入刊理由：在云南省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，曲靖市按照“一年打基礎(chǔ)、兩年見(jiàn)成效、三年新跨越、率先建小康”的總體要求，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職庵泵婷?，以科學(xué)務(wù)實(shí)的舉措破解難題，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增投資、強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境、惠民生，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

春城昆明似乎多年都未曾領(lǐng)略過(guò)冬天的蕭寒了，2014年這座城市卻飽享了數(shù)次雪花的盛宴。冬末的早晨寒氣逼人，好在有正午的明媚陽(yáng)光照耀著大地。昆明確實(shí)不負(fù)“春城”稱號(hào)，萬(wàn)物凋零我自開(kāi)的冬天，花兒依然在盛開(kāi)，鳥(niǎo)兒依然在歡唱，花開(kāi)引彩蝶，水深憑魚(yú)躍，有朋自遠(yuǎn)方來(lái)啊，不亦樂(lè)乎。西伯利亞飛來(lái)的精靈——紅嘴鷗在滇池湖面上徐徐盤(pán)旋，云南省又迎來(lái)了一年一度的“兩會(huì)”，頂著冬末的寒冷，記者一行走訪了參加云南省“兩會(huì)”的各位代表和委員，忠實(shí)地記錄了他們參政議政、關(guān)心國(guó)計(jì)民生的各種聲音。

作為曲靖市長(zhǎng)的范華平代表，詳析了曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的情況，而且特別就曲靖的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、小康建設(shè)等重要問(wèn)題接受了本刊記者的獨(dú)家專(zhuān)訪。坐在記者對(duì)面的范市長(zhǎng)謙和平易，說(shuō)話從容睿智。

曲靖自古商市繁盛，城市風(fēng)姿卓然，如今中國(guó)夢(mèng)曲靖篇章正有力的譜寫(xiě)著。范華平接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)：“關(guān)于中國(guó)夢(mèng)的曲靖篇章，不要把愿景說(shuō)得虛無(wú)縹緲，說(shuō)到底就是讓百姓過(guò)上好日子，環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、娃能上學(xué)、病者能就醫(yī)，讓老百姓衣食住行無(wú)憂，就實(shí)現(xiàn)了這個(gè)夢(mèng)?！?/p>

夯實(shí)“三大戰(zhàn)役”

助跑“三大發(fā)展”

圍繞全省提出的非公經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)這“三大戰(zhàn)役”和科學(xué)、和諧、跨越這“三大發(fā)展”，范華平市長(zhǎng)就曲靖的實(shí)際情況，一一向記者做了詳細(xì)介紹。范市長(zhǎng)形象生動(dòng)地把“跨越發(fā)展”比喻成“立定跳遠(yuǎn)”：“要跨越，就要先打牢打好基礎(chǔ)，就好比立定跳遠(yuǎn)時(shí)需要有個(gè)下蹲的預(yù)備動(dòng)作，下盤(pán)穩(wěn)了，才能跳得遠(yuǎn)?！比缃袂敢赃@樣的備戰(zhàn)姿勢(shì)推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。

靠群眾 大力發(fā)展非公（民營(yíng)）經(jīng)濟(jì) 談到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，范市長(zhǎng)表示，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就如草根經(jīng)濟(jì)，要靠群眾發(fā)展，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分。如今越來(lái)越多的市民開(kāi)上了網(wǎng)店，還有其他多種多樣的方式使得群眾鋪天蓋地的參與到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中?！倍嗄陙?lái)，曲靖市委、市政府始終高度重視非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，出臺(tái)了一系列促進(jìn)非公（民營(yíng)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，合力推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展。2013年，曲靖市非公經(jīng)濟(jì)努力克服產(chǎn)品市場(chǎng)需求放緩、價(jià)格下跌、庫(kù)存積壓嚴(yán)重、成本費(fèi)用增高等諸多不利因素，仍保持較快發(fā)展。

范市長(zhǎng)不無(wú)憂慮地告訴記者：“雖然曲靖市非公（民營(yíng)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績(jī)，但許多阻礙非公（民營(yíng)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素依然存在，比如骨干企業(yè)少、創(chuàng)新能力弱、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展總量不足等，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距；審批難、融資難、用地難、辦事難等問(wèn)題依然突出；還有服務(wù)體系建設(shè)滯后，服務(wù)不到位等問(wèn)題。下一步，曲靖將從以下幾個(gè)方面破解這些難題：

一是抓好政策落實(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。抓好國(guó)家、省、市系列促進(jìn)非公（民營(yíng)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的落實(shí)，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅扶持、用地支持、融資服務(wù)、招商引資、企業(yè)培育和組織協(xié)調(diào)等各項(xiàng)政策規(guī)定，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，激活民間資本投資，激發(fā)民間創(chuàng)業(yè)熱情，努力開(kāi)創(chuàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大繁榮的新局面。

