朱 敏

（福建省海天工程造價咨詢有限公司，福建 福州 350003）

1 固定總價合同結算的特點

固定總價合同是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎，工程任務和內容明確，業(yè)主的要求和條件清楚，合同總價一次包死，固定不變，即不再因為環(huán)境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。當合同執(zhí)行過程中，發(fā)包方不改變合同施工內容時，承發(fā)包雙方最終的結算價款等于合同約定的價款。若合同執(zhí)行過程中，發(fā)包方改變了部分合同施工內容，則承發(fā)包雙方最終的結算價款由合同約定的價款加上所有變更及簽證的增減造價構成。相對于其他合同方式，這種方式的結算可以節(jié)省大量的計量、核價工作，同時可以將大部分的風險轉移給承包商，因此深受業(yè)主的歡迎，越來越多地應用在建設工程中。然而，工程項目，尤其是一些大型，技術、結構復雜的工程，在施工過程中容易受到外界各種因素的干擾，例如水文氣象、地質條件的變化以及其他的人為因素等引起設計變更，現(xiàn)場簽證等，這些因素均會引起造價增減。

2 造價咨詢公司結算審核的特點

咨詢公司結算審核程序基本遵循以下模式，即（1）接收結算資料；（2）確認資料是否完整性（不完整時，要求補件；完整時進入審核）；（3）根據(jù)完整的資料進行審核（中途進行現(xiàn)場核實）；（4）出具初審征求意見；（5）與施工方核對；（6）調整；（7）出具終審報告。

因此咨詢公司參與工程項目造價全過程管理的不多，往往是在工程項目已經竣工后，甚至是竣工幾年后才收到業(yè)主的委托，進行竣工結算審核。結算審核時，審核人員對工程施工過程中現(xiàn)場的各種實際情況基本不了解，只能根據(jù)委托方提供的資料和有限次數(shù)的現(xiàn)場核實完成結算審核工作。

3 造價咨詢公司進行固定總價合同結算審核時的幾個需注意的問題

3.1 重視現(xiàn)場核查

由于固定總價合同在執(zhí)行過程中完全不改變施工內容的情況很少，通常產生一定數(shù)量的設計變更和現(xiàn)場簽證，此時工程實物與原施工圖發(fā)生了變化，施工單位在編制竣工結算時，常常只計取引起造價增加的部分，而不計取減少部分，特別是對于部分取消的工程內容，不在竣工資料中體現(xiàn)。若審核人員現(xiàn)場核查只是走走形式，便很難發(fā)現(xiàn)問題，只能根據(jù)提供的圖紙和工程變更等計算審核，極易被蒙蔽，難以確保審核工作的質量。而且，咨詢公司進行結算審核不同于業(yè)主方可以隨時前往現(xiàn)場核查。為了確保公平公正，避免對數(shù)時與承包商發(fā)生不必要的扯皮，應該重視現(xiàn)場核查工作?，F(xiàn)場核查時應注意以下事項：

首先，現(xiàn)場核查須要業(yè)主、監(jiān)理、施工方及結算審核人員同時到場核實，并如實填寫現(xiàn)場核查記錄，必要時可以拍攝照片，并立刻核實原因，及時解決疑問，四方到場人員即時簽字認可。其次，應盡可能減少現(xiàn)場核查的次數(shù)，以不超過3次為宜。因為現(xiàn)場核查需要相關單位人員同時到位，而工程竣工完成后，原項目的管理人員均已撤離，各自會有其他新的工作任務，要同時匯集幾方人員，相對不容易，所以結算審核人員要充分利用好每一次的現(xiàn)場核查工作。第三，充分做好現(xiàn)場核查前的準備工作，做到有的放矢。首先熟悉該工程送審的所有資料，包括原施工圖、竣工圖、所有的圖紙會審記錄、招標工程量清單、招標文件及答疑、設計變更、現(xiàn)場簽證、材料品牌要求等。然后認真對比施工圖和竣工圖、工程量清單與竣工圖的差異，檢查設計變更和圖紙會審中的變動是否全部在竣工圖上有所體現(xiàn)（往往有一些施工單位對于總價合同不重新繪制竣工圖，僅在施工圖上加蓋竣工圖章），將核對結果在竣工圖上予以標注。最后記錄下對現(xiàn)有結算資料有疑問的地方。第四，現(xiàn)場核查的主要內容：（1）對照已標注的竣工圖，檢查工程是否已按合同要求完成全部工作內容。例如，是否有洽商沒有施工，是否有已經去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎上又改變的部分；（2）查看面磚、石材等裝飾材料的材質、規(guī)格，欄桿高度、間距和管徑，室外散水的寬度，水溝的截面尺寸及長度、檢查井的尺寸及個數(shù)、圍墻高度、長度及面層做法等等是否與設計圖紙及招標清單一致；（3）門窗，開關、燈具、衛(wèi)生潔具等外露半成品或成品構件的品牌是否與合同要求一致。這些內容均可能引起合同造價的減少，施工方又未在送審的結算書中體現(xiàn)，是現(xiàn)場核查時的重點內容。

3.2 重點核查設計變更與現(xiàn)場簽證單

在工程竣工結算中，設計變更的漏洞很多，有的是有設計變更但沒有施工，有的是施工進行了核減，卻沒有相應的設計變更，還有的是設計變更產生的原因是為了彌補施工方造成的質量缺陷等等。而現(xiàn)場簽證則往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。因此對于設計變更與現(xiàn)場簽證單的審核應重點進行，其審核原則如下：

3.2.1 對于設計變更的內容是否全部予以計取，首先要認真判斷是引起設計變更的原因，若是施工方施工不當引起設計變更則不予計?。黄浯我浞纸Y合其他技術資料判斷該設計變更是否實施；最后認真計算設計變更引起的工程量，同時避免和其他簽證單，技術核定單等核定的工程量重復計算，做到每一項工程量的計算都有理有據(jù)，不漏算、不多算。

