+ 賀鵬梓
8000億軍費:信息化的機遇或蛋糕
+ 賀鵬梓
根據(jù)十二屆全國人大二次會議審查的預算草案,2014年我國國防費預算約為8082.3億元人民幣,比上年增長12.2%。這是我國國防費連續(xù)第4年保持兩位數(shù)增長,也是國防費總額首次突破8000億元。新華社報道稱,新增國防費將用于提升武器裝備現(xiàn)代化水平、提高軍隊人員生活待遇和推進軍隊體制編制調整改革等。武器裝備建設、新型作戰(zhàn)力量建設、信息化建設、實戰(zhàn)化軍事訓練和高素質新型軍事人才培養(yǎng)是軍費保障的重點。
這是中國的軍費開支首次突破8000億關口,引發(fā)了業(yè)界的廣泛關注。最近一些年來,中國軍隊的裝備采購不再局限于國有軍工集團和壟斷企業(yè),開始向社會企業(yè)、民營企業(yè)開放。這為有志于國防訂單的企業(yè)、特別是信息化相關企業(yè)帶來了福音。而到底應當如何看待8000億這個大盤子?是諸多企業(yè)分而食之的蛋糕,還是謀求企業(yè)進一步成長的機會?
新聞并未給出本年度的軍費開支是如何分配的。不過可以根據(jù)2009年《中國的國防》白皮書做一個估算。在這份白皮書公布的時候,中國的年度軍費只有4766.60億元,其中的裝備費占了32.33%,訓練維持費占了33.73%。也就是大致各占三分之一。那么,估算今年的裝備費達到2613億元,訓練維持費達到2726億元。2014年,解放軍四總部又出臺措施,對優(yōu)化軍事資源配置利用、嚴格經費管理使用等作出全面部署??紤]到上述因素,2014年的裝備費應當占更大比例。
裝備費往往是最受關注的部分,很多主戰(zhàn)裝備的采購,包括航母、先進戰(zhàn)斗機和導彈,它們的費用都包含在其中。在我們這個信息化時代,多數(shù)裝備的采購都包含有信息化元素,而且價格相當高。譬如在一架先進作戰(zhàn)飛機上,雷達、計算機、通信、電子對抗等信息化裝備的費用可能占到總采購費的一半以上。
需要注意的是,訓練維持費主要是向國民經濟部門采購消耗性商品,其中不但包括油料、食品這樣的實物,也包括信息產品和信息服務。在美軍的軍費中,經常會列出向商業(yè)企業(yè)采購衛(wèi)星通信容量和高分辨率遙感圖像的開支,而且數(shù)量龐大。
因此,衛(wèi)星和信息化領域的相關企業(yè)如果在今年的軍費開支中找到自己的位置,將是一份含金量很高的收獲。
信息化在裝備采購中占什么地位。我們可以來一起復習一下2009年《中國的國防》白皮書中,關于信息化的內容。
推進國防和軍隊現(xiàn)代化。著眼2020年基本實現(xiàn)機械化并使信息化建設取得重大進展的目標,堅持以機械化為基礎,以信息化為主導,廣泛運用信息技術成果,推進機械化信息化復合發(fā)展和有機融合。拓展和深化軍事斗爭準備,牽引和帶動現(xiàn)代化建設整體發(fā)展。深化信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)理論研究,推進高新技術武器裝備建設,發(fā)展新型作戰(zhàn)力量,著力構建信息化條件下聯(lián)合作戰(zhàn)體系。深入推進機械化條件下軍事訓練向信息化條件下軍事訓練轉變,加緊實施人才戰(zhàn)略工程,加大全面建設現(xiàn)代后勤力度,提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務能力,全面履行新世紀新階段軍隊歷史使命。
