何 明◎

阿富汗重建與中國(guó)的戰(zhàn)略安全*

何 明**◎

當(dāng)前正在緊張進(jìn)行的阿富汗重建工作，對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略安全有著重要的意義和影響：一是由于中國(guó)的成長(zhǎng)，阿富汗問題變成一個(gè)中國(guó)必須要面對(duì)的大國(guó)責(zé)任問題；二是阿富汗問題將成為影響中國(guó)西部地緣戰(zhàn)略安全的核心要素之一，進(jìn)而可能演化為制約中國(guó)成長(zhǎng)的因素。鑒于以上因素，要對(duì)中國(guó)已在參與的阿富汗重建活動(dòng)進(jìn)行客觀的評(píng)估，同時(shí)要有進(jìn)一步參與阿富汗重建的戰(zhàn)略與計(jì)劃，包括對(duì)有關(guān)形勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真研判；對(duì)自身參與能力進(jìn)行全面客觀評(píng)估；處理好幾組關(guān)系；總結(jié)過去的參與方式和手段，尋找更加有效的途徑等。

阿富汗問題 中國(guó) 戰(zhàn)略安全

隨著2014年以美國(guó)為首的國(guó)際援助部隊(duì)全部撤離阿富汗時(shí)間表的付諸實(shí)施，阿富汗問題再次成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，中國(guó)對(duì)阿富汗重建的參與活動(dòng)引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。2012年9月22日，中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康訪問了阿富汗，與卡爾扎伊總統(tǒng)進(jìn)行了會(huì)談并簽署了安全和經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議。這是自1966年中國(guó)國(guó)家主席劉少奇訪問阿富汗46年來中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的再次訪問。雖然阿富汗和中國(guó)僅擁有62公里的邊境線，但是阿富汗重建的形勢(shì)發(fā)展對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略安全卻有著重要影響，這不僅在當(dāng)下對(duì)我國(guó)來講是一個(gè)值得關(guān)注和研究的課題，在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間可能都需要予以高度重視。

一、阿富汗重建形勢(shì)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略安全的重要意義

阿富汗重建形勢(shì)的發(fā)展之所以對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略安全產(chǎn)生越來越重大的影響，主要是基于以下兩個(gè)方面原因：

（一）阿富汗問題對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略安全的影響越來越大

伴隨著在舊有世界格局下中國(guó)的高速發(fā)展，阿富汗重建問題成為中國(guó)必須要面對(duì)和介入的問題，同時(shí)阿富汗問題對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略安全的影響也越來越大。阿富汗作為一個(gè)地緣戰(zhàn)略要沖，歷來是大國(guó)覬覦和爭(zhēng)奪之地。歷史上曾引發(fā)亞歷山大帝國(guó)東征、19世紀(jì)大英帝國(guó)和沙俄帝國(guó)的爭(zhēng)奪；冷戰(zhàn)時(shí)期蘇聯(lián)不斷控制的努力乃至悍然入侵、阿富汗內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期各強(qiáng)權(quán)力量進(jìn)行的所謂 “代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”；直到 “九·一一”事件之后，美國(guó)在阿富汗進(jìn)行的軍事活動(dòng)，既有反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的一面，也有試圖控制這一戰(zhàn)略要地的傳統(tǒng)帝國(guó)意圖。

上述發(fā)生在阿富汗的激烈爭(zhēng)奪，使中國(guó)面臨著巨大的威脅和挑戰(zhàn)，而且對(duì)中國(guó)的整體戰(zhàn)略安全產(chǎn)生影響。這使中國(guó)不得不考慮，如何作為一個(gè)較為主動(dòng)的參與者加入到阿富汗問題的解決上來。產(chǎn)生這種變化的一個(gè)關(guān)鍵性要素就在于，經(jīng)過持續(xù)高速增長(zhǎng)的中國(guó)已經(jīng)成為世界大國(guó)，這必將改變目前的世界格局。包括美國(guó)在內(nèi)的大國(guó)和強(qiáng)權(quán)力量必須要正視這種變化，同樣中國(guó)自己也要正視這種變化。帶有帝國(guó)爭(zhēng)霸輪回色彩的阿富汗問題，就是這種變化之下的一個(gè)風(fēng)向標(biāo)。

近代以來，具有世界大國(guó)身份的國(guó)家，都無法繞開阿富汗問題，英國(guó)、蘇聯(lián)和美國(guó)無不如此。如果從中國(guó)擔(dān)負(fù)更多的國(guó)際責(zé)任、真正向一個(gè)負(fù)責(zé)任的世界大國(guó)邁進(jìn)的角度來看，也必須面對(duì)阿富汗問題。但是中國(guó)對(duì)阿富汗重建給予更多的關(guān)注和參與，絕非一些外國(guó)學(xué)者和媒體所描述的那樣：在以美國(guó)為首的國(guó)際安全援助部隊(duì)撤出阿富汗后，中國(guó)希望能夠迅速填補(bǔ)戰(zhàn)略空白，而這種填補(bǔ)有一個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃的過程，是在美國(guó)為阿富汗的穩(wěn)定付出巨大努力之后，一種借勢(shì)的填補(bǔ)；①M(fèi)ichaelWines，ChinaWillingtoSpendBigonAfghanCommerce.http：／／www.nytimes.com／2009／12／30／world／asia／30mine.html？pagewanted＝all＆＿r＝0中國(guó)介入阿富汗重建問題，目的在于構(gòu)筑中國(guó)的地緣政治框架，完成對(duì)印度等地緣競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的戰(zhàn)略包圍；②VenkyVembu，ChinajoinstheAfghanGreatGameandoutflanksIndia，http：／／www.firstpost.com／world／china-joins-the-afghan-great-game-and-outflanks-india-333080.htmlAZIZHUQ.ChineseTakeout.http：／／www.foreignpolicy.com／articles／2010／06／15／chinese＿takeout對(duì)阿富汗的介入，與中國(guó)在世界很多資源密集地區(qū)的行為一樣，是為了攫取阿富汗的資源，持這種意見的聲音尤其喜歡反復(fù)用中國(guó)獲得艾那克銅礦的開采權(quán)和阿姆河盆地附近的石油、天然氣開采權(quán)作為佐證。③TreforMoss，ChinaEyesAfghanGoldmine.http：／／thediplomat.com／the-editor／2012／09／28／china-eyes -afghan-goldmine

