彭曉紅

（廣東醫(yī)學院圖書館 廣東東莞 523808）

淺議如何增強高校圖書館館員法制意識

彭曉紅

（廣東醫(yī)學院圖書館 廣東東莞 523808）

論文結(jié)合我國高校圖書館建設(shè)中館員法制意識存在的主要問題，揭示了增強高校圖書館館員法制意識的必要性，從圖書館館員的法制意識與權(quán)利義務(wù)意識等方面對如何增強高校圖書館館員法制意識進行探討。

高校；圖書館館員；法制意識

隨著圖書館管理法制化建設(shè)進程的加快，世界上已有80多個國家已經(jīng)制定了專門的圖書館法律法規(guī)[1]，而我國在該領(lǐng)域的研究相對滯后，我國至今還沒有制定出一部圖書館基本法,也無一部圖書館單行性法律，故我國圖書館館員在圖書情報事業(yè)中處于無法可依的尷尬局面，而對于高校而言，依法治館也成了高校圖書館建設(shè)的必由之路。本文在國內(nèi)圖書館現(xiàn)實情況下探討如何增強高校圖書館館員法制意識。

一、高校圖書館館員法制意識存在的主要問題

當前高校圖書館建設(shè)和發(fā)展過程中，圖書館館員的權(quán)利和義務(wù)缺乏法律明文規(guī)定，即由圖書館法、圖書館專門法或單行法來明確。而作為保存人類文化遺產(chǎn)和傳播人類文化的圖書館，由于沒有受到國家行政機關(guān)的重點關(guān)注，再加上經(jīng)費投入不足等原因，故而高校圖書館館員法制意識比較薄弱?？傮w來看，高校圖書館館員法制意識存在的問題主要歸結(jié)為以下三個方面：

1.與圖書館事業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)的認知方面

在法制社會日益健全的今天，高校圖書館館員不僅要具有較高的職業(yè)道德情操，還必須有依法治館的素質(zhì)。而事實上，相當數(shù)量的高校圖書館館員對圖書館服務(wù)在法律上的認識和重視程度不夠，或者從來沒有想過去看看相關(guān)的地方性圖書館專門立法或部門規(guī)章，比如教育部2002年印發(fā)的《普通高等學校圖書館規(guī)程(修訂)》等，從而導(dǎo)致有些高校圖書館館員在圖書情報服務(wù)工作中根本不了解自己的法律責任，這樣就造成有些館員在處置讀者撕毀書籍等情況時無可適從，甚至出現(xiàn)搜身、亂罰款等情況。

2.圖書館管理服務(wù)制度方面

我國是一個擁有數(shù)億讀者和1000多所高校圖書館的圖書情報信息產(chǎn)業(yè)大國[2]，長時間以來在圖書館管理和建設(shè)方面各個高校圖書館各自為政，你搞你的，我弄我的，沒有形成良好的制度建設(shè)機制，取長補短，往往采取以人來管人，沒有實現(xiàn)制度管人，故而在圖書館實際工作中出現(xiàn)很多隨意發(fā)揮的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：濫施罰款，隨意采購書籍沒有緊貼高校師生的信息需求、不依法履行職責，違規(guī)服務(wù)的責任追究不嚴明等，嚴重影響了圖書館事業(yè)走上健康發(fā)展之路。

3.高校圖書館館員素質(zhì)方面

圖書館工作人員本是一種專業(yè)技術(shù)人員，但在眾多高校圖書館人員中，具研究生學歷的人員比例明顯地低于在教學科研人員中的比例。圖書館人員中具有高級職稱專業(yè)人員的數(shù)量和比例也大大地低于教師系列的比例。同時，又因為圖書館屬教輔系列，其工作人員的待遇也低于教師等系列專業(yè)人員的待遇水平。這樣,不可避免地導(dǎo)致圖書館的優(yōu)秀人才流失，又不能吸納新的人才進入圖書館行業(yè)。人員素質(zhì)偏低、結(jié)構(gòu)不合理、人員待遇偏低、人才匱乏諸因素的存在，給高校圖書館的建設(shè)和發(fā)展帶來了深遠的影響。

二、增強高校圖書館館員法制意識必要性

胡錦濤主席在十八大報告中指出“要深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，發(fā)揚學術(shù)民主、藝術(shù)民主”，那么高校圖書館要真正實現(xiàn)學術(shù)民主，解放文化生產(chǎn)力就必須從增強館員法制意識做起，在高校圖書館管理中實行依法治館。然而，由于種種原因，高校圖書館館員的法制意識并沒有跟上高校發(fā)展的步伐，妨礙了圖書館功能的充分發(fā)揮，增強高校圖書館館員法制意識變得越來越迫切。一方面我國有兩千多年的封建歷史，“人治”思想嚴重；另一方面，面對高校圖書館管理中出現(xiàn)的新問題，引發(fā)圖書流失損壞現(xiàn)象嚴重，圖書工作人員疏于跟高校師生溝通，導(dǎo)致圖書信息資源脫離于現(xiàn)今教學實際需要等。那么高校圖書館館員增強法制意識，依法行使圖書館職能，管理高校圖書館事務(wù)，正確運用法律手段來規(guī)范和引導(dǎo)依法治館，將直接影響到高校圖書館的順利發(fā)展。

