朱蘇靜

一、高等教育國際化的含義及發(fā)展

盡管近年來有不少學(xué)者對高等教育國際化的含義從不同的角度做出了不同的解釋，但是大致看來，高等教育國際化含義可以界定為四種基本方法：一是活動的方法，包括中外學(xué)生和教師的國際流動、科學(xué)技術(shù)支持和合作研究、教學(xué)課程的國際化改革等。二是能力的方法，主要側(cè)重于培養(yǎng)每個個體的職業(yè)和個性發(fā)展，使其在多元化世界里的生活和工作融入國際的價值觀念。三是文化的方法，注重支持大學(xué)校園內(nèi)形成國際的文化氛圍，樹立良好的全球意識。四是過程的方法，制定一個完整的策略，有計(jì)劃、有步驟地把國際維度滲透、整合到高校教學(xué)、研究和社會服務(wù)等各項(xiàng)功能之中。因此，高等教育國際化一般被認(rèn)為是以學(xué)生與教師的形式多樣化的國際交流合作為途徑，吸收融入其他國家國際辦學(xué)理念、價值觀念和文化傳統(tǒng)，培養(yǎng)個體高層次的知識水平和道德修養(yǎng)，最終實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)文化和高等教育現(xiàn)代化的漸進(jìn)過程。實(shí)現(xiàn)高等教育國際化是推動社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的基本需求，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量水平的必要手段。

隨著國家間政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流的日益密切，國際信息交流、人員往來、學(xué)術(shù)合作成為衡量大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量、發(fā)展?jié)摿徒逃龂H化水平的重要指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)高等教育國際化的目標(biāo)必須滿足兩個重要條件：高校既要“請進(jìn)來”，努力學(xué)習(xí)其他國家先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和高等教育體制，積極引進(jìn)高水平學(xué)者和吸引來華留學(xué)生；又要“走出去”，向來華留學(xué)生輸出中國高等教育的同時，從政策和經(jīng)費(fèi)方面著手，鼓勵中國高校教師和學(xué)生參與國際間的學(xué)術(shù)交流與合作，增加他們在海外合作研究或?qū)W習(xí)的經(jīng)歷。在建設(shè)中國一流國際化水平大學(xué)的過程中，促進(jìn)教育國際化的重要動因就是交流日益頻繁的外國學(xué)生和訪問學(xué)者。來華留學(xué)生作為“請進(jìn)來”和“走出去”的主體之一，其教育能否快速良性發(fā)展成為推動我國高校國際化進(jìn)程的關(guān)鍵因素之一。

二、我國高等教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、綜合國力和國際地位的顯著提高，我國抓住教育全球化的契機(jī)，把高等教育轉(zhuǎn)變成具有中國特色的教育服務(wù)進(jìn)入國際市場，為越來越多的國際學(xué)生提供了一個了解中國、認(rèn)識中國的平臺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年共有來自200個國家和地區(qū)的32.83萬各類外國學(xué)生來我國學(xué)習(xí)，其中名列前三位的是來自韓國、美國和日本的學(xué)生。與2011年相比增加了35719名學(xué)生，同比增長12.21%。留學(xué)我國的外國學(xué)生受教育層次也在逐年提高，學(xué)歷留學(xué)生人數(shù)呈明顯上升趨勢。2012年留學(xué)中國的外國學(xué)生中，學(xué)歷生達(dá)到133509名，占總?cè)藬?shù)的40.66%，同比增長12.35%，首次打破了歷年來學(xué)歷生增幅低于來華留學(xué)生總?cè)藬?shù)增幅的規(guī)律。在專業(yè)學(xué)科分布上，也從原先單純的漢語學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向了人文學(xué)科與社會科學(xué)并重、學(xué)生交流與科研合作百花齊放的多元化局面。盡管如此，我國留學(xué)生教育發(fā)展距離國際化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)仍有較大差距。

