摘要：農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)不僅能帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。湖北省農(nóng)村青年存在創(chuàng)業(yè)率不高，創(chuàng)業(yè)信心不足，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差，創(chuàng)業(yè)技能較缺乏，資源利用率不高等問題。為了促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，應(yīng)普及創(chuàng)業(yè)文化，加大金融支持力度，提高農(nóng)村青年文化水平，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)普及率，建立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制并完善相關(guān)制度。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村青年；創(chuàng)業(yè)；扶持政策

中圖分類號(hào)：D669.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

近年來，打工經(jīng)濟(jì)有效地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多農(nóng)村青年在多年的打工過程中，不僅積累了財(cái)富，還學(xué)習(xí)了專業(yè)技能，他們中的很多人紛紛回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但受各種因素的影響，他們中很多人均以創(chuàng)業(yè)失敗而告終，甚至產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，使得原本打算創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年也望而卻步。因此，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)數(shù)量不夠大，成功率也不高。如何激發(fā)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)熱情，提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成功率，充分發(fā)揮農(nóng)村青年在活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的主力軍作用，幫助農(nóng)村青年立足家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，引領(lǐng)更多群眾共同增收致富，成為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建和諧社會(huì)面臨的重要課題。

為發(fā)現(xiàn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)存在的問題，本研究通過問卷調(diào)查、訪談等方式對(duì)湖北省農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)問題進(jìn)行了初步的研究，本研究選取了湖北省具有較強(qiáng)代表性的五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為研究樣本的選取地，具體是按照人均國(guó)民生產(chǎn)總值的標(biāo)準(zhǔn)，選取經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、較發(fā)達(dá)、一般、較落后、落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各一個(gè)，以體現(xiàn)湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的典型特征和代表性。本文采用中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，以18～40歲的人作為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放調(diào)查問卷1500份，收回有效問卷1248份，合格率為83.2%，其中男性占56.5%，女性占43.5%。我們將調(diào)查的農(nóng)村青年分為四個(gè)年齡段：18～25歲，有358人，占有效樣本數(shù)的28.7%；26～30歲，有170人，占13.6%；31～35歲，有216人，占17.3%；36～40歲，有504人，占40.4%。

一、湖北農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀

（一）創(chuàng)業(yè)意愿較強(qiáng)烈

在對(duì)農(nóng)村青年有無創(chuàng)業(yè)意愿的調(diào)查中，其中有62.6%的青年有創(chuàng)業(yè)的打算但認(rèn)為自己沒有條件；24.1%的農(nóng)村青年正在創(chuàng)業(yè)；3%的農(nóng)村青年曾經(jīng)創(chuàng)業(yè)；10.3%的農(nóng)村青年沒有創(chuàng)業(yè)想法。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)涉及的行業(yè)有種植、養(yǎng)殖、小本買賣、家庭加工、手工業(yè)等。農(nóng)村青年選擇在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的占39%，選擇在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的占38.2%，沒有想好的占22.8%。以上數(shù)據(jù)說明農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的意愿較強(qiáng)烈。

（二）創(chuàng)業(yè)計(jì)劃不明確

在對(duì)62.6%有創(chuàng)業(yè)打算的農(nóng)村青年的調(diào)查中，有明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和計(jì)劃的占19.3%，有目標(biāo)但沒有計(jì)劃的占30.6%，周圍人創(chuàng)業(yè)掙錢的自己也跟著干的占34.6%，還沒有想好的占16.5%。這說明，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)沒有具體的創(chuàng)業(yè)安排和對(duì)創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃不明確，有走一步算一步的傾向，對(duì)市場(chǎng)的考慮不足，存在跟風(fēng)的現(xiàn)象。

