鄧穎劍

(國(guó)網(wǎng)江西都昌縣供電有限責(zé)任公司，江西 九江 332600)

淺析縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理

鄧穎劍

(國(guó)網(wǎng)江西都昌縣供電有限責(zé)任公司，江西 九江 332600)

結(jié)合縣級(jí)供電企業(yè)的實(shí)際情況，從安全培訓(xùn)、部門(mén)協(xié)調(diào)、設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、新技術(shù)應(yīng)用及人身安全6大基本環(huán)節(jié)分析了縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理，為全面提升縣級(jí)供電安全的現(xiàn)代化水平、不斷開(kāi)創(chuàng)縣級(jí)供電企業(yè)安全管理科學(xué)發(fā)展的新局面提供了一定的借鑒。

安全管理；安全秩序；管理環(huán)節(jié)

縣級(jí)供電企業(yè)作為我國(guó)供電安全戰(zhàn)略實(shí)施的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其安全管理問(wèn)題是供電安全體系的重要組成部分。在電力供應(yīng)日趨繁重的現(xiàn)實(shí)背景下，縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)基本平穩(wěn)，但也有部分單位出現(xiàn)了無(wú)序現(xiàn)象。在發(fā)展過(guò)程中，縣級(jí)供電企業(yè)對(duì)安全管理工作進(jìn)行積極探索與不斷完善，在安全培訓(xùn)、部門(mén)協(xié)調(diào)、設(shè)備管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、新技術(shù)應(yīng)用以及人身安全這6大基本環(huán)節(jié)下足功夫。

1 注重培訓(xùn)學(xué)習(xí)

培訓(xùn)工作應(yīng)從基層抓起，必須提升業(yè)務(wù)技能水平，層層抓落實(shí)、不留死角，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?；重點(diǎn)學(xué)習(xí)同類(lèi)專(zhuān)業(yè)的事故通報(bào)，并結(jié)合自身工作談體會(huì)，消除工作中存在的習(xí)慣性違章，主要做法有以下幾點(diǎn)。

(1) 重點(diǎn)學(xué)習(xí)同專(zhuān)業(yè)的事故通報(bào)和案例，并結(jié)合自身工作談體會(huì)。通過(guò)調(diào)閱安全活動(dòng)記錄，發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)活動(dòng)效果普遍不太理想，原因有2點(diǎn)。一是部分班組安全活動(dòng)開(kāi)展不力、學(xué)習(xí)流于形式;這可通過(guò)合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容、管理人員參與督查進(jìn)行改善。二是安全活動(dòng)能夠按時(shí)開(kāi)展，員工發(fā)言較為積極，但記錄人員由于時(shí)間和自身文筆功底等原因沒(méi)有完善相關(guān)記錄，給上級(jí)檢查留下不良印象；這可通過(guò)簡(jiǎn)化手寫(xiě)記錄，如只需要記錄學(xué)習(xí)標(biāo)題或用錄音筆進(jìn)行記錄并管理、留存錄音文件，以降低勞動(dòng)強(qiáng)度，提升班組管理水平，同時(shí)可將錄音制度延伸至危險(xiǎn)點(diǎn)分析、技術(shù)交底、交接班等方面。

(2) 對(duì)外協(xié)隊(duì)伍重點(diǎn)使用集中授課的方式。結(jié)合SPMIS系統(tǒng)流程，以技術(shù)手段強(qiáng)制性落實(shí)《安規(guī)》和“兩票”規(guī)程，輔以現(xiàn)場(chǎng)及違章督查、SPMIS每日通報(bào)，以高壓態(tài)勢(shì)確保外協(xié)施工單位不敢、也沒(méi)有機(jī)會(huì)違章。

(3) 評(píng)價(jià)與培訓(xùn)。對(duì)技術(shù)含量較高的工作，各部門(mén)應(yīng)在工作完成后進(jìn)行總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題。如對(duì)SPMIS系統(tǒng)應(yīng)用而言，著裝規(guī)范、站班交底、拍攝技巧等是當(dāng)前普遍存在的問(wèn)題，需要進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)；通過(guò)PMS，SPMIS和ERP等系統(tǒng)在各級(jí)工作中的應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)應(yīng)用知識(shí)在縣級(jí)供電企業(yè)相當(dāng)匱乏，限制了系統(tǒng)提高勞動(dòng)效率。此外，變電站維操人員的倒閘操作、調(diào)規(guī)運(yùn)規(guī)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用等，也是亟待培訓(xùn)的課題。