二是加大財(cái)政扶持力度。在以往的基礎(chǔ)上持續(xù)增加專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政扶持資金，主要用于曲靖市中小企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)銀行資金支持中小企業(yè)，對(duì)新上、技改項(xiàng)目給予貼息扶持，以及用于培訓(xùn)、信息平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等。

三是著力解決“審批難”“融資難”“用地難”等問(wèn)題。一則重點(diǎn)解決好立項(xiàng)難、環(huán)評(píng)難的問(wèn)題，按照“行政審批權(quán)限下放、規(guī)劃?rùn)?quán)限上收”的原則，把市級(jí)審批權(quán)限下放，簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行并聯(lián)審批，提高審批效率。二則加大融資支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)，合理確定貸款期限和利率，降低企業(yè)融資成本，擴(kuò)大貸款規(guī)模，確?！皟蓚€(gè)不低于”落到實(shí)處；鼓勵(lì)具備條件的民間資本依法設(shè)立中小銀行等金融機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，增加貨幣供應(yīng)量；積極支持中小企業(yè)采取發(fā)行集合票據(jù)、集合債券、短期融資券等方式多渠道拓展融資渠道，提高直接融資比重。三則落實(shí)用地扶持政策。統(tǒng)籌規(guī)劃和安排中小企業(yè)用地指標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)采取租賃、作價(jià)出資、利用閑置地產(chǎn)等方式解決項(xiàng)目用地。合理確定項(xiàng)目地價(jià)，降低中小企業(yè)用地成本。四則全力做好煤、電、運(yùn)、水等生產(chǎn)要素保障工作；建設(shè)工業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系，財(cái)政稅收、國(guó)土環(huán)保、工商質(zhì)監(jiān)、金融保險(xiǎn)等部門(mén)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)聯(lián)合辦公，實(shí)行一站式服務(wù)。

四是加快公共服務(wù)平臺(tái)、體系建設(shè)。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，連接整合區(qū)域內(nèi)各類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行會(huì)商會(huì)，建立中小企業(yè)社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為曲靖市非公、中小企業(yè)提供政策宣傳、融資、技術(shù)、人才培訓(xùn)等各類(lèi)公共服務(wù)。

五是抓好“民企入滇進(jìn)曲”工作。完善招商措施，深入推進(jìn)“民企入滇進(jìn)曲”工作，積極引進(jìn)一批民企項(xiàng)目落地創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)曲靖市內(nèi)資本在本地投資發(fā)展，在土地供應(yīng)、生產(chǎn)要素保障、融資支持等方面與招商引資企業(yè)享受同等政策，實(shí)行平等待遇。鼓勵(lì)民營(yíng)、非公企業(yè)走出去，充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)”和“兩種資源”加快發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體 推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 “縣是很重要的單元，縣的作用很重要，所以縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要?！?范市長(zhǎng)這樣向記者解釋。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路上，曲靖市提出了要以強(qiáng)縣進(jìn)位為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展為關(guān)鍵，發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建設(shè)山地宜居城為主要加速器，招商引資為第一要事，項(xiàng)目帶動(dòng)和投資拉動(dòng)為主要手段，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為重要依托，改革創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿?，科技和人才為有力支撐，保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興科教、活機(jī)制、強(qiáng)統(tǒng)籌、惠民生、抓安全、建生態(tài)、保穩(wěn)定、促和諧，爭(zhēng)當(dāng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和建設(shè)山地宜居城的排頭兵。

曲靖的發(fā)展目標(biāo)是以曲靖市第四次黨代會(huì)確定的“四翻番”“兩倍增”為奮斗目標(biāo)，不斷壯大全市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)到2016年全市GDP突破2300億元，將麒麟?yún)^(qū)培育成為地區(qū)生產(chǎn)總值超700億元的縣（市）區(qū)，將宣威市、富源縣培育成為地區(qū)生產(chǎn)總值超300億元的縣（市）區(qū)，將會(huì)澤縣、沾益縣、陸良縣、羅平縣培育成為地區(qū)生產(chǎn)總值超200億元的縣（市）區(qū)，將師宗縣培育成為地區(qū)生產(chǎn)總值超l00億元的縣（市）區(qū)，馬龍縣地區(qū)生產(chǎn)總值在2011年的基礎(chǔ)上翻一番、達(dá)60億元，使全市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