（三）創(chuàng)業(yè)路徑選擇較少

這些有創(chuàng)業(yè)打算的農(nóng)村青年中，26.6%的想在種植、養(yǎng)殖方面創(chuàng)業(yè)，33.8%的想在小本買賣方面創(chuàng)業(yè)，15.7%的想在家庭加工、手工業(yè)方面創(chuàng)業(yè)，6.5%的想在包工活方面創(chuàng)業(yè)，11.4%的還沒有想好，6.0%的選擇其他。這反映了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)可選擇的創(chuàng)業(yè)路徑較少，缺少多樣性，主要集中在種植、養(yǎng)殖、小本買賣等幾個(gè)行業(yè)。這很大程度上是由于農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)對(duì)市場(chǎng)的考慮不足，專業(yè)技術(shù)水平不高，再加之對(duì)市場(chǎng)的考慮不足，盲目跟風(fēng)造成的。

（四）教育文化水平較低

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，農(nóng)村青年中具有大學(xué)（大專以上）文化程度有91人，高中（含中專）的有366人，初中的有686人，小學(xué)及以下的有105人，其中高中及以上文化程度所占比率是36.6%，而初中及以下文化程度所占比率高達(dá)63.4%。這說明大部分農(nóng)村青年處于低文化水平階段。另據(jù)湖北省第六次人口普查顯示，截止2010年11月1日零時(shí)，湖北省具有大學(xué)（大專以上）文化程度的人口有5 456 340人，高中（含中專）的有9 502 384人，初中的有22 676 244人，小學(xué)文化程度的有13 090 961人，文盲（15歲以上不識(shí)字的人口）有2 618 843人。其中具有高中及以上文化程度的人口只占總戶籍人口的24.22%，而具有初中及以下文化程度的人口占總戶籍人口的比重高達(dá)62.15%[1]。由此可見，湖北省大部分農(nóng)村人口仍處于較低文化水平階段。

（五）技能培訓(xùn)較缺乏

近年來，參加職業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)雖然增長(zhǎng)很快，但農(nóng)村青年參加職業(yè)技能培訓(xùn)的比例依然偏低。在調(diào)查和訪談過程中，當(dāng)問及農(nóng)村青年是否接受過職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)，僅有8.9%的農(nóng)村青年接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，其中95%是家庭月收入2000以上的，72.1%的沒有接受過，19.0%的沒聽說過。這說明，農(nóng)村青年普遍缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)家庭收入高的農(nóng)村青年更有可能獲得培訓(xùn)。

（六）創(chuàng)業(yè)政策關(guān)注度較高

在調(diào)查和訪談過程中，農(nóng)村青年普遍對(duì)創(chuàng)業(yè)政策較關(guān)心。在回答“你覺得政府最應(yīng)該為自主創(chuàng)業(yè)提供什么支持”問題時(shí)，有30.5%的農(nóng)村青年認(rèn)為最應(yīng)該提供創(chuàng)業(yè)貸款，25.8%的人認(rèn)為最應(yīng)該提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和市場(chǎng)信息，14.4%的人認(rèn)為最應(yīng)該組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，17.1%的人認(rèn)為最應(yīng)該給予稅收上的優(yōu)惠，11.8%的人認(rèn)為最應(yīng)該幫助建立經(jīng)濟(jì)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)，0.4%的人選擇其他。由此可以看出，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)迫切希望在政府的政策方面得到支持，并且對(duì)政府政策的需要呈現(xiàn)多元化。

二、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)存在的問題

從目前農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況來看，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)存在著許多問題，這些問題一直制約著農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)。只有全面梳理和分析這些問題，才能尋求改善或解決的途徑，從而增加農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的數(shù)量和提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的成功率。

（一）小農(nóng)思想局限，創(chuàng)業(yè)率不高

在湖北許多農(nóng)村地區(qū)，不少農(nóng)村青年保守的思想觀念還沒有完全解除，代代相傳的“小農(nóng)”意識(shí)根深蒂固，接受新事物、新技術(shù)的觀念不強(qiáng)。有一部分農(nóng)村青年受自給自足、小富即安的思想影響嚴(yán)重，甘愿做傳統(tǒng)農(nóng)民，認(rèn)為在農(nóng)村“只需溫飽”就行了，表現(xiàn)出等、靠、要的心理，不愿意進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)。他們選擇因循守舊、墨守陳規(guī)、按部就班的路子，往往表現(xiàn)出易于滿足現(xiàn)狀，缺乏改變現(xiàn)狀的愿望和勇氣，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的意識(shí)淡薄，缺乏主動(dòng)性和積極性。在對(duì)農(nóng)村青年的調(diào)查中，只有24.1%的農(nóng)村青年正在創(chuàng)業(yè)，3%的青年曾經(jīng)創(chuàng)業(yè)，可見，創(chuàng)業(yè)率不高。

