入刊理由：三十年前看沿海，三十年后看沿邊。貨幣是一個國家信譽的象征，金融是政策落地的重要橋梁。推動金融服務于實體經濟，推動金融“簡政放權”政策的實施，“沿邊金融改革”將會給地方金融、小微金融、普惠金融和包容性金融帶來新的發(fā)展機遇，云南將會成為一個對外開放最具魅力與活力的地區(qū)之一。

云南是一個背靠內陸，面向南亞、東南亞國家的省份，坐擁三十億人口的大市場。在國際形勢的影響下，東南亞成為整個泛亞經濟合作中最有活力的地區(qū)。這為云南的發(fā)展帶來了重要的機遇。今后，在中國和東盟國家的合作中，云南將發(fā)揮重要作用。云南的區(qū)域位置決定了云南的戰(zhàn)略地位將更加明顯。

主題為“沿邊金融改革云南新發(fā)展新機遇”的會議于2014年5月11日在昆明洲際酒店舉行。會議由中國入世首席談判代表、博鰲亞洲論壇原秘書長龍永圖主持召開，云南省金融辦主任劉光溪就三個話題進行了全面解讀，一是“沿邊金融改革實驗區(qū)的啟動”會給地方金融特別是小微金融、普惠金融和包容性金融發(fā)展帶來的新機遇；二是會給云南以及沿邊國家?guī)淼挠绊懀蝗菍|盟國家的前景帶來的問題。

陸上珠三角之魅

在“西部大開發(fā)”“東盟自由貿易區(qū)”“泛亞經濟區(qū)”等一系列利好政策的推動下，云南很可能成為下一個“陸上珠三角”。形成“一路一帶”新的發(fā)展格局，“路”是指陸上絲綢之路，“帶”是指經濟帶，分為產業(yè)帶和工業(yè)鏈經濟。

為全面推進云南省沿邊金融綜合改革試驗區(qū)的建設，2013年末，云南省政府第28次常務會審議通過了《云南省人民政府關于建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)的實施意見》。沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設的啟動，將為云南沿邊開放和金融改革帶來新機遇，為橋頭堡建設注入新活力，為云南跨越發(fā)展增添新動力，并帶動全省商業(yè)經濟的全面發(fā)展。

云南省政府金融辦主任劉光溪認為，經過國家和云南省委、省政府的共同努力，云南沿邊金融已初具雛形，就是以昆明為區(qū)域性國際金融中心來自帶動周邊城市的發(fā)展。

“向改革要動力、開放要活力、發(fā)展要定力，這是建設沿邊金融試驗區(qū)的路徑所在?！眲⒐庀硎?，“一心兩區(qū)”建設要形成金融的輻射效應和擴散效應，促進國際貿易投資便利化，推進泛亞金融互聯互通基礎設施建設，服務于云南沿邊經濟帶建設，實現城鄉(xiāng)之間、各州市之間的優(yōu)勢互補，實現云南與周邊省份、周邊國家優(yōu)勢互補，滿足社會各階層廣大人民群眾的金融服務需求，形成經濟發(fā)展的協(xié)同效應和互補效應，推動云南沿邊對外開放和橋頭堡建設。

為滿足國際貿易投資便利化的金融服務需求，劉光溪表示，“一心兩區(qū)”建設要支持人民幣跨境單向、雙向貸款等投融資業(yè)務，創(chuàng)新跨境人民幣產品，推動成立人民幣投資基金、人民幣跨境項目融資、銀團貸款業(yè)務，創(chuàng)新境外人民幣回流方式，放寬境外人民幣回流限額，暢通境外人民幣回流渠道，推動境外人民幣由結算功能向計價功能轉換，逐步消除人民幣資本項下不可自由兌換的限制，解決跨境資金流動限制問題，推動泛亞區(qū)域各國國際投資便利化。他說，“一心兩區(qū)”建設需要在“牽一發(fā)而動全身”“一子落”激發(fā)改革棋局的“全盤活”的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)實現重點突破，推動金融服務實體經濟，推動金融簡政放權市場化改革，推動云南成為對外開放最具魅力與活力的地區(qū)之一。

貨幣是一個國家的信用象征，也是一個國家的經濟實力。人民幣通過云南向南，正逐步“站起來”。

“一心兩區(qū)”聯動發(fā)展

2014年，云南省將大力推進“一心兩區(qū)”聯動發(fā)展，以昆明區(qū)域性國際金融中心為龍頭，以沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、昆明金融產業(yè)中心園區(qū)為載體，全面推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設各項試點政策先行先試，實現重點突破。

要真正實現和亞太地區(qū)合作，首先要建立區(qū)域大通道，基礎設施極為重要。當前，中國提出建立亞洲基礎設施銀行，有了這樣一個銀行，云南和東南亞地區(qū)合作的很多資金問題就能夠得到解決，而云南和整個亞洲經濟合作的方向就會更加明確。

在談到云南該如何積極有效地參與區(qū)域經濟合作時，龍永圖認為，開放不是目的，開放是為了更好的發(fā)展，搞對外開放首先要把自己建好，把自己搞強。云南當前可以做兩件事，認真研究國家當前對外開放戰(zhàn)略和十八大提出的加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略，積極參加對外的自由貿易協(xié)定談判。在上海建立自貿區(qū)后，全國很多地方提出建立自貿區(qū)，像在云南這樣一個沿邊發(fā)展地區(qū)，打造有特色的自由貿易區(qū)前景廣闊。上海自貿區(qū)是要建立新的金融體制，那么云南可以結合自己的特點提出一些新的發(fā)展理念。

云南沿邊開放、金融改革，完全符合中央的戰(zhàn)略，這也是經濟轉型亟待解決的核心問題。金融戰(zhàn)略的實施將會使云南經濟走向一個新的臺階，關鍵需要找到政策的落腳點。

改革的沖鋒號已經吹響，沿邊地區(qū)的發(fā)展在今后將有更多的機遇，在金融改革的推動下，以云南為中心的沿邊地區(qū)未來幾年勢將奮起直追，再創(chuàng)佳績。

責任編輯：張博雅