在社會主義市場經(jīng)濟條件下，通過向市民群眾和社會各界提供深入、廣泛的價格公共服務，更加方便地獲取各類價格信息，是營造透明、高效的市場價格環(huán)境，完善主要由市場形成價格的機制，發(fā)揮好價格杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟資源配置的作用，提升市場價格調(diào)控和監(jiān)管水平的重要途徑。近年來，全國各地各級價格主管部門都在加強實踐探索。杭州市在原有民生商品價格信息公開制度的基礎上，著力打造民生商品價格信息公開制度的“升級版”，以“杭州·價立方”為主平臺，構(gòu)建現(xiàn)代價格公共服務體系，實現(xiàn)了服務理念、機制、手段的創(chuàng)新。

一、“杭州·價立方”公共服務體系的建設背景

2008年杭州市物價局在全國較早建立了民生商品價格信息公開制度，邁出了以服務促監(jiān)管的第一步，主要做法是：定期采集市區(qū)主要農(nóng)貿(mào)市場、超市、商場、藥店的民生商品價格信息，在《杭州日報》、《今日早報》、《每日商報》等平面媒體以及杭州價格網(wǎng)、數(shù)字電視，定期向社會公開。杭州市建立民生商品價格信息公開制度以來，在引導企業(yè)合理定價，方便市民群眾“價比三家”實現(xiàn)透明消費，完善市場價格監(jiān)測和調(diào)控機制等方面，成效非常顯著。2012年6月杭州市糾風辦、市考評辦、市效能辦、杭州新聞廣播電臺組織《民情熱線》開播8周年“優(yōu)秀辦理件”評選，這項工作從上萬個參評件中脫穎而出，入選10件“優(yōu)秀辦理件”。

隨著新時代互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的以平面載體為主的價格服務模式面臨挑戰(zhàn)。為進一步創(chuàng)新價格公共服務平臺，為廣大市民群眾和社會各界提供更好更全面的價格公共服務，2011年底開始，杭州市物價局在民生商品價格信息公開的基礎上，秉承“亮出承諾，曬出價格，樹立品牌，收獲口碑”的理念，努力建設“杭州·價立方”價格公共服務新平臺，形成了一把手負總責，分管領導具體抓，由監(jiān)測預警分局牽頭、各有關處室密切配合的工作機制，陸續(xù)完成了新平臺的方案設計、網(wǎng)站開發(fā)、名稱標志征集等工作。

二、“杭州·價立方”公共服務體系的框架結(jié)構(gòu)

通過構(gòu)建五平臺、一中心的“五位一體”的現(xiàn)代價格公共服務體系，實現(xiàn)對市民群眾和社會各界的智慧價格服務

（一）價格公共服務平臺

“杭州·價立方”網(wǎng)絡主平臺，重點針對群眾關注的價格和收費熱點，分類設計和完善功能模塊，方便群眾獲取需要的價格數(shù)據(jù)、在售商家、位置導航、促銷信息，整合政府定價管理的價格收費標準、政策法規(guī)咨詢，提供各類價格公共服務功能，全面提升為民服務的貼心指標。

（二）價格業(yè)務工作流平臺

整合完善開發(fā)企業(yè)入駐平臺申請與審核、商品與服務信息維護、企業(yè)與平臺信息交換、企業(yè)各類信息發(fā)布、政府定價和市場放開商品與服務信息公開、價格爭議網(wǎng)上快速調(diào)解處理及跟蹤反饋、用戶（企業(yè)）權限管理、業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理等工作流程，在規(guī)范價格管理業(yè)務工作、方便對應服務對象的同時，全面保障各服務模塊的高效有序運行。

（三）開發(fā)者平臺

實現(xiàn)第三方業(yè)務系統(tǒng)的平滑、安全接入，降低業(yè)務平臺與公共服務平臺數(shù)據(jù)耦合（解耦），避免數(shù)據(jù)庫或固有業(yè)務系統(tǒng)侵入式開發(fā)，從而保證系統(tǒng)高安全性下的高擴展能力。

