾點(diǎn)：

（1）各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取基數(shù)；

（2）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定與地區(qū)分類工程類別是否相符；

（3）取費(fèi)定額是否與采用的預(yù)算定額相配套；

（4）有無不該計(jì)取的費(fèi)用；

（5）施工企業(yè)資質(zhì)等級取費(fèi)項(xiàng)目有無掛靠高套的現(xiàn)象。

七、結(jié)論

搞好竣工結(jié)算審查工作，控制工程造價(jià)，不僅需要審計(jì)人員具有一定的專業(yè)技術(shù)知識、較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn)，還需要具有良好的職業(yè)道德和較高的思想覺悟，同時(shí)也需要建設(shè)單位、監(jiān)理工程師及施工單位等三方面人員的積極配合，減少雙方糾紛，全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目合理的工程造價(jià)，強(qiáng)化國有資金的最大化利用和有效節(jié)約。

參考文獻(xiàn)

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[3]全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會(huì)，建設(shè)工程造價(jià)管理，中國計(jì)劃出版社，2013.

[4]全國二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會(huì)，建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識，中國建筑工業(yè)出版社，2013.

（作者單位：中國核電工程有限公司鄭州分公司）