水庫移民工作可謂“道道是難關(guān)，處處是難題”，如何快速有效的完成搬遷工作，確保移民安全、安心、安逸的成功搬遷是擺在永勝縣各部門領(lǐng)導(dǎo)干部前面的最大問題。堅持“以人為本”的搬遷安置理念，移民宣傳工作可謂是重中之重，更是難中之難，不僅要準(zhǔn)確地傳達(dá)黨的政策，讓廣大移民群眾感受到黨和國家的關(guān)懷和溫暖；要及時了解移民所思、所想、所盼、所愿，為上級領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù)；還要全面總結(jié)新形勢下移民工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動移民工作更好地開展；更要深入挖掘帶領(lǐng)廣大移民群眾發(fā)家致富的典型，引導(dǎo)移民群眾逐步摒棄“等靠要”思想。此外，部分移民群眾搬遷后會產(chǎn)生巨大的心理落差和“特殊公民”意識，對有關(guān)移民工作的宣傳報道極為敏感，稍有偏差就會激化矛盾。所以在宣傳工作中必須把握宣傳力度，注意有效的宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳舉措，健全宣傳機(jī)制，為全面落實(shí)水庫移民政策、維護(hù)移民整體穩(wěn)定發(fā)揮重要的作用。

為深度了解魯?shù)乩娬疽泼竦男麄鞴ぷ鳎?014年4月21日，本刊記者采訪了永勝縣委宣傳部長李果。對于移民搬遷工作，李果表示，“做好移民工作，不僅要真正地深入群眾，用心去體味民情；更要堅持群眾路線，維護(hù)移民利益，用政策移民和情感移民實(shí)現(xiàn)金沙江中游水電開發(fā)區(qū)域的和諧與發(fā)展。這就需要宣傳的力量，我們必須堅持‘對移民工作有利的事多說多做、對移民工作不利的事不說不做’宣傳工作思路要結(jié)合本地工作實(shí)際研討交流，發(fā)現(xiàn)、挖掘當(dāng)?shù)毓ぷ鞯牧咙c(diǎn)，共同推動宣傳工作?！贝送猓€就移民工作的感想和移民工作中遇到的困難以及移民工作的經(jīng)驗(yàn)等表達(dá)了自己的看法。

為營造良好的移民搬遷安置工作氛圍，真正做好移民搬遷工作，永勝縣委、縣政府舉全縣之力，制定實(shí)施了三項宣傳措施。首先，永勝縣委宣傳部和縣文廣局抽調(diào)專業(yè)記者，并邀請《麗江日報》和麗江電視臺派出記者組成宣傳報道組，常駐庫區(qū)開展專題宣傳報道和資料收集工作；第二，宣傳工作不斷創(chuàng)新思路，注重挖掘和塑造典型，通過電視、網(wǎng)絡(luò)和報刊等媒體加大宣傳力度，宣講移民政策、樹立先進(jìn)典型以發(fā)揮榜樣作用；第三，縣移民局加強(qiáng)對移民政策和工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并制作了《移民工作宣傳手冊》《移民房屋建設(shè)技術(shù)要點(diǎn)》等24000多份宣傳材料發(fā)放到移民工作隊和移民群眾手中。與此同時，全縣65支移民工作隊創(chuàng)新思想政治工作，耐心細(xì)致地宣講移民政策，宣傳移民精神，為移民群眾闡釋政策、答疑解惑，積極為庫區(qū)群眾爭取優(yōu)惠政策，得到了廣大移民群眾的理解和大力支持，調(diào)動了庫區(qū)移民群眾的搬遷積極性，形成了“思搬遷、議搬遷、想搬遷，晚搬遷不如早搬遷”的良好工作氛圍和宣傳氣氛，創(chuàng)造了永勝縣水電移民搬遷安置奇跡般的驚人速度，彰顯了“敢擔(dān)當(dāng)、善作為”的永勝新形象。李果告訴記者，“用群眾接受的觀點(diǎn)來做群眾的工作，才會得到群眾的認(rèn)可。心貼心、帶著責(zé)任去實(shí)施工作，帶著真誠、帶著感情去做工作，和群眾拉家常，幫群眾干農(nóng)活，做當(dāng)家人應(yīng)做的工作?？赐先?，關(guān)心孩子上學(xué)，幫助農(nóng)田的種植都有助于感化群眾。工作隊從小事入手，一點(diǎn)一滴地引導(dǎo)群眾，真正做到以實(shí)際行動打動群眾，化被動為主動。”