（四）移動互聯(lián)網(wǎng)平臺

以“杭州·價立方”網(wǎng)絡平臺為基礎，開發(fā)完善手機、平板電腦等各類移動客戶端軟件，實現(xiàn)和網(wǎng)絡平臺各功能模塊的的無縫銜接，更加方便移動設備用戶使用，獲取價格服務、地理位置、出行導航等重要信息。

（五）開放式信息發(fā)布平臺

按照杭州市物價局開放式宣傳理念，推出“杭州·價立方”的電視版（生活大參考之杭州價立方、新浪播客）、廣播版（FM89）、平面媒體版（今日早報、每日商報）、微博微信版（新浪、騰訊）、華數(shù)數(shù)字電視版，在信息發(fā)布至新媒體的同時，自動收集新媒體上的互動信息，建設集成內(nèi)容管理、信息溝通、線上活動、專題發(fā)布、輿情監(jiān)測的綜合信息發(fā)布平臺。

（六）價格信息“大數(shù)據(jù)”中心

建設和優(yōu)化“杭州·價立方”價格信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)高可用業(yè)務數(shù)據(jù)庫服務、高負載公共服務數(shù)據(jù)庫服務、高負載用戶中心數(shù)據(jù)庫服務、商品與服務信息生產(chǎn)、查詢數(shù)據(jù)庫服務、數(shù)據(jù)倉庫服務（數(shù)據(jù)抽取、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)挖掘）等核心功能。

通過實現(xiàn)“五位一體”的建設目標，全力打造以“杭州·價立方”為主平臺，為政府決策提供高質(zhì)量數(shù)據(jù)支撐、為企業(yè)發(fā)展提供完美展示窗口、為消費者提供全面貼心價格公共服務，領先全省、全國的現(xiàn)代價格公共服務體系。

三、“杭州·價立方”公共服務體系的主要內(nèi)容

2012年3月“杭州·價立方”網(wǎng)站上線運行，逐漸成為向社會公布價格信息、提供價格公共服務的主平臺。圍繞“杭州·價立方”平臺，杭州市物價局又陸續(xù)推出了手機版、電視版、微博版，并和各類媒體加強合作，初步實現(xiàn)了杭州市價格公共服務的全方位、立體化、多渠道。

（一）“杭州·價立方”網(wǎng)絡版

杭州市物價局為“杭州·價立方”網(wǎng)站注冊了獨立域名（http：//www.jialf.cn），2012年3月開始上線，為社會提供價格信息服務，設置了商品與服務、企業(yè)商家、站點公告、資訊速遞、收費公示、醫(yī)療服務、宣傳郵報等功能模塊，目前已錄入各類民生商品40余萬種，總數(shù)234萬個，覆蓋了市區(qū)25家農(nóng)貿(mào)市場、31家大型超市、12家連鎖藥店，并整合了全市所有行政事業(yè)性收費、重要商品與服務價格信息2萬余條，有關的政府定價和收費依據(jù)文件238份，供社會各界和市民群眾查詢。作為杭州市現(xiàn)代價格公共服務體系的主平臺，“杭州·價立方”網(wǎng)站具有以下幾個特點：

一是大數(shù)據(jù)量。“杭州·價立方”平臺目前做到農(nóng)貿(mào)市場每日更新，超市每周更新，藥店每月更新，累計已更新價格數(shù)據(jù)信息上億條，消費者只要輸入想查詢的商品名稱，在哪些商家有售、什么價格，一目了然。海量價格數(shù)據(jù)想查即查，非常方便。

二是精準搜索商品。“杭州·價立方”平臺在傳統(tǒng)靠輸入商品名稱搜索價格方式的基礎上，創(chuàng)新性地推出了輸入商品條形碼實現(xiàn)的精準搜索方式，讓用戶能更精準、快捷地查找到要比價的商品。endprint

三是比價地圖功能?！昂贾荨r立方”平臺突出了“商品與服務”的比價方式，在提供商品比價列表的同時，還標示出有售的商家在杭州市區(qū)地圖上的地理位置和價格排名，方便群眾選擇價格實惠、距離最近的商家。