同時(shí)，美國(guó)官方、西方學(xué)者和媒體，也一直在批評(píng)中國(guó)不承擔(dān)重建阿富汗的責(zé)任。北約多次要求中國(guó)和俄羅斯擔(dān)負(fù)國(guó)際安全援助部隊(duì)的支持費(fèi)用，甚至要求軍事介入阿富汗的重建；④SebastianMoffettandJustynaPawlak，NATOheadcallsonChina，RussiatohelpfundAfghanforces.http：／／www.reuters.com／article／2012／04／19／us-nato-russia-idUSBRE83I1A820120419一些西方學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)中國(guó)成長(zhǎng)為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體之時(shí)，中國(guó)所負(fù)擔(dān)的阿富汗重建費(fèi)用不僅難與美國(guó)相提并論，就是與日本相比也有很大差距。自2001年以來，日本已經(jīng)向阿富汗投入援助40.51億美元，今后還會(huì)繼續(xù)投入。中國(guó)的援助顯然過低，其自身實(shí)力與責(zé)任不成正比。①JeffreyW.Hornung，WhyChinaShouldDoMoreInAfghanistan.http：／／thediplomat.com／2012／08／01／why -china-should-do-more-in-afghanistan

上述有關(guān)中國(guó)參與阿富汗重建問題目的的判斷，顯然不符合中國(guó)的真實(shí)意圖，沒有走出帝國(guó)崛起必然以阿富汗作為大博弈戰(zhàn)場(chǎng)的固有思維。這既與當(dāng)今的世界現(xiàn)實(shí)不符，更不符合中國(guó)一貫倡導(dǎo)的和平發(fā)展道路和解決阿富汗問題的立場(chǎng)。而對(duì)于中國(guó)試圖填補(bǔ)地區(qū)戰(zhàn)略真空、攫取資源的批評(píng)，也與前面的判斷自相矛盾。通過分析這些判斷和批評(píng)，可能得出這樣一種更加客觀的結(jié)論：中國(guó)成長(zhǎng)之后，也許的確繞不開阿富汗問題，但是在該問題上承擔(dān)更多責(zé)任未必一定就要將阿富汗作為自己成長(zhǎng)過程中的博弈工具。如何利用合適的方式參與阿富汗重建，為地區(qū)安全與穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)，進(jìn)而促進(jìn)世界的和平與穩(wěn)定，將是成長(zhǎng)中的中國(guó)不能回避的責(zé)任，也將是驗(yàn)證中國(guó)能否成長(zhǎng)為一個(gè)負(fù)責(zé)任世界大國(guó)的標(biāo)尺之一。從這個(gè)角度而言，阿富汗問題與中國(guó)的成長(zhǎng)緊密相關(guān)。

（二）阿富汗重建問題已演化為影響中國(guó)能否順利崛起的要素之一

在阿富汗重建問題上，如果應(yīng)對(duì)不足，它將有可能演化為一個(gè)制約中國(guó)成長(zhǎng)的戰(zhàn)略安全隱患。19世紀(jì)中后期的晚清中國(guó)，曾經(jīng)有過所謂 “海防與塞防之爭(zhēng)”，反映了當(dāng)時(shí)由于帝國(guó)主義列強(qiáng)的侵略和進(jìn)一步覬覦，中國(guó)同時(shí)面臨東南海疆和西北邊疆的地緣安全壓力。今天的中國(guó)也面臨類似的壓力，但背景千差萬別。今天中國(guó)的地緣安全壓力是在中國(guó)成長(zhǎng)的背景下，中國(guó)與世界、中國(guó)與原有的世界秩序之間的一種相互不適應(yīng)而造成的。具體而言，這種不適應(yīng)有中國(guó)對(duì)于世界和世界秩序的不適應(yīng)，主要是由于中國(guó)對(duì)自己的這種成長(zhǎng)準(zhǔn)備還不夠充分，對(duì)于如何解決當(dāng)下自己和世界的關(guān)系、自己和世界秩序之間的關(guān)系的知識(shí)儲(chǔ)備和戰(zhàn)略準(zhǔn)備都不充分；同時(shí)世界和舊有的世界秩序也對(duì)成長(zhǎng)中的中國(guó)不適應(yīng)，它們也未做好接納如此巨大體量的超大型國(guó)家向世界大國(guó)成長(zhǎng)的準(zhǔn)備。這種準(zhǔn)備的缺乏突出表現(xiàn)在美國(guó)這樣的世界強(qiáng)國(guó)在一種思維慣性的使然下，自覺不自覺地抗拒著中國(guó)的成長(zhǎng)；也表現(xiàn)在一些地區(qū)大國(guó)或緣于被一個(gè)原本弱勢(shì)國(guó)家超越后的失落，或緣于傳統(tǒng)地緣政治思維的限制，對(duì)于中國(guó)成長(zhǎng)的一種遏制心態(tài)；它還緣于一些鄰國(guó)囿于長(zhǎng)期形成的國(guó)際格局演變、權(quán)力轉(zhuǎn)移的模式定式，對(duì)于中國(guó)成長(zhǎng)的一種恐懼感。

在東南海疆，這種安全壓力表現(xiàn)在中國(guó)與東南亞國(guó)家在南海地區(qū)的島嶼主權(quán)爭(zhēng)端，以及釣魚島之爭(zhēng)這樣的危機(jī)上。在西北邊疆，阿富汗問題的重要性和嚴(yán)峻性將表現(xiàn)得越來越突出，主要有以下幾個(gè)方面：