世代居住在金沙江畔的濤源、片角、東風(fēng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民群眾，自幼受古渡文化和茶馬古道文化熏陶，特殊的地理環(huán)境造就了他們包容、開放、勤勞、善良的性格特征和識大體、顧大局的奉獻(xiàn)精神。當(dāng)年永勝縣的土地承包改革就是在濤源鎮(zhèn)拉開的序幕，永勝縣移民搬遷這一史無前例的偉業(yè)再一次將敢為人先的濤源人民推向了移民第一線。但他們默默無聞、任勞任怨，用實(shí)際行動支持了國家水電事業(yè)的發(fā)展，頭頂烈日，面對漫天黃沙，與全縣移民工作人員一道同甘共苦、風(fēng)雨同舟，在難以想象的時間和壓力面前，在難以想象的搬遷困難面前，在難以想象的應(yīng)急度汛面前，以犧牲小我，成就大家的奉獻(xiàn)精神，用堅定的意志、堅韌不拔的勇氣戰(zhàn)勝了困難、經(jīng)受住了考驗(yàn)，表現(xiàn)出了非凡的志氣和可貴的決心。

經(jīng)過長期的宣傳和引導(dǎo)，移民們認(rèn)識到了電站建設(shè)的重要性，濤源鎮(zhèn)上六村小官莊70多歲的黨員王學(xué)先，在小街上經(jīng)營旅館和商鋪，一年收入超過萬元，聽到要拆遷外搬，老伴甚至為此哭腫了眼睛，他卻斬釘截鐵地勸解老伴，義無反顧地說道，“興建電站是國家的大事，再創(chuàng)家業(yè)不就辛苦點(diǎn)、累點(diǎn)罷了。為國家西電東送做貢獻(xiàn)，我搬這個家是搬定了?！边@個村13家商鋪移民跟著他主動外遷。濤源鎮(zhèn)濤源村委會擁有廣闊的肥田沃土，超級稻產(chǎn)量曾創(chuàng)下世界紀(jì)錄，但為了建設(shè)魯?shù)乩娬荆牲h員干部帶頭，村民們含淚離開了故土家園，到新的安置點(diǎn)上建家立業(yè)。片角鄉(xiāng)下六村經(jīng)過10多年精心培植出來的200多畝龍眼、柑橘、石榴等經(jīng)濟(jì)林果地，曾是這里16戶移民農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)支柱，然而為配合清庫，村民含淚砍倒了這些“搖錢樹”。較之于物質(zhì)，更難割舍的是移民對故土的情感。金江村被庫區(qū)淹沒的，不僅有農(nóng)戶的田舍，還有極具文化價值的金江古渡和金江老街上一直保留著的特色古民居、古建筑及寺廟及堂館所，更有埋葬著他們祖祖輩輩的許多墳塋，但為了電站建設(shè)，他們?nèi)掏窗堰@里的古建文物和新墳舊墳一一遷出。

盡管廣大移民有著很濃的戀土情結(jié)，舍不得背井離鄉(xiāng)、割舍故土，但他們懂得電站建設(shè)是大局，懂得移民搬遷是大義，從被動變?yōu)橹鲃?，他們積極配合、支持、參與，有效地推進(jìn)了整個移民工作。盡管移民安置點(diǎn)的環(huán)境條件還不盡人意，生產(chǎn)生活都還不夠方便，但他們總是堅持樂觀的生活態(tài)度，默默地克服著各種困難，對未來充滿了信心。

