孔祥智

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農業(yè)現代化的道路選擇

孔祥智

改革開放以來，盡管我國農業(yè)現代化水平有了較大提高，但科技進步對農業(yè)增長的貢獻率仍有很大的上升空間。農業(yè)技術創(chuàng)新和實用技術推廣是我國農業(yè)現代化的核心問題，堅持穩(wěn)定和不斷完善農村基本經營制度，以產業(yè)化經營推進“兩個轉變”，增加農業(yè)的產業(yè)收益，必須把糧食等主要農產品的生產放在農業(yè)現代化的首位。

農業(yè)現代化農民增收

我國是典型的人多地少國家，目前農村居民人均經營耕地2.18畝，按常住人口4人計算，戶均只有8.72畝。在這樣人口眾多、狹小規(guī)模的基礎上實現農業(yè)現代化，史無前例。這就決定了我們必須在充分汲取歐美發(fā)達國家先進經驗的基礎上，根據國情選擇自己的道路。

改革開放以來，我國農業(yè)現代化水平有了較大的提高。根據“農村綠皮書”提供的數據，2011年，我國農田灌溉面積占農田總面積的比重首次超過50%，農業(yè)綜合機械化率達到54.5%，農業(yè)科技進步貢獻率達到53.5%。但是，僅就技術推廣一個方面，我國50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，90%以上的高端蔬菜花卉品種依賴進口，這對農民收入的進一步提高形成很大障礙。因此，如何進一步提高科技進步對農業(yè)增長的貢獻率是擺在各級政府面前的大事。

對此，我國的農業(yè)現代化必須堅定不移地做到以下幾點：

第一，堅持穩(wěn)定和不斷完善農村基本經營制度，在現代化進程中保護小規(guī)模農戶的利益。盡管近年來我國農業(yè)規(guī)?；洜I的水平呈上升趨勢，尤其在畜牧業(yè)領域，規(guī)?；B(yǎng)豬的比例在不斷增加，但在總體上，我國農業(yè)生產仍然以小規(guī)模農戶為主。因此，必須堅持和完善農村基本經營制度，把保護小規(guī)模農戶的利益放在首位。我國農業(yè)現代化只能是以小規(guī)模農戶為基礎，這是對國情的正確認識，并要“推動家庭經營向采用先進科技和生產手段的方向轉變，推動統(tǒng)一經營向發(fā)展農戶聯合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變”，最終實現農業(yè)現代化。

第二，以產業(yè)化經營推進“兩個轉變”，不斷延長農業(yè)產業(yè)鏈，增加農業(yè)的產業(yè)收益。早在1998年，中共十五屆三中全會就指出：“在家庭承包經營基礎上，積極探索實現農業(yè)現代化的具體途經，是農村改革和發(fā)展的重大課題。農村出現的產業(yè)化經營，不受部門、地區(qū)和所有制的限制，把農產品的生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，形成有機結合、相互促進的組織形式和經營機制。這樣做，不動搖家庭經營的基礎，不侵犯農民的財產權益，能夠有效解決千家萬戶的農民進入市場、運用現代科技和擴大經營規(guī)模等問題，是我國農業(yè)逐步走向現代化的現實途徑之一?！爆F實中，產業(yè)化經營主要有“龍頭企業(yè)+農戶”、“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+農戶”和“（大型）農民專業(yè)合作社+農戶”等形式。

自2007年《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》實施以來，合作社迅速發(fā)展并已經成為廣大農民發(fā)展現代農業(yè)的重要主體。截至2011年底，全國經工商注冊登記的農民專業(yè)合作社有52.17萬家，實有入社農戶4100萬戶，占全國農戶總數的16.4%。合作社在完善農村經營體制，推動現代農業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。其中，有4萬家執(zhí)行了農產品生產質量安全標準，2.4萬家通過了農產品質量認證，2.56萬家擁有注冊商標。

從價值鏈角度看，由于合作社是農民自己的組織，其利益就是農民的利益，因此，發(fā)展“農民專業(yè)合作社+農戶”形式，既能夠推進農業(yè)現代化的逐步實現，又可以保障農民的利益，無論對國家還是農民，都是最佳選擇。我國是在龍頭企業(yè)在農業(yè)領域有了相當基礎甚至壟斷地位的條件下才開始發(fā)展農民專業(yè)合作社的，目前合作社在總體上規(guī)模尚小、帶動農戶的能力較弱，因而當前我國農業(yè)產業(yè)化經營的最佳形式應該是“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”。

第三，農業(yè)技術創(chuàng)新和實用技術推廣是我國農業(yè)現代化的核心問題。除了糧棉等主要農產品品種自主創(chuàng)新能力較強，蔬菜、花卉、奶牛、肉牛、生豬等重要農產品的品種技術高度依賴外資企業(yè)或進口，這種狀況對于產業(yè)安全和農民增收都是極其不利的。我國農業(yè)技術創(chuàng)新的方向是“面向產業(yè)需求，著力突破農業(yè)重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節(jié)問題?！逼浜诵膬热葜痪褪瞧贩N技術。農業(yè)技術創(chuàng)新的重點，是農業(yè)基礎研究，要“在農業(yè)生物基因調控及分子育種、農林動植物抗逆機理、農田資源高效利用、農林生態(tài)修復、有害生物控制、生物安全和農產品安全等方面突破一批重大基礎理論和方法”。

第四，必須把糧食等主要農產品的生產放在農業(yè)現代化的首位。我國的農業(yè)現代化，首先必須解決糧食等主要農產品的自給問題，這是由國情決定的，不允許有半點忽視。我國糧食等主要農產品不僅消費量大，而且品種復雜，不同地區(qū)和民族之間很難替代，因此，國際市場只能起到調劑余缺的作用。那種完全根據要素稟賦、靠發(fā)揮國際市場的作用來解決國內農產品供給的農業(yè)現代化思路并不現實。

事實上，近年來隨著城鄉(xiāng)居民消費結構的升級，我國農業(yè)的外貿依存度越來越大。幸運的是，不斷擴大的貿易逆差并沒有引起顯著的產業(yè)損害，但足以引起社會各界對糧食安全問題的高度重視。

我國這樣一個人口大國、農業(yè)大國，要在逐步實現農業(yè)現代化過程中確保糧食及其他主要農產品的安全，除了前述科技支撐，還必須做到：（1）通過資源安全保障食物安全。所謂資源安全，就是要確保18億畝耕地的紅線，還要確保耕地的質量持續(xù)提高；通過技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，實現對水資源和其他自然資源的高效利用。（2）樹立大食物的觀念，充分利用我國資源多樣化的優(yōu)勢，向高山、湖泊、海洋等要食物，擴大食物范圍，延長食物鏈條。（3）提倡節(jié)約，杜絕浪費。據有關專家估計，我國每年浪費的食物可以養(yǎng)活2億人。因此，要在城鄉(xiāng)居民中大力提倡節(jié)約觀念，通過節(jié)約保障食物安全。（4）逐步完善糧食補貼體系和政策支撐體系，逐步改變糧食產業(yè)比較收益低下的局面。

（作者系中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院教授、博士）