3.2.2 對于現(xiàn)場簽證的審核應遵循：a.審核要客觀，不僅要審查有無承發(fā)包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性；b.把握整體，應把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復計算；c.審核應全面，不僅要審查簽證事項發(fā)生的真實性，而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性。

3.3 避免忽略清單編制說明中關于工程量問題和其他事項的說明

由于許多工程前期比較匆忙，在招標時，可能在設計中還存在一些不影響結構安全的細部做法不詳之處，或是涉及地下工程無法準確計量，招標清單編制時往往暫按某一種做法予以計量，并在編制說明中以“暫按……計取”的字樣體現(xiàn)。最終這些問題通常在圖紙會審及施工階段的設計變更或現(xiàn)場簽證單中得以明確其做法。由于它們會涉及到工程造價，因此必須在工程結算時根據(jù)施工實際情況進行調整，比如樁基的樁長，或是設計做法不一致之處等等。然而，施工方在結算中，對于降低造價的部分通常不會計入，只計取增加造價的項目，因此結算審核人員必須留意，避免忘記查看預算編制說明，若業(yè)主提交的送審資料中遺漏了預算編制說明，一定要求予以補充。一旦看到預算編制說明中的暫按字樣，就要和圖紙會審、設計變更、現(xiàn)場簽證、工程隱蔽記錄、樁基施工記錄、竣工圖等進行比較分析，并計算其實際工程量，從而避免與圖紙會審、設計變更、現(xiàn)場簽證中涉及到的內容重復計算和應進行扣減的工程造價發(fā)生遺漏。

3.4 根據(jù)合同規(guī)定按實調整勞保費用

目前很多工程在招標時是暫按甲類勞保計取總造價，最后根據(jù)實際進行調整。目前合同常用的調整方式有兩種，第一種按簽訂合同時施工方的勞保取費類別進行調整，第二種按施工期施工方的勞保取費類別進行調整。

因此結算審核時，首先根據(jù)合同約定確認勞保費用調整的方式。其次，根據(jù)行業(yè)主管部門發(fā)布的建筑施工企業(yè)勞保費用取費類別的通知，核實送審勞保核對卡的真實性。第三，根據(jù)合同簽訂日期或施工日期判斷送審勞保核對卡在合同約定的時間范圍內是否有效。最后按照約定調整勞保費用。對于按第一方式計取勞保費用的，還需要對比中標價和合同價，核實勞保費用是否在簽訂合同時已經根據(jù)施工方勞保取費類別進行調整，并計算調整金額是否正確；若未調整，應對合同價內的勞保費用進行調整，增減項目的勞保費用按實際勞保類別計取。對于第二方式，若在施工期內施工單位的勞保取費有變動，還需要將工程造價按勞?？ㄗ儎拥臅r間點進行劃分，按其類別相應調整勞保費用。

4 工程實例

下面通過兩個工程實例來說明如何分析判斷設計變更及現(xiàn)場簽證的真實有效性，杜絕虛增造價。

案例一，某住宅工程結算中，施工方結算中增加了部分樁基的接樁處理費用3000 元，理由是施工樁頂標高低于設計樁頂標高的部分采用人工挖孔樁進行補樁，提供了設計單位的樁身補長設計，樁基施工記錄并辦理的施工現(xiàn)場簽證，業(yè)主簽署的意見為情況屬實。根據(jù)施工技術資料，可以認定該項變更發(fā)生并予以實施，那么這項費用是否就可以計取呢？根據(jù)合同協(xié)議，判斷一項費用是否可以計取并非僅基于該工程內容是否實施，且基于是否是非施工方責任造成。通過查閱項目結算送審資料，未發(fā)現(xiàn)地勘報告與實際不符的記錄。通過向設計人員和業(yè)主方現(xiàn)場管理人員了解得知，本工程地質條件與地勘報告并無出入，部分樁基需要樁身補長是由于施工方的施工原因造成的，設計單位的樁身補長設計是對施工方造成工程缺陷的補救。因此，業(yè)主簽署的意見及其相關資料只是證明了施工方有按該補救方案進行施工。據(jù)此，審核中否定了該項費用的增加，并在與施工方確認造價過程中進行了說明，因理由充分，對此施工方未表示異議，認可了該項費用的扣減。

案例二，某工程結算時，施工方提出鋼筋由φ6mm改為φ6.5mm，增加鋼筋量，并提供了因貨源供應情況的變化而更改的設計通知單。通過查閱相關內業(yè)資料發(fā)現(xiàn)，施工方提供的所有資料中，除了這張設計變更單顯示鋼筋由φ6mm改為φ6.5mm外，材料進場報驗單及材料出廠證明與材料實驗報告中均只顯示有φ 6mm鋼筋而無φ6.5mm鋼筋。據(jù)此認為，該鋼筋的變更只是因可能在市場上買不到而進行的變更，未使用也不會發(fā)生工程質量問題，不是必要變更項目，同時其他資料顯示施工方能夠購買到原設計要求的鋼筋型號。所以，有充分理由證明，該變更事實上并未發(fā)生。該項費用的主張不予認可。

5 結論

綜上所述，固定總價合同結算審核時的關鍵就是在認真分析資料基礎上，通過現(xiàn)場核查，判斷涉及造價增減的設計變更及簽證等的真實性，合理性，必要性，正確計算增減價款。因此結算審核工作不僅是按圖計算，還需要審核人員擴大自己的專業(yè)領域，多學習了解施工技術、施工組織等知識，對送審結算資料綜合考慮，方能正確判斷送審資料的真實、完整、合法性。

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