第一，如果說南海問題和釣魚島問題是較為隱性地考驗(yàn)著作為成長(zhǎng)中的大國(guó)，即中國(guó)如何與長(zhǎng)期自認(rèn)為是世界和亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者美國(guó)之間的相處，那么阿富汗重建問題的發(fā)展將使中國(guó)必須直接應(yīng)對(duì)美國(guó)在自己西北邊境的戰(zhàn)略安排和挑戰(zhàn)。從2001年在阿富汗進(jìn)行反恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)開始，美國(guó)的軍事力量不僅長(zhǎng)期存在于阿富汗，也出現(xiàn)在了中亞地區(qū)，顯然有在該地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略滲透的意圖。但是，美國(guó)針對(duì)阿富汗及其周邊地區(qū)的最主要戰(zhàn)略意圖還是比較清晰的，那就是抓捕本·拉登，徹底根除以 “基地”組織為代表的國(guó)際恐怖主義勢(shì)力在該地區(qū)的影響，打擊以塔利班為代表的阿富汗反叛勢(shì)力，完成民主重建。在這種背景下，中美在這一地區(qū)的戰(zhàn)略意圖的一致性大于沖突性。然而，2009年美國(guó)宣布將于2011年開始從阿富汗逐步撤出軍事力量，直至2014年完成撤軍。這不僅使阿富汗重建形勢(shì)的發(fā)展變數(shù)大為增加，也預(yù)示著美國(guó)在這一地區(qū)的戰(zhàn)略安排發(fā)生了變化，并使中國(guó)面對(duì)的阿富汗問題變得更為復(fù)雜，如何判斷美國(guó)在阿富汗下一步的戰(zhàn)略安排并做出應(yīng)對(duì)，將是一個(gè)非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第二，阿富汗問題有可能成為一些地區(qū)大國(guó)遏制中國(guó)成長(zhǎng)的手段和工具，其中印度最為突出。20世紀(jì)60年代的中印邊境戰(zhàn)爭(zhēng)并未解決兩國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端，印度對(duì)中國(guó)的成長(zhǎng)一直抱有非常警惕的態(tài)度，這也反應(yīng)在其對(duì)中國(guó)參與阿富汗重建的判斷上。印度前陸軍參謀長(zhǎng)賈伊·辛格直言不諱地指出，中國(guó)在阿富汗的活動(dòng)目標(biāo)就是對(duì)印度進(jìn)行戰(zhàn)略包圍。他認(rèn)為，通過阿富汗這一環(huán)節(jié)，中國(guó)將阿富汗、巴基斯坦和巴控克什米爾連成了一個(gè)對(duì)印度的戰(zhàn)略包圍圈，印度必須重視在阿富汗與中國(guó)的爭(zhēng)奪。①VenkyVembu，ChinajoinstheAfghanGreatGameandoutflanksIndia.http：／／www.firstpost.com／world／china-joins-the-afghan-great-game-and-outflanks-india-333080.htmlAZIZHUQ.ChineseTakeout. http：／／www.foreignpolicy.com／articles／2010／06／15／chinese＿takeout

印度對(duì)阿富汗問題的關(guān)注和介入程度非常高。有印度學(xué)者認(rèn)為，穩(wěn)定南亞次大陸的西北部、巴基斯坦和阿富汗是印度外交政策的最優(yōu)先考慮，因?yàn)橛《鹊闹饕{就來自于上述地區(qū)。②Bloomberg，India，ChinabattleoverAfghanwealth.http：／／www.thenational.ae／news／world／south-asia／india-china-battle-over-afghan-wealth＃page2根據(jù)美國(guó)彭博社的消息，在過去10年里，印度已經(jīng)出資15億美元用于修建阿富汗的公路、能源管線、學(xué)校，以及資助阿富汗議會(huì)。印度還將出資11億美元用于阿富汗鐵礦開發(fā)、煉鋼廠和鐵路建設(shè)。③Bloomberg，India，ChinabattleoverAfghanwealth.http：／／www.thenational.ae／news／world／south-asia／india-china-battle-over-afghan-wealth＃page2從印度主要關(guān)注阿富汗基礎(chǔ)設(shè)施、公共事務(wù)以及政治捐助來看，其政治目的非常明顯。當(dāng)印度把阿富汗當(dāng)做遏制中國(guó)的戰(zhàn)場(chǎng)之一時(shí)，無論中國(guó)是否參與阿富汗重建，來自這一問題的地緣戰(zhàn)略威脅都會(huì)存在?；谏鲜鰞蓚€(gè)威脅因素，阿富汗問題對(duì)中國(guó)的第三個(gè)威脅因素則更直接和明顯。

第三，阿富汗重建形勢(shì)的發(fā)展，將有可能成為影響中國(guó)西部地區(qū)穩(wěn)定和國(guó)土統(tǒng)一的因素。新疆地區(qū)將首當(dāng)其沖，進(jìn)而可能蔓延至西藏地區(qū)，如此，整個(gè)中國(guó)西部都將極為危險(xiǎn)。國(guó)際媒體和分析人士在探討中國(guó)加大參與阿富汗重建的力度的原因時(shí)，曾認(rèn)為中國(guó)的行動(dòng)主要是防止類似塔利班這樣的極端主義政權(quán)再次掌權(quán)，從而為中國(guó)新疆的民族分裂主義分子提供庇護(hù)和支持，影響新疆的穩(wěn)定，甚至造成分裂。①JanePerlez，ChinaShowsInterestinAfghanSecurity，F(xiàn)earingTalibanWouldHelpSeparatists.http：／／www.nytimes.com／2012／06／09／world／asia／china-signals-interest-in-afghanistan-after-nato-leaves.html塔利班執(zhí)政期間給中國(guó)新疆地區(qū)帶來的安全隱患的確非常大。例如，2001年前后被中國(guó)政府抓獲的 “東突”恐怖主義分子吾斯曼·依米提、買買提·熱和曼、司地克卡依目、艾克拜爾·阿不都熱依木等人，都承認(rèn)自己是在阿富汗呼蘇提地區(qū)塔利班控制區(qū)的拉登恐怖主義訓(xùn)練營(yíng)接受了爆破訓(xùn)練。②《揭開“東突”分子的神秘面紗》，載《三聯(lián)生活周刊》，2001年11月2日。