（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)業(yè)信心不足

在對(duì)農(nóng)村青年有無創(chuàng)業(yè)打算的調(diào)查中，約有62.6%的農(nóng)村青年有創(chuàng)業(yè)打算，但其中大部分人認(rèn)為自己收入水平低，沒有創(chuàng)業(yè)信心；絕大多數(shù)農(nóng)村青年還是希望改變現(xiàn)狀，創(chuàng)業(yè)致富，但由于收入水平局限，使農(nóng)村青年缺乏把創(chuàng)業(yè)付諸實(shí)踐的勇氣。在訪談過程中，大多數(shù)農(nóng)村青年表示資金缺乏是其創(chuàng)業(yè)信心不足的主要原因。在調(diào)查的1248名農(nóng)村青年中，從事行業(yè)為農(nóng)業(yè)耕作的占14.1%，從事行業(yè)為養(yǎng)殖業(yè)的占2.7%，從事行業(yè)為個(gè)體經(jīng)營(yíng)的占42.5%，縣域企業(yè)打工的占11.5%，外地企業(yè)打工的占12.2%，打零工的占17.0%。12.2%的月現(xiàn)金收入在300元以下，折算成年現(xiàn)金收入，在1.2萬元以下的合計(jì)39%。由于農(nóng)村青年的收入較低，61.8%的人收入的大部分用于維持全家人基本生活，很難有相應(yīng)的資金用于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)?？梢姡r(nóng)村青年經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，從而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)資金缺乏，直接影響了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的信心。

（三）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)缺乏，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)較差

對(duì)市場(chǎng)知識(shí)缺乏了解、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄也是阻礙農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的因素之一。一方面，農(nóng)村青年普遍受教育水平較低，大部分人不具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本理論知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)。許多地區(qū)交通不暢，信息閉塞，特別是那些偏遠(yuǎn)地區(qū)創(chuàng)業(yè)的青年勞動(dòng)力，信息的獲取比較困難。另一方面，投資需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，而且投資越大，風(fēng)險(xiǎn)就越大。由于農(nóng)村青年受教育水平普遍較低，他們掌握的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本理論知識(shí)較缺乏，對(duì)行業(yè)的信息掌握不全，對(duì)市場(chǎng)現(xiàn)狀了解不夠，使得農(nóng)村青年很難形成必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這可能會(huì)使農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)選擇、創(chuàng)業(yè)操作過程中難以作出合理決定，從而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)受挫甚至是失敗。

（四）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度較小，創(chuàng)業(yè)技能較缺乏

農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要包括對(duì)種植養(yǎng)殖技術(shù)等方面的培訓(xùn)，這不僅能夠提高農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)技能，而且能夠提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的成功率。然而，從地區(qū)來看，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)主要集中在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村，而那些貧困的農(nóng)村卻很少有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；從受培訓(xùn)者來看，參加就業(yè)培訓(xùn)的大多是一些家庭收入較高，比較富裕的城市人，或者是一些創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，而許多貧困地區(qū)的農(nóng)村青年或由于對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)缺乏正確認(rèn)識(shí)，或由于所處地區(qū)政府不夠重視，參加培訓(xùn)比較少，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的普及率不高，創(chuàng)業(yè)技能較缺乏。據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面，有72.1%的農(nóng)村青年沒有接受過職業(yè)技能培訓(xùn)，19%沒有聽說過技能培訓(xùn)，接受過技能培訓(xùn)的僅占8.9%。