顯然,信息化滲透到了裝備采購的每一個角落。信息化裝備的具體內容包括哪些呢?這同樣可以從白皮書中找到答案:
人民解放軍緊緊圍繞建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標,整體設計,分步實施,努力解決制約體系作戰(zhàn)能力形成和提高的突出問題,部隊信息化條件下作戰(zhàn)能力明顯提升。
信息基礎設施建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展。國防通信光纖總里程與十幾年前相比大幅增長,建成以光纖通信為主,以衛(wèi)星、短波通信為輔的新一代信息傳輸網(wǎng)絡。
偵察情報、指揮控制和戰(zhàn)場環(huán)境信息系統(tǒng)建設取得長足進步,后勤和裝備保障業(yè)務信息系統(tǒng)得到推廣應用。指揮控制系統(tǒng)與作戰(zhàn)力量和保障系統(tǒng)初步實現(xiàn)互聯(lián)互通,命令傳輸、情報分發(fā)和指揮引導更加快捷高效。
信息化建設的戰(zhàn)略籌劃和領導管理得到加強,法規(guī)標準和政策制度進一步完善。采取業(yè)務集訓、遠程教學等多種形式,普及信息化知識,開展技能培訓。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、信息化建設管理人才、信息技術專業(yè)人才、新裝備操作和維護人才隊伍建設取得明顯成效,適應信息化建設需要的高素質新型軍事人才群體逐步擴大。
顯然,信息化的內涵就是我們熟悉的C4ISR。而這與諸企業(yè)的業(yè)務及產品有什么關聯(lián),恐怕是需要下大力氣去研究的。
那么,軍隊到底會需要什么?
從上面的敘述中可以發(fā)現(xiàn),軍隊首先需要大量的通信基礎設施。雖然白皮書中用了“建成……網(wǎng)絡”這樣的描述,但熟悉官方行文的人可以發(fā)現(xiàn),這里的潛臺詞是“解決了有無問題”,“好用”問題尚在解決之中。試想,連強大的美軍都一再感覺通信帶寬不夠,中國軍隊的通信基礎設施建設還遠未飽和??梢韵胍?,光通信設備、衛(wèi)星通信設備、短波通信設備等,都將是大量采購的方向。實際上,解決有無問題之后,意味著軍方有關通信的規(guī)劃、標準、規(guī)范已經建立起來,這對總體研發(fā)能力較差的民企是好事。有關企業(yè)需要做的,就是認真學習軍用標準,拿出符合軍標的產品來。按照民企的成本控制能力,拿到訂單是可以預期的。
然后是情報、指揮和戰(zhàn)場環(huán)境等系統(tǒng)。這方面的采購敏感度較高。民營企業(yè)涉足的難度較大,但事在人為。中國的軍事正在轉型期,很多問題都在摸索之中。民營企業(yè)不妨走出去,研究和學習一下國外企業(yè)的產品。需要知道的是,國外有大量小型企業(yè)在為軍方提供產品,在無人機、軍用手機、穿戴式電腦等方面頗有作為。而國內在這些方面尚未形成壟斷的局面,機會依然存在,民營企業(yè)不妨浴血搏殺一下。
需要注意的是,信息化的采購合同往往包含在大型主戰(zhàn)裝備的分包合同、子合同中。例如導航芯片、通信模塊、圖像處理軟件。等等。在現(xiàn)代主戰(zhàn)裝備中,結構、動力等傳統(tǒng)機械結構在采購費中所占比例越來越低,而信息電子部分的比例越來越高,尤其是軟件系統(tǒng)的所占比例顯著上升。