三、增強高校圖書館館員法制意識的建議及設(shè)想

對于如何增強高校圖書館館員法制意識，實現(xiàn)依法治館，促進圖書館各項工作的順利進行，提出以下幾點建議和設(shè)想。

1.加強對高校圖書館工作有關(guān)的法律法規(guī)的學習

通過學習與高校圖書館有關(guān)的相關(guān)法律法規(guī)以及地方人大及常委會頒發(fā)的圖書館管理條例等，準確把握政策，提高法制意識，使圖書館館員對圖書館事業(yè)在法律法規(guī)上形成認識并指導(dǎo)自身工作，即圖書館事業(yè)的發(fā)展，圖書館各項工作的正常運轉(zhuǎn)，圖書館館員與讀者、與社會的利益、沖突以及矛盾的解決、圖書館秩序的建立和維護等, 都必須依靠法律的參與來實現(xiàn)。比如館員在采購書籍時，就要重視學習合同法。因為在書籍采購過程中，館員與書商、出版社等肯定要打交道，這就需要了解合同法的相關(guān)知識，通過法律手段尋求解決的途徑和方法，并及時總結(jié)工作中遇到的一些有關(guān)館藏維權(quán)的問題，在具體簽訂合同時將這些問題與書商或出版社協(xié)商，將之具體寫進合同，以規(guī)避一些不良書商逃避責任等情況，切實維護好圖書館的利益。

2.高校圖書館館員要樹立知識產(chǎn)權(quán)保護意識

高校圖書館館員要注意學習和掌握與圖書館工作有關(guān)政策,尤其是與圖書館工作密切相關(guān)的法律條例(包括《民法通則》、《著作權(quán)法》以及地方文化局制定的關(guān)于書刊資料損壞遺失賠償?shù)囊?guī)定等內(nèi)容)，這樣才能在工作中時刻保持清醒的頭腦，準備把握工作方法。

3.提高高校圖書館館員的權(quán)利義務(wù)意識

現(xiàn)任中央政治局常委張德江說過：“多建一座圖書館，就可以少建一座監(jiān)獄”，所以對于高校圖書館來說，館員提高權(quán)力義務(wù)意識顯得非常重要。

一方面，針對高校館員權(quán)利意識來講，要清楚自己的權(quán)利有哪些。具體來講，圖書館館員權(quán)利主要有：參與管理權(quán)、科研權(quán)、繼續(xù)教育權(quán)、獲取權(quán)、公權(quán)利等。其中館員公權(quán)利包括文獻及服務(wù)設(shè)施的管理權(quán)、讀者違規(guī)的處罰權(quán)、服務(wù)方式的選擇權(quán)等。館員在清楚自己的權(quán)利的同時，還必須清楚讀者的權(quán)利，因為只有清楚讀者的權(quán)利，你才能更規(guī)范更合理的提供服務(wù)給讀者用戶，比如讀者盜竊圖書，作為館員應(yīng)該采取說服教育的方式，必要時可以報警，但絕對不可以對讀者進行搜身。如果我們館員法制意識不強很容易造成工作被動，甚至違法了還不知道。

另一方面，針對高校館員的義務(wù)來講，館員應(yīng)當擔當起圖書館規(guī)章制度的法制宣傳員，進一步加強對高校讀者的法制宣傳力度，讓讀者自覺維護圖書館的利益，克制不文明行為，對館員及其勞動成果給予足夠的尊重和理解。同時高校館員作為高校信息知識中心的工作人員，應(yīng)該緊跟時代前進的步法，強調(diào)信息的時效性，將最新的信息傳遞給高校的讀者，這就要求高校館員打破 “鐵飯碗”的思想，引進先進的管理理念，激發(fā)自身的學習積極性和工作效率，創(chuàng)造性的開展信息服務(wù)工作。從而使“讀者第一”、“服務(wù)至

上”的宗旨在高校館員實際工作中得以充分實現(xiàn)。

四、結(jié)語

隨著讀者用戶的法治觀念不斷增強，為了使高校圖書館發(fā)揮其信息中心、知識中心的作用，必須提高圖書館館員的法制意識，重點是在高校圖書館日常事務(wù)中館員運用與圖書館相關(guān)的法律法規(guī)或地方《條例》指導(dǎo)工作，培養(yǎng)他們的法律運用意識，提高他們的專業(yè)水平。而高校圖書館館員法制意識的增強，整體素質(zhì)的提高，將會促進圖書館事業(yè)又好又快的健康發(fā)展。

[1]洪毅玲.公共圖書館法的發(fā)展及內(nèi)容研究[J].農(nóng)業(yè)圖書情報學刊,2010,22(11): 212-215.

[2]官鳳婷，高波.我國高校圖書館信息資源共享現(xiàn)狀研究[J].圖書情報知識,2013(03): 55.

Brief talking on improving legal awareness of university librarians

Peng Xiao-hong

(Library of Guangdong medical College, Dongguan Guangdong, 523808, China)

The paper combines the main problems on the legal awareness of librarians in the construction of university libraries in China, in order to reveal the main reasons of why some librarians are of weak legal awareness to some extent, and investigate the way how to improve legal awareness of Librarian in the view of librarians' conciousness on rights and obligations.

universities; librarians; legal awareness

G251.6

A

1000-9795（2014）05-0486-01

［責任編輯：陳懷民］

2014-03-13

彭曉紅（1983-），女，廣東湛江人。