（五）環(huán)保意識(shí)較差，資源利用率不高

由上文可知，農(nóng)村青年知識(shí)水平普遍不高，經(jīng)濟(jì)條件欠佳，這往往導(dǎo)致其環(huán)保意識(shí)較差，資源利用率不高。許多農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)時(shí)只注重經(jīng)濟(jì)利益，而忽視了對(duì)排放物的處理，導(dǎo)致大氣、水資源、土地資源的污染。例如在農(nóng)村開農(nóng)家飯館的白色垃圾，種植噴撒農(nóng)藥、化肥以及開工廠排放的廢水、廢氣、廢渣等，大部分都沒有進(jìn)行處理而直接排到大自然中，對(duì)環(huán)境造成了污染。此外，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的資源利用率也不高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，堅(jiān)持資源二次利用的只占5.3%，經(jīng)常做到資源二次利用的占17.4%，偶爾會(huì)賣些廢品的占56.8%，沒有注意資源回收的占20.5%?？梢?，能夠自覺充分利用資源的人只占22.7%，而77.3%的人很少會(huì)注重資源的充分利用。

（六）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)爭(zhēng)是必然的。其中有26.6%的被調(diào)查者想在種植、養(yǎng)殖方面創(chuàng)業(yè)，33.8%的想在小本買賣方面創(chuàng)業(yè)，顯示出農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)選擇種類少，缺乏多樣性，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者之間的競(jìng)爭(zhēng)激烈。這表現(xiàn)在同行業(yè)方面，尤其如此。農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)之初面臨大企業(yè)的價(jià)格之爭(zhēng)和質(zhì)量之爭(zhēng)。一些大企業(yè)為了保證自己的市場(chǎng)占有率，常會(huì)采用低價(jià)銷售的手段去拖垮這些新創(chuàng)立的企業(yè)。對(duì)于大企業(yè)來說，由于規(guī)模效益或?qū)嵙π酆?，短時(shí)間的降價(jià)并不會(huì)對(duì)其造成致命的傷害，而對(duì)初創(chuàng)企業(yè)而言，在資金、技術(shù)等方面實(shí)力懸殊的情況下，既要保證質(zhì)量，又要與資金雄厚的大企業(yè)比價(jià)格，難免會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。因此，創(chuàng)業(yè)企業(yè)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。此外，創(chuàng)業(yè)企業(yè)與其他企業(yè)一樣也會(huì)面臨著經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。

三、扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的政策建議

為了增加農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的數(shù)量，提高創(chuàng)業(yè)的成功率，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須認(rèn)真分析當(dāng)今農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)存在的問題，提出有針對(duì)性的解決措施，為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供良好的環(huán)境和切實(shí)有效的扶持政策。

（一）普及創(chuàng)業(yè)文化，增強(qiáng)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)意識(shí)

一是通過農(nóng)村書屋、宣傳欄來宣傳一些創(chuàng)業(yè)方面的知識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)精神文化建設(shè)，從而營(yíng)造一種“崇尚創(chuàng)新、寬容失敗、支持冒險(xiǎn)、鼓勵(lì)冒尖”的文化氛圍[2]，讓農(nóng)村青年深刻感受到創(chuàng)業(yè)對(duì)于提高生活水平及發(fā)家致富的巨大作用；二是大力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)模范的作用，請(qǐng)一些農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成功人士為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村青年進(jìn)行關(guān)于創(chuàng)業(yè)的講座，激發(fā)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)熱情，增加農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)數(shù)量；三是加大對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富的宣傳力度，通過利用報(bào)紙、廣播、新聞、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體機(jī)構(gòu)的宣傳作用，來渲染一種創(chuàng)業(yè)氛圍。

（二）加大金融支持力度，增強(qiáng)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)信心

一方面要繼續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的支持作用，特別是小額擔(dān)保貸款的作用；另一方面建議由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府撥款設(shè)立區(qū)域創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金。在當(dāng)?shù)卦O(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基金，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)園（孵化基地）等，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的資金支持和場(chǎng)地支持。同時(shí)，要放寬對(duì)于農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的借貸限制，使資金能夠得到合理利用；延長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的還款期限，保證充足的發(fā)展時(shí)間；減免當(dāng)?shù)剞r(nóng)村創(chuàng)業(yè)資金的借貸利息，從而減輕青年創(chuàng)業(yè)者的還貸負(fù)擔(dān)。此外，為解決創(chuàng)業(yè)初期的融資瓶頸，可以探索建立面向這些創(chuàng)業(yè)主體新階層的小額擔(dān)保貸款政策，創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，最大限度地為他們提供必要的資金支持[3]。