2 注重部門(mén)協(xié)調(diào)

注重部門(mén)協(xié)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行停電計(jì)劃管理。按照計(jì)劃管理的流程，生技(網(wǎng)改)等職能部門(mén)、供電所(含外協(xié)施工單位)等基層單位、作業(yè)班組應(yīng)層層履行職責(zé)，安監(jiān)部監(jiān)督、評(píng)價(jià)落實(shí)情況。

(1) 生技部門(mén)對(duì)物資材料、工器具是否到位以及施工管理人員、技術(shù)人員能否勝任等問(wèn)題進(jìn)行審核，并對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析交底，隔離工作地段各個(gè)危險(xiǎn)電源并裝設(shè)地線(xiàn)；按現(xiàn)場(chǎng)要求掛警示牌；確認(rèn)作業(yè)場(chǎng)所安裝安全的圍欄是否合理；對(duì)主要工器具結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工情況進(jìn)行交底，如吊車(chē)的荷重、性能、傳動(dòng)及制動(dòng)，鋼絲繩索和風(fēng)繩有無(wú)斷股、腐蝕、斷裂及破損，緊線(xiàn)器、滑車(chē)及絞磨有無(wú)檢驗(yàn)試驗(yàn)，起吊必須安排專(zhuān)人指揮并設(shè)置專(zhuān)職監(jiān)護(hù)人等。

(2) 調(diào)度部門(mén)就停送電操作、運(yùn)方調(diào)整與設(shè)備運(yùn)行單位進(jìn)行溝通，對(duì)變電操作的停電范圍、安措位置進(jìn)行交底，對(duì)優(yōu)化操作路線(xiàn)、步驟及節(jié)省操作時(shí)間進(jìn)行溝通。

(3) 安監(jiān)部門(mén)對(duì)施工方案涉及的安全管理措施、技術(shù)措施以及“兩票”制度進(jìn)行審核，并補(bǔ)充現(xiàn)場(chǎng)存在的危險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全措施進(jìn)行安全交底；對(duì)照?qǐng)D紙檢查工作范圍和安全措施；檢查工作區(qū)間安全措施范圍，地線(xiàn)和接地極埋深；檢查人員安全帽、安全帶、工作服、絕緣鞋防護(hù)等著裝。此外，在工作完成后，對(duì)工作的全過(guò)程監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，為培訓(xùn)工作找準(zhǔn)方向。

3 強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備管理

強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備管理的重點(diǎn)是建立安全工器具標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)室。安全工器具作為保護(hù)人身安全的利器，其完好率非常重要。2014年，都昌縣供電有限責(zé)任公司正在建立安全工器具標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)室，一改各單位送檢制度，將全部安全工器具分為電氣類(lèi)、力學(xué)類(lèi)統(tǒng)一試驗(yàn)、統(tǒng)一標(biāo)示、統(tǒng)一臺(tái)賬，一旦發(fā)現(xiàn)不合格的安全工器具立即報(bào)廢更換。此種方式既可建立良好的試驗(yàn)環(huán)境，又可使不合格的安全工器具迅速得到報(bào)廢與更換，有效提高安全管理水平。

強(qiáng)化設(shè)施設(shè)備管理需要重視變電站無(wú)人值守工作。由于變電站與線(xiàn)路存在很大的不同，其設(shè)備密集、專(zhuān)業(yè)眾多、對(duì)人員要求高，且操作空間狹小，人身安全風(fēng)險(xiǎn)和誤操作風(fēng)險(xiǎn)居高不下。因此，在推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)分2個(gè)方面推進(jìn)：一是推進(jìn)變電站各類(lèi)設(shè)備和輔助系統(tǒng)的技術(shù)改造；二是推進(jìn)運(yùn)行人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