四是服務企業(yè)功能。“杭州·價立方”平臺為覆蓋的25家農(nóng)貿(mào)市場、31家大型超市、12家連鎖藥店分別提供了獨立的展示網(wǎng)頁，公示出商家地址、服務電話和地圖位置，商家可以通過加載自我介紹、促銷信息、推薦商品以及與消費者聯(lián)系方式，實現(xiàn)自我展示的功能。平臺還可以及時更新超市提供的免費班車路線圖、促銷海報等便民優(yōu)惠信息，將原本的紙質(zhì)信息提供到網(wǎng)絡這個更大的宣傳平臺渠道中來。

“杭州·價立方”平臺開通以來，累計頁面訪問量已超300萬人次，日均瀏覽量上萬次，入駐平臺的企業(yè)首頁平均總訪問量已達到5萬以上。下一步還將增加“游在杭州”（提供杭州市所有公園景點的門票價格、景點介紹、地圖標注與導航）、“房產(chǎn)頻道”（依托杭州市商品住房價格備案管理系統(tǒng)，提供在售商品住房“一房一價”查詢、樓盤地圖標注與導航、樓盤戶型展示、前期物業(yè)收費標準備案公示）、“停車無難事”（提供杭州市各停車場收費標準、地圖標注與導航服務）等功能模塊，使各項價格公共服務功能能加完善。

（二）“杭州·價立方”手機版

針對移動設備用戶，杭州市物價局于2013年5月推出了“杭州·價立方”的手機客戶端“超市大贏家”，立足網(wǎng)絡平臺的數(shù)據(jù)基礎，通過掃描商品條形碼、輸入或?qū)χ謾C說一下商品名稱，就可以輕松獲取自己需要的在售商家和價格信息，并能查詢商家的地理位置以及步行、公交、自駕車等交通方式下的最優(yōu)購物路線導航，讓手機用戶在快捷比價的同時，更加方便地找到最佳的購物場所。同時“超市大贏家”還收錄了杭州各家超市的促銷海報，只要在手機上點一點、劃一劃，各家超市的最新促銷活動信息就盡在掌握。手機客戶端“超市大贏家”推出以來，下載、裝機量已超過15000人次。

（三）“杭州·價立方”電視版

針對電視用戶，2012年9月開始，杭州市物價局和杭州電視臺生活頻道合作，依托在杭州市區(qū)品牌影響力及群眾口碑最好的生活服務類節(jié)目《生活大參考》，推出“杭州·價立方”特別專欄，圍繞民生關注關心的商品和服務價格，錄制播出電視節(jié)目，每周播出1期，介紹動態(tài)價格信息，傳遞政府調(diào)控聲音，為廣大市民群眾解釋物價方面的疑問，方便老百姓更近距離地了解物價工作。專欄節(jié)目不僅有政府的權威價格信息，有專家的挑選商品實用指導，還提供商家的各種便捷出行、優(yōu)惠活動等其它實用信息，既貼近生活、貼近百姓，讓市民在輕松愉快的氛圍中掌握價格知識、了解物價工作，也進一步樹立了政府價格工作“開放運作、透明決策、干凈干事”的良好形象。截止目前，“杭州·價立方”節(jié)目已錄制播出61期，內(nèi)容涉及百姓生活衣、食、住、行，深受群眾認可和歡迎，收視率不斷上升，目前在生活頻道民生類節(jié)目中穩(wěn)居前3位。

（四）“杭州·價立方”微博版

在新網(wǎng)絡時代，微博已經(jīng)日益成為網(wǎng)民分享、傳播以及獲取信息的主流平臺，杭州市物價局審時度勢，抓住時機，2013年初，先后在新浪和騰訊開通了“杭州·價立方”官方微博，及時發(fā)布各類民生價格信息，聽取網(wǎng)民對價格問題的反映，征集各界對物價工作的意見建議，進一步增進了與網(wǎng)民的溝通和互動。目前，新浪微博的粉絲已達7萬余人，具備了相當?shù)妮浾撘龑ЯΑ?/p>

另外，杭州市物價局還與《錢江晚報》加強合作，依托《錢江晚報》手機客戶端“24小時”，開設了“杭州菜價”專欄，重點發(fā)布農(nóng)貿(mào)市場價格信息，有效地擴大了價格信息輻射面。