范市長(zhǎng)明確表示，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，曲靖具體要做到：首先是轉(zhuǎn)方式，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，立足縣域特色，大力培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照具有特色、具備良好發(fā)展?jié)摿透叱砷L(zhǎng)性、具有區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等原則，將高原特色農(nóng)業(yè)、煤化工、煙草、金屬冶煉及加工、電力及新能源、建筑建材、以食品加工為主的輕工業(yè)等7個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥、光電子及新材料、汽車(chē)及裝備制造3個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及旅游文化、商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)3個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)滇東高原糧倉(cāng)、特色高效經(jīng)作、山地生態(tài)牧業(yè)、特色高效漁業(yè)、特色高效林業(yè)、外向創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)六大內(nèi)容，依托供銷(xiāo)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，抓農(nóng)產(chǎn)品物流配送工程建設(shè)，提高煙葉種植水平，打造西南重要的、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的糧食生產(chǎn)加工基地，全國(guó)規(guī)模最大的特色優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地，全省最大的植物色素、蔬菜、蠶桑種植深加工基地，西南重要的生豬、肉牛養(yǎng)殖深加工基地，西南重要的淡水漁業(yè)養(yǎng)殖和出口基地，云南省重要的以核桃為主的木本油料基地。二是大力發(fā)展新型工業(yè)。依托云維集團(tuán)、眾一精細(xì)化工、德鑫焦化等龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建煤焦化及焦油、焦?fàn)t氣綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，煤制合成氨、尿素等氨氮化工產(chǎn)業(yè)鏈，煤制合成氣、甲醇及其它產(chǎn)品的碳一化工產(chǎn)業(yè)鏈，乙炔及其深加工產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)力度，積極發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，提升發(fā)展鉛鋅產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展稀貴金屬及深加工產(chǎn)業(yè)，加速培育產(chǎn)業(yè)集群。在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃，合理擴(kuò)大“兩煙”生產(chǎn)規(guī)模。依托陸良大地科技公司、富源金田源公司等龍頭企業(yè)，發(fā)展食品精深加工業(yè)，重點(diǎn)承接發(fā)展糧油制品、肉制品、乳制品、飲料、果蔬和萬(wàn)壽菊、中藥材、深溝雞、黑山羊等特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)浮法特種玻璃及深加工、優(yōu)質(zhì)建筑瓷磚、石材、各種工業(yè)廢渣綜合利用及非金屬礦深加工產(chǎn)品。鞏固完善現(xiàn)有水電開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)火電廠煙氣脫硫脫硝、綜合升級(jí)改造，加快發(fā)展“風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、煤層氣發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、垃圾發(fā)電”等新能源。三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展羅平古生物化石群旅游、會(huì)澤銅商文化原生態(tài)旅游、馬龍康體度假休閑旅游、珠江源飲食文化旅游四大旅游精品線路，加速發(fā)展高端旅游業(yè)，加強(qiáng)與滇中和川、滇、黔、桂旅游區(qū)域合作，打造旅游環(huán)線，著力發(fā)展影視動(dòng)漫、新聞出版與廣告?zhèn)髅?、文化演藝、美食文化、休閑娛樂(lè)、節(jié)慶會(huì)展、珠寶玉石、工藝美術(shù)、體育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。完善全市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，建設(shè)和改造提升一批大中型商品市場(chǎng)、城市商業(yè)綜合體、商場(chǎng)超市、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、商品配送中心。按“一主兩次多園區(qū)”布局建設(shè)馬龍舊縣臨空物流園、曲靖通泉綜合物流園、珠江源物流園等物流園區(qū)，形成曲靖通泉、沾益珠江源綜合物流主中心和輻射滇東南、面向北部灣的滇東南物流次中心以及面向長(zhǎng)江黃金水道、連接成渝地區(qū)的滇東北物流次中心。