李果談到移民工作中遇到的困難時，似乎又回到了當(dāng)時的緊張局面中。他向記者描述他們當(dāng)時的情景。擔(dān)負(fù)著魯?shù)乩娬緝扇f多移民搬遷安置的繁重任務(wù)，永勝縣委、縣政府近千名黨員干部長期駐守在移民工作第一線，宣傳群眾，發(fā)動群眾，依靠群眾，凝聚起了全縣上下同心協(xié)力共謀移民大計的強(qiáng)大合力。39名縣處級領(lǐng)導(dǎo)不僅負(fù)責(zé)村組直接聯(lián)系移民農(nóng)戶，同時擔(dān)任了13個搬遷安置點(diǎn)指揮部的指揮長，具體服務(wù)移民群眾。他們白天奔波在移民搬遷安置總建設(shè)工地上負(fù)責(zé)指揮與協(xié)調(diào)工作，把問題解決在現(xiàn)場，把矛盾處理在基層，把服務(wù)做到移民群眾心坎上，把工作落實(shí)到完成任務(wù)的成效上。每到晚上，他們又掛帥出征穿梭在移民家中跟群眾促膝談心，問計于民，問政于民，問需于民，用真情去感化群眾，用政策與群眾溝通，用信念去激勵群眾，為群眾釋疑解惑，幫群眾排憂解難。近千名縣直掛鉤部門的黨員干部與兩萬多移民群眾同吃、同住、同勞動，把移民的事當(dāng)做自己的事。他們深入群眾當(dāng)中察民情、訪民愿、聽民意、幫民困、解民憂、辦民求，跟移民交朋友，為群眾辦實(shí)事。他們認(rèn)真開展政策宣傳、簽訂搬遷協(xié)議、動員搬遷、組織動遷、指導(dǎo)移民新居建設(shè)、做好庫區(qū)安全穩(wěn)定等工作。他們在平凡的崗位上彰顯作風(fēng)，奉獻(xiàn)真情，演繹了一曲又一曲感人的贊歌，創(chuàng)造了一份又一份的輝煌業(yè)績。

永勝縣碧泉林業(yè)局的黨員王永芬、和勇紅每天穿梭往返于35戶掛鉤農(nóng)戶家中，跟移民農(nóng)戶拉家常、講政策，幫移民戶干農(nóng)活、帶小孩，起早貪黑，放棄所有節(jié)假日和雙休日，每到一家，他們都帶去面板、搟面杖和肉餡，教移民農(nóng)戶包餃子、做餛飩，這已在當(dāng)?shù)卦鴤鳛榧言?。永勝縣科技局的黨員干部深入移民一線，對移民的冬早蔬菜和紅花產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)，讓移民發(fā)展生產(chǎn)，增收致富。

在這片土地上，一件件感人的故事不斷傳揚(yáng)，一種為民奉獻(xiàn)的精神不斷傳承。永勝縣衛(wèi)生局的醫(yī)護(hù)人員頂著烈日幫移民收玉米、摘辣椒、采紅花；永勝縣發(fā)改局掛鉤農(nóng)門村小組，把體弱多病的80歲老人郭玉珍當(dāng)作自己的親人，經(jīng)常到家探望，送醫(yī)送藥，噓寒問暖。老人搬家時，不僅為其請好車輛幫忙搬家，同時聯(lián)系醫(yī)務(wù)人員親自將老人送到安置點(diǎn)的新居中，老人感動地說，“工作隊與群眾心連心，真正成了移民群眾的主心骨和貼心人！”

41歲的趙勇剛剛被任命為金江村黨總支副書記，就肩負(fù)起了金江坪指揮部水電工程部的管理工作，他和手下的15名水電工，承擔(dān)著整個金江坪工程建設(shè)的水電供應(yīng)和水電線路維護(hù)任務(wù)。他有時一天接到200多個移民求助電話，但他都會不厭其煩地安排專人或親自上門服務(wù)，每天回到住處，無論多晚，他都要記好他的移民工作日記。