最重要的機會可能是最后一項。任何先進的裝備都需要人去操作、維護和管理。軍方對信息化人才的需求相當迫切。這種需求并不是指程序員,而是懂得軍事專業(yè)又懂得信息技術的人才。企業(yè)可以通過收費或免費的現(xiàn)役軍官培訓,一方面提高軍隊人員素質,一方面建立軍中人脈,為后續(xù)的研發(fā)和營銷創(chuàng)造機會。
這一年數(shù)千億的采購盤子,顯然將成為業(yè)界追逐的目標。8000億軍費的消息一出,就有不少金融分析者列出了參與軍品供貨的民營上市公司名單。但需要指出,軍費開支不是唐僧肉,它更類似于武俠小說中的靈丹妙藥,沒有一定的功力是不能吃的,吃下去也不會有好結果。簡單說,就是“沒有金剛鉆,不攬瓷器活”。
在本文中,我們只討論信息化裝備。
軍用信息化裝備的第一個特點是對惡劣環(huán)境下的妥善率要求極高,這是一個很容易理解卻很難做到的要求。尤其是現(xiàn)代分布式信息系統(tǒng),每個節(jié)點所處的環(huán)境可能都不一樣。在軍備發(fā)展史上,因為不能適應惡劣環(huán)境而被棄擲一旁的產品比比皆是。以衛(wèi)星通信設備為例,民用船舶無論如何也不需要像軍船那樣在惡劣海況下堅持航行,民用應急通信車一般不需要考慮在惡劣地形上“動中通”。
第二個特點是對保密安全要求極高,這是保守軍事機密的核心要求。為此涉及到的不僅僅是信息加密,還有抗干擾、反監(jiān)聽、電磁隱身等等要求。這已經涉及到了國家電子信息技術能力的巔峰,也是多數(shù)民營企業(yè)從未考慮過要具備的能力,難度巨大。
第三個特點是易于使用。這里的“易于”包括兩個范疇,首先是操作簡單,盡量簡化使用者的培訓、降低對使用者的要求;其次是能經受粗暴使用,不能像溫室里的花朵一樣嬌氣。多數(shù)企業(yè)在為軍方提供信息化裝備的時候都會考慮到這兩個要求,但有多少企業(yè)能真正知道戰(zhàn)士是怎么使用裝備的,就不得而知了。
第四個特點是價錢要便宜,這似乎有點不可理解。能滿足上述三個要求的東西,怎么會便宜呢?但這卻是軍事裝備的普遍要求,國家的軍費是有限的,必須盡量壓低單件產品的價格,尤其是那些打算大量裝備基層部隊的終端型產品。一旦發(fā)生戰(zhàn)爭,這些終端不但會大量配發(fā),還會大量損毀于戰(zhàn)火,太貴的東西是沒有生命力的。
以上,就是軍用信息產品的大致特點。其實,多數(shù)民營信息企業(yè)都很難滿足上述要求,在競爭軍品訂單時往往落敗于傳統(tǒng)軍工企業(yè),往往緣于此。不過大浪淘沙,少數(shù)能在競爭中勝出的民營企業(yè),都是經歷了脫胎換骨式的轉型和自我升華,證明了自己的技術能力和質量控制能力,有希望成為新一代的軍工大牌。
從另一個角度看,信息裝備本身就相對復雜嬌貴,哪怕再簡化、再加固,也不如機械裝備那么堅固易用。因此,對它們的維護保障任務就更繁重復雜。即使在技術最先進的美軍當中,也有大量生產商派出的技術支持隊伍隨遠征部隊進入戰(zhàn)區(qū),維護、維修復雜的計算機、地面站等系統(tǒng)。這也可以成為中國民營信息企業(yè)的一項新業(yè)務。