阿富汗再度出現(xiàn)一個(gè)極端主義政權(quán)當(dāng)然不符合中國(guó)的安全利益。但是，為中國(guó)的民族分裂主義提供庇護(hù)和幫助的不一定就只有極端主義政權(quán)，如中國(guó)的 “藏獨(dú)”分子在印度實(shí)際上就被庇護(hù)，美國(guó)對(duì)待中國(guó)新疆的民族分裂主義勢(shì)力的態(tài)度也在不斷的變化之中。對(duì)于中國(guó)新疆地區(qū) “東突”恐怖主義勢(shì)力的肆虐以及其與國(guó)際恐怖主義的勾結(jié)，美國(guó)等西方國(guó)家都有不同的解讀，在2001年反恐戰(zhàn)爭(zhēng)之前更多的是在批評(píng)中國(guó) “破壞人權(quán)”，回避反恐怖主義這一話題。但是在反恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)的態(tài)度就有所變化。2007年4月30日，美國(guó)國(guó)務(wù)院公布的《2006年度各國(guó)反恐怖主義形勢(shì)報(bào)告》（CountryReportsonTerrorism2006）中，將“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”（EasternTurkistanIslamicMovement，ETIM）列入受關(guān)注組織名單；③在《2008年度各國(guó)反恐怖主義形勢(shì)報(bào)告 （中國(guó)部分）》中，也對(duì) “東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”制造的一系列恐怖活動(dòng)做了客觀描述，稱“該組織于2002年9月11日被聯(lián)合國(guó)1267委員會(huì)（UN1267Committee）補(bǔ)充到與本·拉登（UsamaBinLaden）、‘基地’組織或塔利班有聯(lián)系的個(gè)人及組織綜合名單中”。在這份報(bào)告中還指出：“于2002年正式成立的美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局 （FBI）駐華法律專員辦公室在反恐調(diào)查方面提升了美中合作。在某些案例中，中方提供了具有實(shí)質(zhì)意義的情報(bào)……。”④《2008年度各國(guó)反恐怖主義形勢(shì)報(bào)告（中國(guó)部分）》，http：／／iipdigital.usembassy.gov／st／chinese／article／2009／05／20090507105853xhihs0.5509149.html＃ixzz1w3QRAxd

可見無論是美國(guó)還是印度，對(duì)于中國(guó)的民族分裂主義勢(shì)力是支持還是反對(duì)，并不是以其是否在進(jìn)行分裂中國(guó)的活動(dòng)或者恐怖主義活動(dòng)為標(biāo)尺，而是把自己的戰(zhàn)略取向做為出發(fā)點(diǎn)。同樣在阿富汗，不一定只有塔利班這樣的極端主義政權(quán)才會(huì)去支持中國(guó)的民族分裂主義勢(shì)力，而是取決于阿富汗重建成功后的政權(quán)對(duì)于中國(guó)是否友好，其對(duì)中國(guó)的民族分裂主義勢(shì)力持反對(duì)還是庇護(hù)、支持的態(tài)度。除了中國(guó)這個(gè)影響因素外，世界大國(guó)美國(guó)、地區(qū)大國(guó)印度在阿富汗的戰(zhàn)略博弈結(jié)果和最終戰(zhàn)略取向，可能會(huì)成為不確定要素。如果美印將中國(guó)的成長(zhǎng)視為威脅，將中國(guó)列為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，那么一旦它們?cè)诎⒏缓沟挠绊懥Ρ淮_定，除了壓縮中國(guó)的地緣戰(zhàn)略空間外，阿富汗也有可能再

③ 《美國(guó)確定的外國(guó)恐怖主義組織名單》。http：／／iipdigital.usembassy.gov／st／chinese／article／2007／04／20070430180034idybeekcm0.8970911.html＃axzz1w3LW2cTm度成為中國(guó)新疆民族分裂主義的庇護(hù)所。而且一旦這種威脅不能清除，將會(huì)向西藏等廣大地區(qū)蔓延，整個(gè)中國(guó)西部都將受到威脅，中國(guó)的成長(zhǎng)也必然可能因此而停滯。

二、阿富汗重建態(tài)勢(shì)及中國(guó)參與重建行動(dòng)的評(píng)估

阿富汗重建對(duì)中國(guó)的整體戰(zhàn)略安全有著重要影響，那么目前中國(guó)參與阿富汗重建行動(dòng)的成效如何呢？這個(gè)問題必須放在以下兩個(gè)維度下去考量。

（一）阿富汗目前的重建形勢(shì)

第一個(gè)維度是阿富汗目前的重建形勢(shì)，總體而言并不樂觀，這主要表現(xiàn)在以下方面。

第一，以阿富汗塔利班為代表的 “反叛勢(shì)力”頻頻使用自殺性攻擊的方式對(duì)國(guó)際安全援助部隊(duì)進(jìn)行襲擊。耐人尋味的是，多起襲擊事件的制造者都是身著阿富汗軍警制服對(duì)友軍發(fā)動(dòng)攻擊的。而美國(guó) 《紐約時(shí)報(bào)》援引的一位20歲阿富汗士兵的話更令人關(guān)注：“北約士兵的死亡率本來會(huì)更高，我們本可以殺死更多的人，但是我們的指揮官都是膽小鬼，不敢讓我們這樣做。”①BarryM.Lando，Afghanistan：asUSExits，ChinaSurges.http：／／www.counterpunch.org／2012／09／28／afghanistan-as-us-exits-china-surges可見，阿富汗 “反叛勢(shì)力”的力量依舊可觀，阿富汗的安全形勢(shì)目前還很嚴(yán)峻。

第二，阿富汗政府本身也依然處在一個(gè)過渡階段。雖然經(jīng)過十多年的努力，阿富汗政府的架構(gòu)基本被搭建起來。兩次總統(tǒng)選舉，尤其是2009年的總統(tǒng)選舉雖然被舞弊丑聞鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但最終也算是平穩(wěn)完成。不過，其政局的穩(wěn)定程度依然堪憂。阿富汗目前的國(guó)內(nèi)政局依舊復(fù)雜，喀布爾現(xiàn)有的政治力量、地方實(shí)力派和軍閥都不容小覷。

第三，面對(duì)美國(guó)撤軍時(shí)間表的啟動(dòng)，各種力量都希望通過參與阿富汗重建來獲取未來阿富汗的支配權(quán)。不僅在阿富汗重建中始終有著特殊地位和作用的巴基斯坦如此，印度、伊朗和土耳其等地區(qū)大國(guó)也都加大了對(duì)阿富汗重建的參與力度，這使在阿富汗的地緣政治博弈愈發(fā)復(fù)雜，變化也愈發(fā)迅疾。例如，俄羅斯一直對(duì)美國(guó)在阿富汗和中亞的軍事存在保持警惕，但在美國(guó)撤軍時(shí)間表開始啟動(dòng)之時(shí)，俄羅斯卻表示北約駐阿富汗國(guó)際援助部隊(duì)?wèi)?yīng)該在該國(guó)局勢(shì)穩(wěn)定后再考慮撤離。②《普京稱俄將提供過境運(yùn)輸，助北約整頓阿富汗秩序》。http：／／world.huanqiu.com／exclusive／2012-08／2980150.html這表明，在國(guó)際援助部隊(duì)完全撤離之前，隱藏在阿富汗重建背后的各種力量的博弈和爭(zhēng)奪，都難以體現(xiàn)出非常清晰的格局。

