鄒永威

【摘 要】隨著經濟的發(fā)展，我國的地鐵工程得到了快速的發(fā)展。在地鐵建設工程中，施工概預算問題一直是一個關注的重點。但是在實際的概預算工作中，由于地鐵工程的特殊性，使其存在著一些問題。基于此，文章對地鐵工程概預算的特殊性及存在問題進行分析，以期能夠提供一個借鑒。

【關鍵詞】地鐵工程；概預算；問題

1.地鐵工程的概預算的特殊性及現狀

1.1人工費。地鐵工程基本上都位于地下進行施工，特別是運營期間進行改造，為了不影響地鐵運營，白天無法進行施工。另為了施工人員的安全，基本上都在地鐵夜間停運后進行施工，故施工時間為停運后半個小時至早晨開運時間前一個小時。故基本施工時間為夜間23：30～4：00，基本施工周期為4.5小時。同時為了地鐵運營的安全，不允許任何工具及施工用具停留在軌道上，故施工時需每日重復施工用具的安裝及搬運，故有效施工時間更為縮短，但按照現在的定額方面，此概預算為一大空白。而根據現有的定額及概預算軟件，施工人工工時部分都按照常規(guī)的施工做法進行設計的，故對施工單位方面，按照此定額進行計算，根本無法做到收支平衡。例換一個閥門，針對于常規(guī)工程，需0.3個工時，但針對地鐵施工，由于量少也得出2個工人，因地鐵要求兩個人施工，互相照應，故按照施工單位角度上，還得在夜間施工，需支出兩個工人的全日制工資，故更換一個閥門要比常規(guī)工程投入大的多。1.2綜合單價。地鐵工程改造及維修工程綜合單價都相對于常規(guī)工程高很多。這點通過概預算軟件及定額都無法實現，顯得非常不合理。如1.1所訴，更換閥門需投入2個人工及閥門自身成本，一個300元的閥門，更換后成本需560元（按照人工費180元/日），還不包括夜間交通費以及稅率、管理費、施工單位利潤等。另地鐵天井，高處有的在離地面16～20m以上，因在地下工程，采用吊車、吊籃都無法使用，只能使用腳手架，使用移動架由于過高也無法架設，此閥門更換需腳手架的安裝及拆卸，閥門自身成本，腳手架租賃費用，人工費用，故一個300元的閥門，對地鐵工程的改造及維修上可能就得在2000元以上，這樣顯得報價很不合理，但現場施工條件如此，成本投入就是這么多。故存在造價審核單位與施工單位報價差距很大的矛盾，很多時候需要多次溝通。

2.我國地鐵工程預算領域中主要存在的問題

目前，我國的部分企業(yè)在工程概預算工作方面存在很多的漏洞，并未建立統(tǒng)一完善的管理控制體制，再加之自身財務管理工作不到位，常常導致工程預算中的編制結果出現誤差，與實際工程情況嚴重不符。一旦工程項目正式開展施工，錯誤的工程造價成本，必定會造成不堪設想的后果，甚至還會致使工程項目發(fā)生報廢的情況。因此，本文具體歸納了現代工程概預算領域中主要存在的問題。

2.1工程預算定額不健全。在實際的工程概預算編制工作中，很多企業(yè)都會面臨工程借用定額的問題，這也是很容易出錯的一個環(huán)節(jié)。工程概預算編制人員在對地鐵工程項目進行概預算工作時，就必須結合地鐵建設標準要求來進行定額。但是，由于并未考慮到實際施工情況、地域條件等因素，使得最終的工程概預算結果缺乏合理性。其次，人為因素也是影響工程概預算編制質量的重要因素之一，這是因為在進行工程概預算編制時，往往會通過一種特定的公式進行計算，但有些公式并不是可以應用于所有的工程項目，尤其是在地鐵工程建設中，由于相關的施工技術水平、施工工藝等取得了較大的提高，大大加快了工程施工的效率，減少了不必要的人力、物力、資金的投入。那么，如果工程概預算編制人員并未考慮到這一因素的變化，救護導致最終的概預算編制結果出現失真的現象。