首先，推進(jìn)設(shè)備完善需做到以下幾點(diǎn)。

(1) 集中普查和集中消缺。以都昌縣供電有限責(zé)任公司為例，該公司共轄10個(gè)變電站，在春季檢修中公司開(kāi)展了1次集中消缺，歷時(shí)3天，重點(diǎn)是一次設(shè)備、二次保護(hù)裝置以及“五防”系統(tǒng)，取得良好效果。

(2) 圍繞“五遙”功能，完善環(huán)境動(dòng)力系統(tǒng)，重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)遙控、遙信等綜合自動(dòng)化系統(tǒng)，整合火災(zāi)報(bào)警、防入侵與監(jiān)視系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)，從技術(shù)上夯實(shí)無(wú)人值守的基礎(chǔ)。

其次，推進(jìn)人員培訓(xùn)需做到以下幾點(diǎn)。

(1) 重點(diǎn)是培訓(xùn)新運(yùn)行模式下的業(yè)務(wù)技能，如規(guī)范調(diào)度術(shù)語(yǔ)，學(xué)習(xí)新調(diào)規(guī)，培訓(xùn)繼保、通信、信息等二次專(zhuān)業(yè)的日常運(yùn)行監(jiān)視等。

(2) 進(jìn)一步鞏固安全規(guī)范操作的實(shí)際操作培訓(xùn)，通過(guò)在退役變電站進(jìn)行實(shí)際操作，開(kāi)展升崗考試，完成實(shí)操和綜合考評(píng)，使變電運(yùn)行人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)得到一定的提升。

4 強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理

強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)是確立縣級(jí)供電企業(yè)生產(chǎn)副職、安全總監(jiān)現(xiàn)場(chǎng)審批制度，對(duì)較大型或涉及2個(gè)專(zhuān)業(yè)單位以上的工作，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)的方案審查會(huì)，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)集中勘查、集中分析、集中審批原則。主要做法有以下幾點(diǎn)。

(1) 各自履責(zé)，緊密配合。例如：規(guī)范操作命令，進(jìn)行停電操作；接受許可命令，核對(duì)設(shè)備、進(jìn)行驗(yàn)電；驗(yàn)明電壓，在可能來(lái)電部位掛地線(xiàn)；按現(xiàn)場(chǎng)要求掛警告牌；在作業(yè)場(chǎng)所裝安全圍欄；登桿驗(yàn)電后，掛個(gè)人保安線(xiàn)，在地線(xiàn)保護(hù)之內(nèi)工作；工作負(fù)責(zé)人全過(guò)程安全監(jiān)護(hù)，糾正違章行為；工作結(jié)束，人員撤離，拆除安保措施后，方可供電。

(2) 強(qiáng)化運(yùn)行單位的業(yè)主意識(shí)。運(yùn)行單位要全過(guò)程參與項(xiàng)目的申報(bào)、工作計(jì)劃、勘查、操作、許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、驗(yàn)收、送電等環(huán)節(jié)，充分履行好運(yùn)行管理的責(zé)任。樹(shù)立業(yè)主意識(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全、施工質(zhì)量的監(jiān)督管理。

(3) 實(shí)施層級(jí)管理。對(duì)基層單位，建立分層審批作業(yè)制度，基層單位(供電所)申報(bào)某一工作，由安全員與生產(chǎn)副所長(zhǎng)共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，編制對(duì)應(yīng)施工方案、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書(shū)(卡)初稿，經(jīng)所長(zhǎng)審批后報(bào)生技部門(mén)及調(diào)度部門(mén)。對(duì)職能部室，建立綜合動(dòng)態(tài)計(jì)劃調(diào)度制度，在調(diào)度匯總各單位月度計(jì)劃后，動(dòng)議召開(kāi)平衡會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)組織及督查，各部室針對(duì)安全職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)布置。