（二）中國(guó)自身的實(shí)力

第二個(gè)維度是中國(guó)自身的實(shí)力。盡管中國(guó)的力量在成長(zhǎng)，中國(guó)也必須逐步將自己承擔(dān)的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)同自身力量成長(zhǎng)相匹配，但是還遠(yuǎn)未達(dá)到所謂 “填補(bǔ)美國(guó)在阿富汗空白”的強(qiáng)大地步。

基于上述兩個(gè)角度，目前中國(guó)參與阿富汗重建的行動(dòng)可以說基本上是比較務(wù)實(shí)的。第一，在現(xiàn)階段中國(guó)堅(jiān)持不對(duì)阿富汗重建進(jìn)行直接的軍事介入。2012年6月7日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)程國(guó)平在北京表示： “上海合作組織不會(huì)取代或填補(bǔ)所謂‘聯(lián)軍’2014年從阿富汗撤軍后留下的軍事上的 ‘空白’?！雹佟吨蟹椒Q上合組織不會(huì)填補(bǔ)北約在阿富汗軍事空白》。http：／／www.chinanews.com／mil／2012／06-07／3947224.shtml這是上海合作組織的一個(gè)表態(tài)，但是也代表著中國(guó)的立場(chǎng)。在現(xiàn)階段，這一原則將避免中國(guó)卷入阿富汗重建中復(fù)雜的國(guó)內(nèi)斗爭(zhēng)，也將避免中國(guó)身陷圍繞阿富汗的地緣政治博弈的漩渦。

第二，有效利用國(guó)際組織的平臺(tái)參與阿富汗重建。上海合作組織是中國(guó)直接參與締造并發(fā)揮重要作用的國(guó)際區(qū)域組織，在阿富汗重建問題上，中國(guó)很好地運(yùn)用了這一平臺(tái)開展多邊和雙邊相結(jié)合的活動(dòng)，取得了明顯效果。在2012年6月的上海合作組織峰會(huì)上，阿富汗被吸納為該組織的觀察員國(guó)。在峰會(huì)期間，中國(guó)與阿富汗共同發(fā)表了 “建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的 “聯(lián)合宣言”，使兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入了一個(gè)新階段。

第三，在阿富汗問題上保持與美國(guó)的適度合作關(guān)系。目前的阿富汗重建行動(dòng)依然是在美國(guó)的主導(dǎo)下進(jìn)行的。盡管在阿富汗重建問題上，美國(guó)與中國(guó)互有疑慮，但還是有合作的空間，中國(guó)在這方面是謹(jǐn)慎而積極的，如2012年5月開始啟動(dòng)的兩國(guó)共同培養(yǎng)阿富汗外交官項(xiàng)目，可被視為一個(gè)不錯(cuò)的案例。

第四，以援助和投資為途徑參與阿富汗經(jīng)濟(jì)社會(huì)重建。在2012年簽署的 “中阿戰(zhàn)略伙伴關(guān)系宣言”中，中國(guó)承諾當(dāng)年提供1.5億元人民幣作為給阿富汗的無償援助，為其提供專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，為更多的阿富汗青年來華留學(xué)提供包括政府獎(jiǎng)學(xué)金在內(nèi)的便利等，此外，中國(guó)在阿富汗的投資也為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

總起來看，在現(xiàn)階段中國(guó)參與阿富汗重建的行動(dòng)基本上是成功的。但基于阿富汗問題已經(jīng)成為影響中國(guó)戰(zhàn)略安全的重要因素之一，對(duì)于未來如何更加深入地參與阿富汗重建活動(dòng)，中國(guó)必須要有進(jìn)一步的戰(zhàn)略考量。

三、中國(guó)進(jìn)一步參與阿富汗重建的戰(zhàn)略考量

對(duì)于如何進(jìn)一步參與阿富汗重建，中國(guó)必須將其置于關(guān)系到國(guó)家成長(zhǎng)的戰(zhàn)略安全高度去思考，主要涉及以下幾個(gè)方面。

（一）對(duì)阿富汗重建形勢(shì)發(fā)展的研判

第一，要加強(qiáng)對(duì)阿富汗國(guó)內(nèi)情況的研判。盡管阿富汗問題長(zhǎng)期以來就是一個(gè)地區(qū)性問題，其國(guó)內(nèi)問題都有極其復(fù)雜的國(guó)際背景和各種強(qiáng)權(quán)力量博弈的影子，但是阿富汗國(guó)內(nèi)的狀況，尤其是各種政治力量的情況，既復(fù)雜也非常重要。2014年既是美國(guó)軍事撤離阿富汗的期限，也是阿富汗再次總統(tǒng)大選的年份。一直有觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)于阿富汗大選，美國(guó)的傾向性起著很重要的作用，任何人只要得到了美國(guó)的支持就能夠當(dāng)選。①JavidAhmad，Election2014：Afghanistan′schancetogetitright？.http：／／afpak.foreignpolicy.com／posts／2012／05／10／election＿2014＿afghanistans＿chance＿to＿get＿it＿right同時(shí)，美國(guó)對(duì)未來阿富汗的政治格局確有計(jì)劃：其一，幫助、鼓勵(lì)年輕和受過教育的阿富汗人參與政治，努力成為國(guó)家新領(lǐng)導(dǎo)人；其二，建議阿富汗政府取消有腐敗劣跡者的參選資格，促進(jìn)2014年后阿富汗國(guó)內(nèi)的政治格局朝良性方向發(fā)展。②JavidAhmad，Election2014：Afghanistan′schancetogetitright？.http：／／afpak.foreignpolicy.com／posts／2012／05／10／election＿2014＿afghanistans＿chance＿to＿get＿it＿right但是，阿富汗的政治生態(tài)和其民族、社會(huì)構(gòu)成狀況一樣，都是復(fù)雜多變的。從2001年末開始的10年里，在強(qiáng)大的軍事力量的保證下，美國(guó)主導(dǎo)的阿富汗重建也未能達(dá)到其理想目標(biāo)，不僅地方軍閥勢(shì)力、部族勢(shì)力依舊強(qiáng)大，以塔利班為代表的 “反叛勢(shì)力”也卷土重來。而2014年后阿富汗政治格局和生態(tài)將發(fā)生怎樣的變化，都難以輕易地下結(jié)論。如果不從知識(shí)儲(chǔ)備、應(yīng)對(duì)策略上做好充分準(zhǔn)備，中國(guó)將很難保證自己制定的進(jìn)一步參與阿富汗重建的策略和手段是合適而有效的。