（三）提高農(nóng)村青年文化水平，培養(yǎng)其市場(chǎng)應(yīng)變能力

一是要加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，全面實(shí)行素質(zhì)教育。在改善基礎(chǔ)教育條件的同時(shí)，要加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷更新教育理念，結(jié)合實(shí)際發(fā)展的需要，積極構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需求和青年務(wù)工需要的“農(nóng)村現(xiàn)代化教育”模式；二是改進(jìn)基礎(chǔ)教育課程設(shè)置，不僅要注重基礎(chǔ)理論知識(shí)的傳授，還要注重與社會(huì)生活相結(jié)合，開展研究性學(xué)習(xí)，組織社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，提高學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性、動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力。

在抓好基礎(chǔ)教育的同時(shí)，要培養(yǎng)農(nóng)村青年的市場(chǎng)應(yīng)變能力。現(xiàn)階段，要不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年的經(jīng)濟(jì)和法律基礎(chǔ)知識(shí)教育，使其能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下生存并發(fā)展起來。一是要搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 尤其是交通和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以增強(qiáng)新型農(nóng)民的信息意識(shí)，形成城鄉(xiāng)結(jié)合、相互促進(jìn)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村青年能及時(shí)收集和分析市場(chǎng)行情，掌握商品供求、價(jià)格漲落的動(dòng)態(tài)和走勢(shì)[4]。還可以在各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的電視臺(tái)、地域網(wǎng)絡(luò)和廣播中，設(shè)立專門的當(dāng)?shù)仉娨曨l道、網(wǎng)頁和廣播播音，為其提供充足的市場(chǎng)信息；也可以通過手機(jī)短信方式定期向農(nóng)村青年發(fā)送相關(guān)市場(chǎng)信息情況，讓農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年了解市場(chǎng)的變化；二是通過各種培訓(xùn)和宣傳，提高農(nóng)村青年的法律知識(shí)水平。在各縣市區(qū)定期開辦免費(fèi)的農(nóng)村青年法律知識(shí)座談會(huì)，請(qǐng)專業(yè)法律人員為農(nóng)村青年指導(dǎo)講解創(chuàng)業(yè)過程中的各種法律相關(guān)問題；向各市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村青年免費(fèi)發(fā)放法律相關(guān)知識(shí)輔導(dǎo)書籍，增強(qiáng)法律知識(shí)的宣傳力度，改變農(nóng)村青年先入為主的思想，既要使農(nóng)村青年懂得自己的義務(wù)，又讓他們了解其依法享有的權(quán)利以及如何正確行使和保護(hù)自身的權(quán)利；三是在各個(gè)市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全農(nóng)村基層的法律監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與保護(hù)，使農(nóng)村青年自主創(chuàng)業(yè)能夠充分受到法律的保護(hù)。

（四）提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)普及率，增強(qiáng)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)技能

一是各地要抓住實(shí)施農(nóng)村免費(fèi)中等職業(yè)教育的機(jī)遇，做好政策宣傳解讀工作，讓新的助學(xué)政策家喻戶曉，了解城鄉(xiāng)義務(wù)教育的免費(fèi)和農(nóng)村中職的免費(fèi)政策，使更多的農(nóng)村青年受到職業(yè)技術(shù)教育；二是強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保政策順利實(shí)施，使政策切實(shí)落到實(shí)處，讓農(nóng)村青年滿意；三是根據(jù)實(shí)際情況以幾個(gè)臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)班，逐步提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)班在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋率，實(shí)行農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)進(jìn)行一對(duì)一的專業(yè)指導(dǎo)，為他們提供創(chuàng)業(yè)方向、創(chuàng)業(yè)信息等方面的指導(dǎo)，以增強(qiáng)農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)技能。