（一）層次較低，結(jié)構(gòu)單一

雖然近幾年學(xué)歷生人數(shù)占留學(xué)生總?cè)藬?shù)40%左右，但其中大多數(shù)是中文和西醫(yī)專業(yè)本科留學(xué)生，其他專業(yè)和高層次留學(xué)生比例很小，且發(fā)展緩慢。造成這種不正常現(xiàn)象的原因之一是受國內(nèi)高校教學(xué)語言條件的限制。由于目前高校開設(shè)的全英文教學(xué)課程太少，對留學(xué)生設(shè)置的專業(yè)范圍又缺乏靈活性，一般招收留學(xué)生進(jìn)入學(xué)歷教育的要求是必須通過漢語等級考試后入學(xué)插入中國學(xué)生班級學(xué)習(xí)。但實(shí)際上，即使他們的漢語能力達(dá)到入學(xué)要求能夠進(jìn)行正常的對話和交流，但進(jìn)入專業(yè)學(xué)習(xí)后仍會遇到巨大的語言障礙，造成不少留學(xué)生望而卻步。原因之二是強(qiáng)項(xiàng)專業(yè)缺乏國際競爭力。以西醫(yī)專業(yè)為例，已經(jīng)畢業(yè)的西醫(yī)學(xué)生回到本國后要取得從業(yè)資格必須通過統(tǒng)一的醫(yī)生資格水平考試和本國對其學(xué)歷證書的認(rèn)證，這在某種程度上限制了我國高校開拓西醫(yī)留學(xué)生生源的市場。

（二）國別相對較少，分布不均衡

近幾年來華留學(xué)生國別比例雖然已經(jīng)有所增加，從以前單一的亞洲國家逐漸發(fā)展到如今覆蓋亞洲、美洲、歐洲、大洋洲、非洲的各個國家和地區(qū)，但從整體上看排名前10位的除美國以外均為東南亞國家。歐美國家學(xué)生相對數(shù)量少、流動性大、層次低、學(xué)習(xí)目的較單一。國別發(fā)展不均衡，在某種程度上限制了我國留學(xué)生招生的戰(zhàn)略視野擴(kuò)大和層次提高，也使得學(xué)校教育資源得不到充分利用，很多學(xué)科的國際化進(jìn)程沒機(jī)會實(shí)踐。

（三）獎學(xué)金渠道偏少，標(biāo)準(zhǔn)較低

國家留學(xué)基金委和漢辦為一部分高校招收優(yōu)秀留學(xué)生設(shè)立了獎學(xué)金項(xiàng)目，部分地方政府和地方高校為了擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，吸引更多留學(xué)生來中國學(xué)習(xí)，也通過各種方式尋求資金為學(xué)生提供了配套的經(jīng)濟(jì)支持。這些獎學(xué)金確實(shí)為高校發(fā)展留學(xué)生教育創(chuàng)造了良好機(jī)遇，但由于大多數(shù)學(xué)生必須通過使館或網(wǎng)上申請為數(shù)不多的政府獎學(xué)金名額，獎學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)也較低，因此即使加上各種地方和民間資金的支持，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足大量有志于來中國學(xué)習(xí)的學(xué)生特別是一部分來自欠發(fā)達(dá)地區(qū)但又非常優(yōu)秀的高層次學(xué)生的要求，來華學(xué)生主要還是以自費(fèi)生為主。

三、高校推進(jìn)教育國際化進(jìn)程的策略

為了落實(shí)教育部制定的《留學(xué)中國計(jì)劃》，爭取到2020年計(jì)劃完成建設(shè)一批國際知名的有自身特色的高等學(xué)府，全年年度接收的各類留學(xué)人員達(dá)到50萬人次，我國必須堅(jiān)持“擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、規(guī)范管理、保證質(zhì)量”的工作方針，加快建設(shè)國際知名大學(xué)和一流學(xué)科，不斷加快高等教育國際化進(jìn)程。高等教育國際化一般包括教育觀念國際化、教育內(nèi)容國際化、學(xué)生互換和教師互訪等國際交流、學(xué)術(shù)研究和技術(shù)合作以及教育資源共享。圍繞高等教育國際化的5個方面，高等學(xué)校特別是地方高校要想在新形勢下創(chuàng)造一個良好的國際化環(huán)境，推動留學(xué)生教育良性發(fā)展，應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：