第二，要加強(qiáng)對(duì)美國(guó)2014年后阿富汗戰(zhàn)略的研判。2014年美國(guó)軍事力量撤出阿富汗，并不意味著它完全撤出阿富汗。相反，美國(guó)將始終重視阿富汗在其地緣戰(zhàn)略布局中的地位。奧巴馬總統(tǒng)于2012年5月2日訪問阿富汗時(shí)在巴格拉姆空軍基地發(fā)表演講指出：“我們正在建設(shè)一種持久的伙伴關(guān)系。我們今天簽署的這份協(xié)議向阿富汗人民發(fā)出了一個(gè)明白無誤的信息：當(dāng)你們挺身而起時(shí)，你們并不是孤立的。該協(xié)議確立了我們?cè)谝院?0年中相互合作的基礎(chǔ)，包括對(duì)于打擊恐怖主義和加強(qiáng)民主體制的共同承諾。它支持阿富汗為國(guó)內(nèi)人民加快發(fā)展與增進(jìn)尊嚴(yán)所作的努力；它包括阿富汗對(duì)于提高透明度、加強(qiáng)問責(zé)及保護(hù)全體阿富汗人民——男子和婦女、男孩和女孩——的人權(quán)的承諾。在這個(gè)架構(gòu)下，我們將與阿富汗人民共同確定他們?yōu)樵?014年以后繼續(xù)完成兩項(xiàng)緊要的安全使命——抗擊恐怖主義和繼續(xù)進(jìn)行訓(xùn)練——將需要何種支持。但是，我們將不會(huì)在這個(gè)國(guó)家建設(shè)永久性的基地，也不會(huì)在它的城市和山區(qū)巡邏，那將是阿富汗人民自己的職責(zé)?！雹邸秺W巴馬總統(tǒng)在喀布爾就阿富汗過渡進(jìn)程發(fā)表講話（全文）》。http：／／iipdigital.usembassy.gov／st／chinese／texttrans／2012／05／201205024925.html＃axzz1uL5giU1y

北約芝加哥峰會(huì)之后，美國(guó)與阿富汗簽訂了 “戰(zhàn)略伙伴關(guān)系條約”。2012年7月7日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓在訪問喀布爾時(shí)宣布，阿富汗是美國(guó)的 “北約國(guó)家之外的重要盟友”，而克林頓國(guó)務(wù)卿認(rèn)為阿富汗從此加入了包括由以色列、日本、巴基斯坦和其他關(guān)系密切的亞洲和中東國(guó)家組成的盟友俱樂部。①M(fèi)atthewRosenbergandGrahamBowley，U.S.GrantsSpecialAllyStatustoAfghans，EasingFearsofAbandonment.http：／／www.nytimes.com／2012／07／08／world／asia／us-grants-special-ally-status-to-afghanistan.html？＿r＝2顯然，美國(guó)對(duì)阿富汗戰(zhàn)略價(jià)值的重視不會(huì)因2014年美軍和國(guó)際援安全援助部隊(duì)的撤離而改變，保持阿富汗的穩(wěn)定、維護(hù)阿富汗重建的既有成果在美軍撤離后將以美阿 “伙伴關(guān)系”為框架進(jìn)行。這僅是一個(gè)大方向的判斷，對(duì)于2014年后的美國(guó)阿富汗戰(zhàn)略必須要有全面的研究和評(píng)估。阿富汗問題始終離不開美國(guó)，脫離了與美國(guó)在這個(gè)問題上的合作，中國(guó)參與阿富汗重建將是非常困難的。

第三，加強(qiáng)對(duì)利益相關(guān)的地區(qū)大國(guó)的阿富汗戰(zhàn)略的研判。僅從相鄰國(guó)家而言，俄羅斯、巴基斯坦、印度、伊朗和土耳其等國(guó)一直以來都比較關(guān)注阿富汗重建，也一直在以各種方式參與阿富汗重建，2014年后，他們的參與度只會(huì)更高。這些國(guó)家的阿富汗戰(zhàn)略可能與中國(guó)的目標(biāo)有一致的部分，也可能有分歧的部分，還可能有直接沖突的方面。這些都是在進(jìn)一步制定參與阿富汗重建戰(zhàn)略之前，中國(guó)年必須研判的內(nèi)容。

（二）中國(guó)必須對(duì)自身能力進(jìn)行客觀的評(píng)估

在考慮進(jìn)一步參與阿富汗重建問題時(shí)，中國(guó)必須對(duì)自身能力進(jìn)行客觀的評(píng)估。有西方學(xué)者是這樣評(píng)估迄今為止的中國(guó)參與阿富汗重建行動(dòng)：“相對(duì)于西方善于使用 ‘國(guó)際象棋’式的、追求最終勝利的方式解決阿富汗問題，中國(guó)更樂于使用 ‘圍棋’式的、追求相對(duì)優(yōu)勢(shì)、避免直接沖突，進(jìn)行有策略地包圍來介入阿富汗問題。這種方式是通過經(jīng)濟(jì)滲透、安全合作和國(guó)際組織的平臺(tái)來完成的。”有學(xué)者將中國(guó)的這種阿富汗重建戰(zhàn)略定義為 “中國(guó)的阿富汗博弈戰(zhàn)略”。②ShlomoBen-Ami，China′sAfghanGamePlan.http：／／www.project-syndicate.org／commentary／china-s -afghan-game-plan

如果單從中國(guó)目前參與阿富汗重建的行動(dòng)方式而言，上述評(píng)價(jià)有客觀的成分。但是如果從中國(guó)目前的國(guó)家實(shí)力和應(yīng)對(duì)援助國(guó)家重建這一類的國(guó)際行動(dòng)能力而言，稱中國(guó)具備了 “在阿富汗博弈的能力”，顯然是溢美之詞。中國(guó)的成長(zhǎng)繞不開參與阿富汗重建問題，但是中國(guó)的成長(zhǎng)并非以中國(guó)主導(dǎo)阿富汗重建來完成的，這是兩個(gè)概念。中國(guó)目前的實(shí)力和能力都決定了它在阿富汗重建問題上應(yīng)該扮演一個(gè)積極的參與者與合作者角色，而不是奢談所謂 “填補(bǔ)美國(guó)戰(zhàn)略撤離后的空白”、主導(dǎo)阿富汗重建行動(dòng)。