5 注重新技術(shù)應(yīng)用

注重新技術(shù)應(yīng)用，即通過(guò)科技創(chuàng)新手段提高安全管理水平。例如：減少登桿操作是降低人身安全風(fēng)險(xiǎn)的突破口，可通過(guò)改進(jìn)操作工具，盡量減少登桿操作。尤其是城區(qū)配網(wǎng)，高壓、低壓、通信線(xiàn)路同桿架設(shè)，在停送電、驗(yàn)電、掛接地線(xiàn)等登桿過(guò)程中，工作人員貪圖方便經(jīng)常不系安全帶登桿，或在配電網(wǎng)桿塔有多層橫擔(dān)的情況下無(wú)法系安全帶而穿越登桿，導(dǎo)致登桿過(guò)程失去保護(hù)。都昌縣供電有限責(zé)任公司結(jié)合實(shí)際工作，研制了新型“四合一”令克棒，使得停送電、驗(yàn)電及拆裝地線(xiàn)的工作只需在地面即可進(jìn)行。

對(duì)近年來(lái)人身傷亡事故的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)人身安全風(fēng)險(xiǎn)已由高壓、主網(wǎng)、送變電專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)向低壓、配網(wǎng)(農(nóng)網(wǎng))、二次、計(jì)量專(zhuān)業(yè)，其中農(nóng)村電網(wǎng)10 kV及以下成為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。隨著大批量進(jìn)行智能電表和低壓網(wǎng)改，使得高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)一步向220～380 V電壓等級(jí)轉(zhuǎn)移。目前，該公司已做好低壓帶電作業(yè)工具的絕緣化處理。

6 嚴(yán)防人身安全事故發(fā)生

為防止人身安全事故的發(fā)生，將預(yù)防人身安全事故貫穿于日常供電與維護(hù)工作的全過(guò)程，制定了以下10條嚴(yán)格的安全管理措施。

(1) 計(jì)劃工作管理。嚴(yán)格執(zhí)行停電計(jì)劃管理，按照計(jì)劃工作管理的流程，促使各級(jí)各類(lèi)人員層層履行責(zé)任。

(2) 安全學(xué)習(xí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)同類(lèi)專(zhuān)業(yè)的事故通報(bào)，并結(jié)合自身工作談體會(huì)，消除工作中存在的習(xí)慣性違章現(xiàn)象。

(3) 獎(jiǎng)懲考核。做到有章可循、有法可依、獎(jiǎng)罰分明，從自身做起，嚴(yán)懲觸碰紀(jì)律紅線(xiàn)。

(4) 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)反違章督查力度，在違章面前做到人人平等，誰(shuí)違章、誰(shuí)承擔(dān)，從細(xì)節(jié)抓起。

(5) 培訓(xùn)工作。從基層抓起，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能水平，層層抓落實(shí)、不留死角，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

(6) 抓農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程外協(xié)單位管理，堅(jiān)持到崗到位，做到監(jiān)理不到不工作，危險(xiǎn)點(diǎn)不清楚不工作。

(7) 加強(qiáng)線(xiàn)路巡視。按照巡視要求認(rèn)真了解線(xiàn)路各項(xiàng)運(yùn)行狀況，對(duì)缺陷做到有計(jì)劃地整改。

(8) 在平時(shí)的工作中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，克服在不了解設(shè)備性能的狀況下不懂裝懂的心理，營(yíng)造學(xué)習(xí)的良好氛圍。

(9) 避免僥幸心理，在SPMIS系統(tǒng)中克服浮躁的心理狀態(tài)，認(rèn)真落實(shí)SPMIS流程作業(yè)。

(10) “兩措”管理。認(rèn)真開(kāi)展安全工器具大檢查，及時(shí)更換配置不全、不合格的工器具，并定期進(jìn)行檢驗(yàn)、試驗(yàn)和抽查。

7 結(jié)束語(yǔ)

作為基層的縣級(jí)供電企業(yè)的安全管理，既要把供電安全管理制度化、規(guī)范化、日?；?dòng)態(tài)化，又要把供電安全管理提升到系統(tǒng)化、創(chuàng)新化、人本化，只有如此才能不斷開(kāi)創(chuàng)縣級(jí)供電企業(yè)安全管理科學(xué)發(fā)展的新局面。

1 張 潔．控股縣級(jí)供電企業(yè)安全管理工作的探索與實(shí)踐[J]．電力安全技術(shù)，2012(9).

2 吳志華．提高縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平[J]．電力安全技術(shù)，2011(1).

2014-07-28。

鄧穎劍(1976-)男，工程師，主要從事縣級(jí)供電公司生產(chǎn)及管理工作，email：dyj288@sohu.com。