世界并不太平,中國作為一個負有國際義務的大國,軍費的持續(xù)增長是預料之中的。因此企業(yè)在爭取國防采購合同的時候,一定不能抱著“撈一票就走”的心態(tài)。只要認真、耐心的建立起品牌效應和口碑,而軍品供貨比其他任何政府采購都更加注重傳統(tǒng)供應商。業(yè)界如果有機會前往國際軍展的現(xiàn)場,會發(fā)現(xiàn)多數(shù)品牌都是老面孔。軍品采購也是一個相對保守的市場,采購方一方面對新技術極為感興趣,另一方面對新企業(yè)卻充滿了疑慮。這是因為武器裝備事關戰(zhàn)爭勝負、國家命運,沒有“交學費”“從頭再來”的機會。
因此,對中國的民營企業(yè)、特別是信息化相關企業(yè)來說,當今的局面千載難逢。國家一方面大幅度提高軍費,一方面允許民營企業(yè)進入軍品供貨行列。即使在傳統(tǒng)市場經濟國家,這樣的機會也只有在全面戰(zhàn)爭或者軍事轉型的時候才會向新興企業(yè)開放。即使老牌軍工集團依舊占據(jù)著主導地位、拿走了最多的合同,但剩下的部分也足夠一大批新興企業(yè)生存下去、成長起來。
3月12日,習近平總書記在在出席十二屆全國人大二次會議解放軍代表團全體會議時強調,必須以只爭朝夕的精神推進國防和軍隊現(xiàn)代化。我們在這里無意討論“只爭朝夕”的背景,但軍備建設的緊迫感已經沒有疑義。那么,未來軍費開支、特別是采購費和訓練維持費的持續(xù)增長是可以預期的。而且,所謂“只爭朝夕”,意味著會有一些較為急迫的采購,所需要的是立刻能投入使用的商業(yè)現(xiàn)貨。然而軍方對民營信息化企業(yè)產品的了解與認識,往往是不足的。在本刊的廣告客戶中,已經出現(xiàn)過多次這樣的案例,企業(yè)和軍方在展會上偶遇,交流產品與需求之后相見恨晚。那么,企業(yè)應當如何尋找宣傳推廣渠道去影響軍方采購人員,將是今后一個時期的重要話題。
另外,解放軍部隊正在越來越多地實施各種軍事任務,這種任務并不一定是戰(zhàn)爭,對信息化裝備的要求卻比真正的戰(zhàn)爭一點都不差。譬如已經實施了幾年的亞丁灣護航,譬如正在實施的馬航失聯(lián)航班搜救。在這樣的行動中,衛(wèi)星通信、導航、海洋監(jiān)視、氣象預報,都與實戰(zhàn)無異。按照美國的習慣,海外參戰(zhàn)的開支是獨立于人員生活、訓練維持和裝備采購費用之外的。一旦解放軍需要采取大規(guī)模的軍事行動,國家顯然會單獨開列出一筆費用。需要注意的是,當今世界并不太平,這樣的一筆費用很有可能突然出現(xiàn)。業(yè)界似乎應當對此做好準備,提前建立自己的口碑與產品線,一旦軍品采購的需求爆發(fā),就可以成就一番事業(yè)??v觀近現(xiàn)代史,經歷戰(zhàn)火考驗并堅持下來的品牌,都有成為百年老店的生命力。西方發(fā)達國家?guī)缀跛械碾娮有畔⑵髽I(yè),都有從事裝備研制和供貨的經歷,很多甚至經歷了兩次世界大戰(zhàn)和整個冷戰(zhàn)。我們的新型電子信息企業(yè),有這樣的覺悟和恒心嗎?
在本文的最后,我們還是要講政治。躋身軍品供應商行列,不僅僅是簡單地參與政府采購,更意味著企業(yè)從此肩負起了重大的責任。軍工企業(yè)所提供的產品,不再是普通的貨物,而是事關國家民族生死存亡的裝備。國家早已制定了諸多嚴厲的規(guī)章制度來規(guī)范軍工企業(yè)的經營與生產行為。然而,他律不如自律,衛(wèi)星和信息化產業(yè)界的相關企業(yè),應當像洛馬公司忠于美國、BAE公司忠于英國、NEXTER公司忠于法國、能源聯(lián)合體忠于俄羅斯一樣,全身心地忠誠于自己的祖國。只有這樣,企業(yè)為爭取國防訂單所做的一切事情才是有意義而且有回報的。