（三）中國(guó)參與阿富汗重建需要處理好幾組關(guān)系

在前面兩個(gè)方面的評(píng)估基礎(chǔ)上，中國(guó)參與阿富汗重建需要處理好幾組關(guān)系。首先，中國(guó)需要處理好與美國(guó)在阿富汗重建中的關(guān)系。美國(guó)駐華大使在 “中美聯(lián)合培養(yǎng)阿富汗外交官啟動(dòng)儀式”上講話稱：“在美國(guó)和中國(guó)考慮如何以最佳方式支持阿富汗之際，我們認(rèn)識(shí)到我們尋求的目標(biāo)是一致的：一個(gè)穩(wěn)定、安全、繁榮的阿富汗，處于一個(gè)穩(wěn)定、安全、繁榮的地區(qū)之中”；該項(xiàng)目 “是美中兩國(guó)首次就阿富汗問題聯(lián)合建立一個(gè)合作項(xiàng)目，各位今天置身此處即表明，美國(guó)和中國(guó)認(rèn)為就阿富汗而言，我們的利益是一致的，并且能夠在這個(gè)國(guó)家協(xié)作?！雹佟恶樇逸x大使就美中啟動(dòng)培訓(xùn)阿富汗外交官項(xiàng)目發(fā)表講話》，美國(guó)國(guó)務(wù)院新聞局中文網(wǎng)。http：／／iipdigital.usembassy.gov／st／chinese／texttrans／2012／05／201205185936.html＃axzz28dACfx1r這些難免有外交辭令的意味，但也從一個(gè)側(cè)面反映了在阿富汗問題上美國(guó)依然需要中國(guó)的合作。但是，如何合作，美國(guó)有其考慮，中國(guó)也必須有自己的計(jì)劃。

其次，中國(guó)需要處理好與地區(qū)大國(guó)在阿富汗重建中的關(guān)系。在強(qiáng)調(diào)與它們合作的同時(shí)，需要重視個(gè)別地區(qū)大國(guó)利用阿富汗重建遏制中國(guó)成長(zhǎng)的意圖。

最后，中國(guó)需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)與友好國(guó)家之間的關(guān)系，創(chuàng)造自身參與阿富汗重建的良好國(guó)際環(huán)境和地緣政治支持。在阿富汗鄰國(guó)和對(duì)阿富汗問題的解決產(chǎn)生重要影響的國(guó)家中，俄羅斯和巴基斯坦值得關(guān)注。它們當(dāng)然有各自的阿富汗戰(zhàn)略，而且未必與中國(guó)的完全一致，但是基于以往雙方良好的國(guó)家關(guān)系，中國(guó)與這類國(guó)家在阿富汗問題上合作的空間可能會(huì)更大。

（四）中國(guó)應(yīng)尋找參與阿富汗重建更加有效的途徑

在具體的行動(dòng)方式上，中國(guó)需要在對(duì)過去的參與方式反思總結(jié)的基礎(chǔ)上，尋找更加有效的途徑。第一，在對(duì)阿富汗加大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化援助的同時(shí)，也要注重援助的有效性。有美國(guó)學(xué)者質(zhì)疑中國(guó)參與阿富汗重建的能力，認(rèn)為美國(guó)在付出了巨大的人力、財(cái)力之后，尚未解決阿富汗的安全問題，而且也未能根除阿富汗政府的低效和腐敗問題，中國(guó)的介入將更無法解決這些難題。②BarryM.Lando，Afghanistan：asUSExits，ChinaSurges.http：／／www.counterpunch.org／2012／09／28／afghanistan-as-us-exits-china-surges這種說法顯然有對(duì)中國(guó)的偏見和刻意貶低，但也從另一個(gè)側(cè)面提醒中國(guó)，需要總結(jié)美國(guó)等西方國(guó)家在阿富汗重建問題上的教訓(xùn)。

第二，在通過投資促進(jìn)阿富汗經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。由于阿富汗安全形勢(shì)的不穩(wěn)定和政治生態(tài)的復(fù)雜性，投資阿富汗會(huì)有很多潛在的風(fēng)險(xiǎn)。2012年6月英國(guó)路透社報(bào)道，阿富汗政府官員指責(zé)忠于陸軍參謀長(zhǎng)、前北方聯(lián)盟軍閥杜斯塔姆的民兵破壞中國(guó)石油公司在阿富汗的相關(guān)工作，向其進(jìn)行勒索。而杜斯塔姆所屬的政黨則否認(rèn)這一指控，并稱是阿富汗政府的誣蔑行為。③HamidShalizi，AfghanssayformerwarlordmeddlinginChinaoildeal.http：／／www.chicagotribune.com／news／sns-rt-us-afghanistan-dostumbre85a15w-20120611，0，6866358.story此事真相如何尚難判定，但它的確提醒中國(guó)關(guān)注在阿富汗投資的風(fēng)險(xiǎn)。由于阿富汗特殊的政治生態(tài)，此類風(fēng)險(xiǎn)容易演化為復(fù)雜的政治事件，進(jìn)而影響中國(guó)在阿富汗的整體戰(zhàn)略。

第三，中國(guó)參與阿富汗重建需要培養(yǎng)與該國(guó)各派政治力量打交道的能力。阿富汗政治力量構(gòu)成復(fù)雜，政治生態(tài)詭譎多變。在美國(guó)宣布撤軍時(shí)間表之后，阿富汗的民族和解進(jìn)程已經(jīng)反映出了阿富汗政治生態(tài)的復(fù)雜性。其中圍繞塔利班這個(gè) “反叛勢(shì)力”的代表所呈現(xiàn)出的跡象值得關(guān)注。根據(jù)2011年 “亞洲基金”作的一個(gè)調(diào)查顯示，盡管大多數(shù)阿富汗人贊成和解，但是只有四分之一的阿富汗人對(duì)塔利班抱有樂觀態(tài)度。從全國(guó)來看，贊成和平談判的阿富汗人占整個(gè)人口的四分之三，在一些省份該類人數(shù)可以高達(dá)90%。①參見亞洲基金2011年關(guān)于阿富汗形勢(shì)展望報(bào)告，亞洲基金官方網(wǎng)站。www.asianfoundation.org然而，無論是美國(guó)還是阿富汗卡爾扎伊政府，依然在做著吸納塔利班 “溫和派”進(jìn)入未來的阿富汗政府的努力。