四、“杭州·價立方”公共服務體系的主要成效

以“杭州·價立方”為主平臺的價格公共服務體系運行以來，不到兩年時間，以豐富的信息資源、完善的服務手段、快捷的服務效率，深受企業(yè)支持和群眾認可，也進一步轉(zhuǎn)變了政府價格公共服務理念，提升了價格監(jiān)測、調(diào)控、監(jiān)管工作的深度和廣度，在引導社情輿論、穩(wěn)定通脹預期方面發(fā)揮了積極作用，取得了明顯成效。

（一）方便群眾貨比三家

目前杭州市民群眾可以通過“杭州·價立方”公共服務平臺，利用網(wǎng)絡、報紙、電視、手機、微博等工具，隨時隨地輕松方便地查詢個人需要的價格信息，選擇喜歡的商品和服務，設計更加便利的出行線路，真正實現(xiàn)了“海量信息共聚一網(wǎng)，足不出戶貨比三家”，也進一步實現(xiàn)了促進居民消費的功能。

（二）倡導企業(yè)價格自律

已經(jīng)進駐“杭州·價立方”公共服務平臺的農(nóng)貿(mào)市場、超市、藥店，在經(jīng)營中普遍感覺增加了壓力，都指定了物價員及時更新自己在“杭州·價立方”公共服務平臺上公布的商品種類和價格信息，保證平臺公布信息和商家在售信息一致。時刻關注其他競爭對手的經(jīng)營品種和價格，根據(jù)自己的經(jīng)營成本和市場供求合理制定價格，以進一步吸引客流，增加銷售。通過在“杭州·價立方”公共服務平臺亮出質(zhì)優(yōu)價廉，樹立價格誠信，實現(xiàn)了服務企業(yè)的功能。

（三）豐富政府監(jiān)管手段

通過“杭州·價立方”公共服務平臺，政府價格主管部門可以隨時掌握重要民生商品價格信息的變化，及時有效應對可能的突發(fā)性價格異動，分析掌握重要民生商品價格的長期變動趨勢，提出價格調(diào)控建議，有效服務政府決策。通過平臺積累的海量價格數(shù)據(jù)資源，編制發(fā)布分類價格指數(shù)，有效提升地方的價格話語權。更加方便和市民群眾實現(xiàn)互動，及時了解掌握社意民情和輿論，發(fā)出政府聲音，合理引導市場預期，發(fā)布價格消費警示，充分發(fā)揮價格部門調(diào)控價格、引導市場的職能作用。

（四）規(guī)范市場價格環(huán)境

“杭州·價立方”公共服務平臺不僅動態(tài)公示海量的價格數(shù)據(jù)信息，也隨時更新政府制定的價格和收費信息、最新的價格和收費政策資訊，方便社會各界掌握商品價格變動，學習價格法規(guī)政策，加強了進駐商家之間的合理市場競爭，進一步完善了主要通過市場形成價格的機制，健全規(guī)范了更加公開、透明、公正的價格環(huán)境。

（五）加強互動多方共贏

“杭州·價立方”公共服務平臺堅持立足全市、放眼全局，著力整合價格信息資源，豐富市場價格信息收集與處理手段，打造“大數(shù)據(jù)”價格信息資源，積極構(gòu)建價格信息的雙向流動渠道，在政府、企業(yè)與消費者之間架起了溝通橋梁：企業(yè)通過網(wǎng)上曬價，向消費者提供實實在在的商品和服務價格信息，增進了與消費者之間的互信，收獲了誠信服務的口碑；消費者在明明白白消費、將實惠帶回家的同時，逐漸增加了對企業(yè)的認同感；政府部門化監(jiān)管于服務的積極作為也得到社會各界的認可。“杭州·價立方”網(wǎng)絡平臺的出現(xiàn)，促進了政府、企業(yè)和消費者三方的良性互動，實現(xiàn)了一個多贏的局面。

近年來，“杭州·價立方”價格公共服務平臺的品牌效應日益顯現(xiàn)，在全省、全國的影響日益擴大，成為杭州市價格公共服務的金名片，多個外地城市前來杭州考察學習。endprint