全縣干部用真誠和真心，與廣大移民結(jié)下了血濃于水的親情；千名掛鉤黨員干部用艱辛、堅韌和真情踐行群眾路線，百名基層一線的村組黨員干部顧全大局，奮勇爭先，在移民工作中默默奉獻(xiàn)。

李果講到黨員干部們逐一地克服了搬遷所遇到的困難時，欣慰顯現(xiàn)在他的臉上。面對“時間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜、工程浩大”的移民搬遷安置工作，永勝縣所有參加移民工作的干部職工，以踏石留印，抓鐵有痕的“拼命三郎”精神，“白+黑”“5+2”地干，放棄了所有節(jié)假日，真正做到了在困難面前不低頭，在問題面前不繞道。有許許多多的干部舍小家為大家，奮不顧身地奮戰(zhàn)在第一線，表現(xiàn)出了非凡的勇氣；有許許多多的干部表現(xiàn)出超人的智慧、想方設(shè)法兌現(xiàn)了向組織和人民做出的莊嚴(yán)承諾。有放棄節(jié)假日、周末，甚至放棄春節(jié)與家人團(tuán)圓、一心一意堅守第一線的干部職工；有為移民搬遷安置工作流了淚、受了傷、有病不能及時看的干部職工；有夫妻父子齊上陣的移民干部家庭；有“既愛紅妝更愛武裝”的縣紀(jì)委監(jiān)察局“娘子軍”工作組；有付出100次的努力始終不放棄對 “重點(diǎn)戶”做思想工作的縣森林公安局工作組；有堅守移民工作第一線的老領(lǐng)導(dǎo)；有默默奉獻(xiàn)的大學(xué)生村官；有既為移民利益最大化又堅持政策維護(hù)政府形象的好干部；有“我最大心愿就是讓移民群眾真正實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)”的村組長；有“黨叫我搬我就搬”的移民老黨員；還有為移民工作痛失親人的機(jī)關(guān)干部；有為了能讓群眾早一天搬到新的家園，犧牲在移民工作崗位上的村小組長、移民助理員楊子良，更有從之前的不理解、不支持移民工作變到積極配合、主動參與、協(xié)作奉獻(xiàn)的廣大移民群眾。

維護(hù)移民利益，讓群眾共享改革和發(fā)展的成果。永勝縣在嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)移民政策的基礎(chǔ)上，把保障移民群眾利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。結(jié)合移民群眾的合理要求和魯?shù)乩娬編靺^(qū)的特殊情況，及時加強(qiáng)對省、市的請示匯報，反復(fù)與電站業(yè)主、綜合設(shè)代、綜合監(jiān)理協(xié)調(diào)溝通，積極爭取各方面的理解、關(guān)心和支持。提高魯?shù)乩娬編靺^(qū)零星果樹的補(bǔ)償單價和房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增加了移民搬遷獎勵資金、房屋特殊裝潢補(bǔ)償費(fèi)用，延長了年產(chǎn)值補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放時間，解決了集鎮(zhèn)建設(shè)用地補(bǔ)償和移民補(bǔ)償方式選擇、長效補(bǔ)償移民人口指標(biāo)調(diào)控等事關(guān)移民切身利益的問題，爭取和實(shí)施了移民安置區(qū)沿江左右岸公路油面建設(shè)等公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，同時協(xié)調(diào)農(nóng)村地震安居工程、農(nóng)村能源、移民后期扶持項目等向庫區(qū)傾斜，從機(jī)制層面和政策層面最大限度地保障了移民群眾的相關(guān)利益。