（五）建立創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高資源利用率

一是制定農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指南，引導(dǎo)青年創(chuàng)業(yè)。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，提出符合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)青年合理利用資源，開展政府鼓勵(lì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立創(chuàng)業(yè)組，專門為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展從創(chuàng)業(yè)宣傳、創(chuàng)業(yè)政策分析、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，到追蹤創(chuàng)業(yè)實(shí)況、分析創(chuàng)業(yè)成果等全程式的服務(wù)，引導(dǎo)青年合理利用資源進(jìn)行創(chuàng)業(yè)；二是設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)考核監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)遵守法律法規(guī)及落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策情況的監(jiān)督，定期對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行考核，對(duì)嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，注重環(huán)保和資源合理利用的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并加大政策優(yōu)惠力度；對(duì)不遵守法律法規(guī)，污染、浪費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行公開批評(píng)，并做出相應(yīng)的懲罰；三是設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)扶持激勵(lì)基金。利用激勵(lì)基金專門為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)設(shè)立一些符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和有利于企業(yè)創(chuàng)新和提高資源利用率的項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)積極申請(qǐng)，同時(shí)，根據(jù)考核情況，對(duì)做得比較好的企業(yè)，給予一定的資助和相應(yīng)的政策支持，扶持創(chuàng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)；四是鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)資源利用效率，對(duì)資源利用得好的企業(yè)技術(shù)和做法進(jìn)行大力宣傳和推廣，并給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)資源浪費(fèi)嚴(yán)重的項(xiàng)目不予批準(zhǔn)或給予相應(yīng)懲罰。

（六）建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制并完善相關(guān)制度，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

一方面，在創(chuàng)業(yè)過程中要建立專門的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，幫助企業(yè)預(yù)測(cè)并應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，盡量降低企業(yè)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的成功率。另一方面，要建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障制度，設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)基金和福利體系，用于創(chuàng)業(yè)失敗者的基本生活保障，減輕創(chuàng)業(yè)失敗對(duì)創(chuàng)業(yè)者所造成的影響，從而減輕創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者的信心，增加創(chuàng)業(yè)者數(shù)量。堅(jiān)持做到從“創(chuàng)業(yè)過程中規(guī)避、創(chuàng)業(yè)失敗后保障”兩方面為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富保駕護(hù)航[5]。此外，還要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的自由流通與信息交流，對(duì)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供方便及時(shí)的信息，減少農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的盲目性和隨意性。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障農(nóng)村青年在創(chuàng)業(yè)過程中享受到最大的公平，以減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)論

促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要農(nóng)村青年自身的努力奮斗，還需要政府各方面的服務(wù)和支持，更需要全社會(huì)的共同努力。從湖北省五鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)證調(diào)查情況來看，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)需要增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)信心，培養(yǎng)市場(chǎng)應(yīng)變能力和提高創(chuàng)業(yè)技能，同時(shí)，需要采取各種措施，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高資源利用率，并減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為此，政府應(yīng)逐步普及創(chuàng)業(yè)文化，加大金融支持力度，提高農(nóng)村青年文化水平和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)普及率，加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)教育和宣傳，完善創(chuàng)業(yè)政策及相關(guān)制度。

[參考文獻(xiàn)]

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（責(zé)任編輯王婷婷）

Abstract：Rural youth entrepreneurship can not only promote the rural economic development， but also facilitate the transfer of rural surplus labor employment.Rural youth of Hubei lack a high rate of entrepreneurship，entrepreneurial confidence，risk awareness，entrepreneurial skills and high resource utilization.To encourage rural youth entrepreneurship and promote employment through entrepreneurship， we should spread the entrepreneurial culture，increase financial support for efforts to improve the level of rural youth knowledge，raise the popularity rate of entrepreneurship training，establish the entrepreneurial incentive mechanism and entrepreneurial risk prevention mechanism，as well as improve relevant systems.

Key words：rural youth；entrepreneurship；supportiing policies