（一）樹立教育國際化觀念，積極擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模

1.加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大學(xué)校國際知名度。盡管近年來高校間的國際交流有了很大發(fā)展，但力度還不夠大，中國高校在國外特別是歐洲、北美洲的知名度仍然普遍不高。我們應(yīng)該通過各種渠道實(shí)施“走出去”計(jì)劃。如通過校際互訪等形式，增加學(xué)校與國外知名大學(xué)間的交流與合作；參加國家留學(xué)基金委、留學(xué)生服務(wù)中心組團(tuán)或者學(xué)校自發(fā)組織的國際教育展，親自去國外大中院校、高中宣傳招生；與國內(nèi)知名企業(yè)及高校共同搭建平臺，在國內(nèi)外建立分校，直接在當(dāng)?shù)卣惺詹⑴囵B(yǎng)本科學(xué)生；與國外留學(xué)中介機(jī)構(gòu)合作，請他們發(fā)放學(xué)校宣傳手冊，舉辦招生說明會；健全學(xué)校對外宣傳網(wǎng)站，建設(shè)英文、日文、韓文甚至其他語言的網(wǎng)頁，不斷擴(kuò)大學(xué)校在海外的影響力，讓有興趣來中國學(xué)習(xí)的學(xué)生有更多途徑了解學(xué)校，實(shí)現(xiàn)把更多國外學(xué)生“請進(jìn)來”的目標(biāo)。

2.開拓獎學(xué)金渠道，爭取政策支持。在目前中國高校爭搶來華留學(xué)教育市場份額的大環(huán)境下，名額少、渠道單一、標(biāo)準(zhǔn)低的獎學(xué)金制度，不但不利于留學(xué)生教育發(fā)展，反而造成了一定的沖擊。少量獎學(xué)金學(xué)生插入中國本科生課程學(xué)習(xí)，不僅令院系與留學(xué)生管理部門難以配合管理，學(xué)生本人在學(xué)習(xí)生活上也遇到許多難題。學(xué)校應(yīng)多借助政府和企業(yè)的平臺，積極擴(kuò)大各類獎學(xué)金名額和標(biāo)準(zhǔn)，爭取招收政府、部門獎學(xué)金學(xué)生自主權(quán)。同時，開拓各級政府、部門、及民間籌集的獎學(xué)金渠道，贏得更多資源；爭取學(xué)校內(nèi)部設(shè)立特別獎學(xué)金專項(xiàng)或政策性費(fèi)用減免制度，獎勵學(xué)習(xí)成績優(yōu)異的語言生和學(xué)歷生，讓更多有志于留學(xué)中國的學(xué)生得到經(jīng)濟(jì)上的支持。

（二）改革教學(xué)管理，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)課程的國際接軌

1.語言生的教學(xué)和管理要與實(shí)際生活緊密聯(lián)系。針對各種人群的不同需求，可以開設(shè)各種長短期語言研修班、周末班?？紤]到一部分學(xué)生希望通過語言學(xué)習(xí)達(dá)到進(jìn)入本科專業(yè)學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)?？梢蚤_設(shè)專業(yè)語言強(qiáng)化課，為學(xué)生提供一個儲備專業(yè)語言知識的平臺。

2.完善留學(xué)生學(xué)歷教育的專業(yè)設(shè)置。建立彈性的教學(xué)計(jì)劃，為留學(xué)生個性化自主選課服務(wù)，實(shí)現(xiàn)真正的學(xué)分制。根據(jù)留學(xué)生的實(shí)際水平，探求適合他們發(fā)展需要的培養(yǎng)方案，多開設(shè)一些選修課程，加強(qiáng)教材、課件、實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)的課程建設(shè)。