金沙江畔，熱血奔涌，黨旗招展！永勝縣委、縣政府及時組建移民工作志愿服務(wù)隊，深入移民安置住地和建設(shè)工地，為移民搬磚送水，推車修路，從小事做起，幫群眾解燃眉之急。同時成立了衛(wèi)生防疫隊、房建質(zhì)監(jiān)隊、安全巡視組、治安巡邏隊等相關(guān)組織，全方位做好移民群眾生產(chǎn)生活的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。各移民安置點(diǎn)指揮部針對移民建房中存在的問題，全力做好水電路保障和矛盾糾紛協(xié)調(diào)處工作，千方百計為移民排憂解難，做到服務(wù)到位、協(xié)調(diào)到位、保障到位。

李果告訴記者，在搬遷過程中，各種矛盾和問題交織，而任何一項工作都要按既定的時間節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格完成，“拖不得，慢不得，等不得！”面對嚴(yán)峻的形勢和繁重的任務(wù)，永勝縣委、縣政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建起了高效快捷的現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題的體制機(jī)制。

建立分級負(fù)責(zé)的協(xié)調(diào)處置機(jī)制 永勝縣成立并調(diào)整充實(shí)了永勝縣金沙江水能開發(fā)和移民工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和研究、決策全縣移民工作的重大問題。在魯?shù)乩娬疽泼窆ぷ鬟M(jìn)入關(guān)鍵時期后，又及時成立了永勝縣移民搬遷安置工作指揮部，下設(shè)指揮部辦公室在濤源移民一線，靠前指揮、現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決移民搬遷安置工作中的相關(guān)問題。清晰地明確了領(lǐng)導(dǎo)小組、大指揮部、小指揮部的關(guān)系和責(zé)權(quán)，理順關(guān)系，明確責(zé)任，充分放權(quán)，建立起了分工明確、協(xié)調(diào)有力、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。同時，縣委、縣政府多次召開移民工作推進(jìn)會議、現(xiàn)場辦公會議和縣委常委會、縣政府常務(wù)會議、移民工作專題會專門研究部署移民工作；建立起了掛鉤部門移民工作聯(lián)席會議制度，安置點(diǎn)工作部門聯(lián)席會議制度、移民指揮部聯(lián)席會議三個層面議事決策機(jī)制，形成了“掛鉤部門工作組——移民安置點(diǎn)指揮部——縣移民搬遷安置工作指揮部——縣移民工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”“相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)——移民指揮部”的自下而上的問題處理機(jī)制和自上而下的工作部署機(jī)制。在這一工作機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)下，各種層出不窮的矛盾問題在第一時間得到了有效解決，使全縣移民搬遷安置工作快速順利推進(jìn)。

落實(shí)部門掛鉤負(fù)責(zé)制后，65個縣直掛鉤部門派出精干人員掛村包戶，以“一日不完成工作任務(wù)一日不還”的決心和信心，采取各種超常規(guī)措施，進(jìn)村入戶開展政策法律宣傳、地表實(shí)物調(diào)查補(bǔ)償、特殊裝潢調(diào)查補(bǔ)助、搬遷協(xié)議簽訂、建房指導(dǎo)服務(wù)、安置區(qū)防洪度汛、矛盾熱點(diǎn)調(diào)處、安全生產(chǎn)督查、生產(chǎn)安置人口確定等工作，在既定的時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成了既定的工作任務(wù)，做到了縣四班子領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征、部門領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行、工作隊員扎實(shí)苦干。

加大督查獎懲力度 省、市、縣都成立了督查工作組，采取定期或不定期、明察暗訪等方式對各項工作進(jìn)行督查，并開通了督查專報、設(shè)置移民工作進(jìn)度通報專欄、利用手機(jī)報平臺對各部門工作情況和進(jìn)度績效實(shí)行每天通報。進(jìn)一步增強(qiáng)各安置點(diǎn)指揮部及各掛鉤工作組的責(zé)任感和緊迫感。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，出臺了約談辦法，對工作推進(jìn)不力，工作紀(jì)律散漫、不執(zhí)行相關(guān)政策、不履行職責(zé)造成不良影響等情況，分不同層次進(jìn)行約談和懲誡，加大問責(zé)和追究力度。同時建立激勵獎勵機(jī)制，對按時間節(jié)點(diǎn)完成搬遷協(xié)議簽訂、按時間節(jié)點(diǎn)要求搬離原居住地、按時間進(jìn)度要求完成房屋建設(shè)的移民戶給予獎勵，對工作出色成效明顯的部門和人員進(jìn)行表彰。