2.2高估冒算。建筑行業(yè)在建設一個產品時可以分為兩種：國營的和私營的。一些建筑單位，在接手國營建筑產品時，認為該項目是國家政府的產品，覺得國家的財力雄厚，所以在控制項目經費方面的意識薄弱，更有甚者，認為該項目經費就不應該節(jié)省，這樣才能建設出奢華的產品，才能突出我國的財力，同時也存在一些建筑單位，想要乘機，在這個預算的過程中獲取一些私利。

2.3概預算審計不嚴格。建設項目概預算是辦理撥款和結算，控制投資支出的主要依據。如概預算投資偏高，就是增加了投資支出和工程造價，浪費了建設資金。概預算審計有利于促進加強經濟核算，降低工程成本，其準確程度如何，對工程成本有很大影響，概預算審計還有利于正確制定基本建設投資計劃，控制基本建設規(guī)模。

3.改善地鐵概預算問題的措施

3.1科學做好可行性研究報告工作?？尚行匝芯繄蟾娴木幹乒ぷ饕x擇行業(yè)內較為優(yōu)秀的單位完成，也要加大報告編制工作的投入，保證其資金費用的合理投入，在編制人員的選擇中也要盡量保證人員投入和配置的合理性與科學性、優(yōu)秀性等。

3.2優(yōu)化設計方案。設計方案是工程施工的靈魂，設計方案要盡量優(yōu)化，這是施工概預算科學性、合理性、可執(zhí)行性的必要保障。這也是細致編寫概預算方案的重要依據。在設計之前要充分做到實際現場情況的勘察、了解工程地質條件、周邊環(huán)境特點、水文特性等內容。

3.3完善工程概預算管理工作。工程概預算是為建筑工程順利完成保駕護航的重要條件，工程概預算工作完成于執(zhí)行的好壞直接影響地鐵工程施工質量的優(yōu)劣。對于工程概預算的管理工作必須具備全局觀念，必須時刻牢記從大局出發(fā)，在概預算工作落實過程中逐步提升管理工作的水平，加強監(jiān)督檢查工作的落實，加強從業(yè)人員持證準入制度的落實，在實際意義上充分發(fā)揮對整體工程調控資金合理投入的目的。

3.4科學設計施工圖。施工圖是直接指導施工操作的指導性和規(guī)范性文件，施工圖的設計必須在切實了解施工現場全部情況的基礎之上來完成。施工圖要準確描述反映出施工現場的具體情況，包括地質地貌、水文特征、保護建筑、保護植物、文化遺址、環(huán)境氣候特質等因素的描述，加強施工圖預算工作的科學性、合理性和可執(zhí)行性，是有效防治發(fā)生“三超”現象的有力前提。因此，加強和提高施工圖質量，充分做好施工圖概預算，避免或減少施工圖發(fā)生錯、漏、缺等不良現象，切實保護建筑工程施工質量目標的順利實現。

3.5規(guī)范招投標工作。規(guī)范招投標工作作為控制建筑工程概預算的關鍵舉措之一，必須得到充分的重視。相關部門應做好招投標的監(jiān)督工作，參與招投標的各個單位必須嚴格遵守招投標的程序，在充分現有的信息資源和專業(yè)人才的基礎上，認真做好工程的概預算及實施定額研究，對工程造價信息進行權威分析，在保證質量的前提下不斷優(yōu)化解決方案，合理地應對招投標評選辦法，進而做好建筑過程中工程的概預算工作。

3.6加強建筑工程概預算的監(jiān)督和校核。在對建筑工程進行概預算的過程中，不但在思想上要給予足夠的關注和重視，而且要落實在實際的行動中，加強建筑工程概預算的監(jiān)督和校核，從而避免因為人的失誤而導致的不合理。在控制建筑工程概預算的過程中，校核工作有著重要的意義，是工程概預算工作的必要組成部分，有利于科學合理地確定有助于工程造價，保障投資者的經濟效益。而監(jiān)督工作的開展，不僅有益于維護建筑市場的秩序，同時也捍衛(wèi)了國家的財經紀律，十分有益于建筑領域的長期繁榮與發(fā)展。

結束語

相比于一般的建筑工程而言，地鐵建設工程的概預算工作更為復雜，內容也更加廣泛。所以，在實際的概預算工作中，應當針對實際的地鐵工程施工情況，落實好概預算編制工作，加強預算的監(jiān)督與檢查，從而促進工程建設的順利進行。

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