3.在學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科中，培養(yǎng)具有國際競爭力雙語或純英語專業(yè)，以滿足更多外國學(xué)生留學(xué)的需求。針對熱門專業(yè)，努力打造留學(xué)生整班培養(yǎng)的模式，擴(kuò)大學(xué)生規(guī)模和國際影響力。學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的大幅提升離不開一支高水平高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。學(xué)校應(yīng)想方設(shè)法吸引高水平人才，盡可能定期選派一部分教師到外國進(jìn)修深造。培養(yǎng)具有豐富教學(xué)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的漢語教師，做好漢語教學(xué)后續(xù)的銜接工作，使留學(xué)生在完成語言課程之后能夠順利進(jìn)入不同專業(yè)學(xué)科學(xué)習(xí)。廣泛邀請外國專家和教授來我校講座授課，開闊教師學(xué)生們的國際視野。學(xué)校要通過校際互派教師、互換學(xué)生、互認(rèn)學(xué)分、互授學(xué)位等辦學(xué)方式，開展各種形式的中外合作交流活動。

（三）培養(yǎng)“跨文化”管理理念，探索適合校情的學(xué)生管理體制

管理來自不同國家、具有不同文化背景和生活習(xí)慣的留學(xué)生，留學(xué)生管理人員總會遇到“文化沖擊”所帶來的問題和矛盾。留學(xué)生管理人員應(yīng)尊重留學(xué)生的文化傳統(tǒng)，不斷完善規(guī)章制度，在管理實(shí)踐中堅(jiān)持“以人為本”的原則，既要照顧學(xué)生感受，又要兼顧制度原則。

目前各個高校主要負(fù)責(zé)留學(xué)生教學(xué)和管理的單位類型大致可分為外事部門、教學(xué)中心、二級學(xué)院和高等院校四種，一般都是由學(xué)校某個外事部門或?qū)W院對留學(xué)生進(jìn)行歸口管理。歸口管理符合當(dāng)前留學(xué)生管理的要求和特點(diǎn)，保證了留管工作的質(zhì)量和效率，但是隨著各個高校學(xué)歷留學(xué)生的增多，留學(xué)生教育涉及外事、招生、教學(xué)、后勤、管理等多個方面，需要各有關(guān)部門通力合作，外事部門歸口管理模式在實(shí)際工作中遇到越來越多的新問題。例如，插入中國學(xué)生班級學(xué)習(xí)的留學(xué)生，從入系選課、獲取學(xué)號、學(xué)分評定、實(shí)踐實(shí)習(xí)、論文指導(dǎo)等一系列過程，僅僅靠外事部門無法實(shí)現(xiàn)“趨同管理”。留學(xué)生管理人員需要改變思路，積極在學(xué)校原有傳統(tǒng)管理模式和國外先進(jìn)管理方法中尋求平衡點(diǎn)，探索與國際接軌的中國高校留學(xué)生管理模式。

（四）建立留學(xué)生管理方法系統(tǒng)化，信息數(shù)據(jù)化的管理模式

在實(shí)踐過程中不斷完善留學(xué)生管理工作，嘗試把現(xiàn)代管理系統(tǒng)應(yīng)用于留學(xué)生管理，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺來管理學(xué)生各類信息，使得相互獨(dú)立的工作環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來，實(shí)現(xiàn)留學(xué)生管理數(shù)據(jù)化。網(wǎng)絡(luò)平臺上的資源共享不僅可以增加學(xué)校與教育部、教育廳的縱向聯(lián)系，也可以提高留學(xué)生管理部門與學(xué)校其他職能部門之間的橫向交流，各相關(guān)職能部門可以通過網(wǎng)絡(luò)迅速查詢相關(guān)信息。