移民工作的責(zé)任主體是地方政府，可參與的各方并沒有置身事外。電站業(yè)主方云南華電魯?shù)乩娪邢薰緩?007年電站籌建開始，就與永勝人民緊密地聯(lián)系在一起，同呼吸，共命運(yùn)，始終為著一個共同的目標(biāo)而努力著、奮斗著。公司一邊致力于電站建設(shè)，一邊全力以赴參與永勝縣移民搬遷工作，從人力、物力、財力等方面全力保障移民工作的順利推進(jìn)。為高效快捷地現(xiàn)場解決實(shí)際問題，公司主要負(fù)責(zé)人自始至終與縣移民搬遷安置工作指揮部的領(lǐng)導(dǎo)一起直面矛盾和問題，共同擔(dān)當(dāng)，共同出謀劃策推進(jìn)移民工作，為按時完成移民搬遷工作做出了積極的貢獻(xiàn)。

堅持群眾路線 魯?shù)乩娬疽泼窆ぷ鲃?chuàng)造了前所未有的“永勝移民速度”。從2012年9月各安置點(diǎn)全面復(fù)工動工至2013年4月電站下閘蓄水僅僅用了6個月的時間，全面完成了5240戶移民的搬遷任務(wù)。全面完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，魯?shù)乩娬編靺^(qū)移民開發(fā)工作取得圓滿成功。這凝結(jié)著永勝縣干部群眾的辛勤汗水，詮釋了黨的群眾路線在永勝縣境內(nèi)的生動實(shí)踐，展現(xiàn)了云南精神的時代特征和地域文化風(fēng)范。

“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”是移民工作的核心任務(wù)。在順利完成移民搬遷工作后，近千名掛鉤部門的移民黨員干部仍然留在移民一線，繼續(xù)服務(wù)后續(xù)工作。永勝縣農(nóng)業(yè)局以金沙江特色“褚橙”為抓手，著手打造出了10萬畝金沙江特色生態(tài)水果基地，以此輻射帶動永勝縣柑橘產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，吸收移民區(qū)富余勞動力參與柑橘種植、生產(chǎn)和加工管理，依托當(dāng)?shù)刭Y源，積極發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)。濤源鎮(zhèn)、片角鄉(xiāng)黨委政府在開展移民工作的同時，引導(dǎo)廣大移民不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好核桃、油橄欖、槁桐等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展組織群眾種植林下藥材9000畝、核桃5000畝、油橄欖2000畝、葡萄、石榴、紅棗等水果3000畝，讓廣大移民能發(fā)展、能致富?？萍季值认嚓P(guān)部門積極開展種養(yǎng)殖技能培訓(xùn)，引導(dǎo)移民群眾著眼瞄準(zhǔn)庫區(qū)60公頃水面，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀光旅游、特色餐飲等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力把濤源移民集鎮(zhèn)及庫區(qū)安置區(qū)建設(shè)成為和諧、穩(wěn)定、富裕的社會主義新農(nóng)村。

依靠群眾、服務(wù)群眾、戮力同心，永勝縣的移民大搬遷，是政群一心，魚水情深的華麗篇章；是新時期“群眾路線”教育實(shí)踐活動的生動體現(xiàn)。相信在“群眾路線”的指引下，永勝縣移民搬遷安置工作必定能夠“穩(wěn)得住”“能發(fā)展”，再一次奏響發(fā)展致富的凱歌！