2010年1月29日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓發(fā)表講話，表示美國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)在阿富汗打擊塔利班的軍事行動(dòng)，同時(shí)支持阿富汗政府主導(dǎo)的一項(xiàng)行動(dòng)，促使愿譴責(zé)暴力和 “基地”組織、并按國(guó)家法律和憲法生活的塔利班武裝人員重新融入社會(huì)。②《美國(guó)支持建立基金幫助阿富汗塔利班人員重返社會(huì)》，美國(guó)國(guó)務(wù)院新聞局中文網(wǎng)。http：／／iipdigital.usembassy.gov／st／chinese／article／2010／01／20100129165328esnamfuak0.6724774.html ＃ixzz1TwE5Ixd7當(dāng)年11月，美國(guó)負(fù)責(zé)阿富汗和巴基斯坦事務(wù)的特使理查德·霍爾布魯克 （RichrdHolbrooke）說，開展“阿富汗和平與回歸社會(huì)計(jì)劃”（AfghanPeaceandReintegrationProgram），說服塔利班武裝分子放下武器，回歸自己的社區(qū)，反映了奧巴馬政府的觀點(diǎn)，即不能以單純的軍事手段解決阿富汗的持續(xù)沖突。③《前塔利班成員回歸社會(huì)是阿富汗成功的一個(gè)關(guān)鍵因素》，美國(guó)國(guó)務(wù)院新聞局中文網(wǎng)。http：／／iipdigital.usembassy.gov／st／chinese／article／2010／07／20100714140147kkgnast0.4130932.html ＃ixzz1TwLjLKJT2012年以來，美國(guó)先是允許塔利班在海灣國(guó)家設(shè)立代辦處，以便進(jìn)行談判，接著又釋放了一批塔利班戰(zhàn)俘。

塔利班的態(tài)度也耐人尋味。他們一直宣稱如果要進(jìn)行談判就要滿足一些基本條件。2011年12月，塔利班在其官方網(wǎng)站發(fā)表的針對(duì)第二次波恩會(huì)議的聲明中，除了抨擊這次會(huì)議是 “一次無效的會(huì)議”之外，再次重申了自己以談判方式重返政治舞臺(tái)的條件：1.所有外國(guó)軍隊(duì)撤出阿富汗；2.取締卡爾扎伊 “偽政權(quán)”，堅(jiān)決不與這個(gè)政權(quán)進(jìn)行談判。④StatementofIslamicEmirateregardingthefutileBonnconference.塔利班官方網(wǎng)站。http：／／shahamatenglish.com／index.php？option＝com＿content＆view＝article＆id＝13425：statement-of-islamic-emirate -regarding-the-futile-bonn-conference＆catid＝4：statements＆Itemid＝4可見，由于美國(guó)的因素，2014年之后原本就復(fù)雜的阿富汗政治生態(tài)的變數(shù)將會(huì)更大。中國(guó)在與代表阿富汗政府執(zhí)政力量合作的同時(shí)，也需要關(guān)注其他各派政治力量。

第四，中國(guó)需要繼續(xù)利用上海合作組織這樣的國(guó)際組織平臺(tái)，提高自己在多邊環(huán)境下參與阿富汗重建的能力。2012年6月峰會(huì)后，上海合作組織在成員結(jié)構(gòu)上的變化值得關(guān)注：已經(jīng)有5個(gè)與阿富汗重建有密切關(guān)系的國(guó)家以各種形式存在于上海合作組織中，它們分別是阿富汗、巴基斯坦、印度、伊朗和土耳其。前四者是觀察員，后者是對(duì)話國(guó)。其中，土耳其是美國(guó)的北約盟友，巴基斯坦、阿富汗則是美國(guó)北約之外的重要盟友。這種結(jié)構(gòu)有利于通過將上海合作組織作為對(duì)話、協(xié)商的平臺(tái)，協(xié)調(diào)各種力量的訴求，為推進(jìn)阿富汗重建進(jìn)程發(fā)展和地區(qū)安全、穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。如何更加有效地利用這一平臺(tái)參與阿富汗重建，中國(guó)需要有全新的思考。①這一觀點(diǎn)，已在本人發(fā)表于 《南亞研究》2012年第四期的學(xué)術(shù)論文 《上海合作組織與阿富汗重建問題》中有所體現(xiàn)。因?yàn)楸救苏J(rèn)為在中國(guó)戰(zhàn)略安全與阿富汗重建相關(guān)性問題上，這一觀點(diǎn)同樣需要關(guān)注，因此再次提出。

第五，對(duì)于一些目前尚未觸及到的阿富汗重建問題，中國(guó)需要做好預(yù)案。如軍事介入阿富汗重建問題。無聯(lián)合國(guó)授權(quán)，軍事上不介入阿富汗問題，一直是中國(guó)的原則。但是美國(guó)軍事力量撤出阿富汗之后，一旦阿富汗安全形勢(shì)惡化，可能出現(xiàn)需要其他國(guó)家軍事力量介入的局面，中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)？這不應(yīng)該是一個(gè)簡(jiǎn)單的是否進(jìn)行軍事介入的問題，而是需要有一整套嚴(yán)密的論證思考和一個(gè)縝密的預(yù)案。

總起來看，近代以來的帝國(guó)無不在阿富汗問題上發(fā)揮過作用，亦很少走出所謂“帝國(guó)墳?zāi)埂钡哪е?。中?guó)的成長(zhǎng)當(dāng)然不同于以往的 “帝國(guó)式崛起”，但是阿富汗問題卻也成為了中國(guó)無法回避的課題，中國(guó)必須找到一個(gè)與自身成長(zhǎng)方式相符合的“阿富汗問題鑰匙”，這既是中國(guó)成長(zhǎng)中無可回避的責(zé)任，更是為保障自身安全的戰(zhàn)略選擇。

［責(zé)任編輯：劉 鵬］

D83.372；D801

A

53-1227（2014）01-0051-12

* 本文為教育部人文社會(huì)科學(xué)2011年度青年基金項(xiàng)目 《上海合作組織所面臨的阿富汗問題挑戰(zhàn)研究》（項(xiàng)目編號(hào)：11YJCGJW007）階段性成果。

** 何明，博士，華東師范大學(xué)國(guó)際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院助理研究員。