其次是打基礎(chǔ)，興科教。要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為強(qiáng)縣的重要依托，項(xiàng)目帶動(dòng)和投資拉動(dòng)作為強(qiáng)縣的主要手段。以大項(xiàng)目帶動(dòng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展，集中力量實(shí)施一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施骨干項(xiàng)目，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以航空為先導(dǎo)、公路為骨干、鐵路為重點(diǎn)、信息為助推、電網(wǎng)為動(dòng)力的現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造云南的重要門(mén)戶樞紐。一是加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。以構(gòu)建“連接?xùn)|西、打通南北”，突破“瓶頸”制約，提高運(yùn)輸通行能力，服務(wù)滇中發(fā)展為目標(biāo)，著力將曲靖建成全省大型復(fù)合交通樞紐中的滇東北區(qū)域樞紐，實(shí)現(xiàn)東出貴州達(dá)長(zhǎng)三角地區(qū)，南接北部灣出海通道，北進(jìn)昭通水富長(zhǎng)江第一港、成渝地區(qū)乃至華北、環(huán)渤海地區(qū)。完善功能，全面提升運(yùn)輸能力，縮短滇中與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離，建立并完善滿足滇中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和實(shí)施“橋頭堡”戰(zhàn)略部署需要的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代綜合物流服務(wù)體系。加快杭瑞高速G56普立（滇黔界）至宣威高速公路建設(shè)，加快杭瑞高速G56宣威至曲靖、汕昆高速G78江底至石林一級(jí)改高速公路、渝昆高速G85會(huì)澤境內(nèi)高速化等國(guó)道重點(diǎn)項(xiàng)目改造提升前期步伐。全力做好曲靖東南過(guò)境線、沾益至待補(bǔ)、富源勝境關(guān)至興義、納雍至河口、滇中城市群公路環(huán)線、曲靖至廣西西林、宣威至貴州威寧、宣威至?xí)傻戎攸c(diǎn)高速路網(wǎng)項(xiàng)目前期工作。二是加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)按照“興水強(qiáng)市”戰(zhàn)略的總體部署，抓住機(jī)遇，加大投入，突出薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，到2016年，爭(zhēng)取水利建設(shè)三個(gè)“30工程”目標(biāo)任務(wù)全面完成：即自2011年起，每年要完成水利投資30億元以上，以新建阿崗水庫(kù)、車(chē)馬碧水庫(kù)等為代表，5年共開(kāi)工建設(shè)骨干水源工程30件、建成“五小水利”工程30萬(wàn)件，從根本上改變扭轉(zhuǎn)全市水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱滯后局面，不斷提高供水保障能力和水利防災(zāi)減災(zāi)能力。三是加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快打造富源、宣威等“五大骨干產(chǎn)煤縣”建設(shè)，重點(diǎn)培育“恩洪礦區(qū)”和“老廠礦區(qū)”兩大煤業(yè)基地；嚴(yán)格控制發(fā)展火電，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、煤層氣等新能源建設(shè)；加快推進(jìn)余熱發(fā)電、生物質(zhì)（秸桿）發(fā)電、沼氣發(fā)電項(xiàng)目的前期工作；完善區(qū)域主干電網(wǎng)體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好以220KV變電站為支撐的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程的推進(jìn)速度。四是加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以構(gòu)建“智慧曲靖”為統(tǒng)領(lǐng)，整合信息平臺(tái)資源，優(yōu)先建設(shè)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)城市信息化、工業(yè)及園區(qū)信息化以及現(xiàn)代商貿(mào)物流信息化，提升橋頭堡戰(zhàn)略信息網(wǎng)支撐層次，逐步形成云南橋頭堡建設(shè)的重要信息大通道。五是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。要把科技和人才作為強(qiáng)縣的有力支撐。建立以企業(yè)為主體，以科研院所為依托，自主創(chuàng)新與引進(jìn)再創(chuàng)新相結(jié)合的縣域科技創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)與大專(zhuān)院校和科研單位立足縣域特色資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，壯大縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)科技推廣與應(yīng)用，用新科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的推廣運(yùn)用水平。建立健全縣鄉(xiāng)科技服務(wù)體系，強(qiáng)化科技隊(duì)伍能力建設(shè)，提高科技人員公共服務(wù)水平。

再者是促增收，惠民生。要把保障和改善民生作為強(qiáng)縣的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一是千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入。大力發(fā)展縣域勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，著力創(chuàng)造就業(yè)崗位，提高城鄉(xiāng)就業(yè)率。改革分配制度，提高職工在初次分配中的比例，完善福利制度，提高福利水平。鞏固農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入，使其成為農(nóng)民增收中的主渠道。加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，促進(jìn)工資性收入快速增長(zhǎng)，提高工資性收入在農(nóng)民純收入中的比重。深入貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富民政策，及時(shí)兌現(xiàn)各種補(bǔ)貼資金。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民盤(pán)活低效利用土地、住房等財(cái)產(chǎn)，通過(guò)租賃、承包等方式增加收入。落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使困難群眾生活不因物價(jià)上漲而受到影響。二是全面促進(jìn)地方財(cái)政增收。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極匯報(bào)，爭(zhēng)取以煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革在我市試點(diǎn)為主的政策支持。進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)機(jī)打發(fā)票的推廣應(yīng)用，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)稅收一體化征管，針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，積極挖潛，努力增收，促進(jìn)地方財(cái)政增收。三是進(jìn)一步保障和改善民生。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)體系，提高基本公共服務(wù)均等化水平。優(yōu)先發(fā)展教育，持續(xù)加大投入，統(tǒng)籌抓好各類(lèi)教育，發(fā)揮曲靖職教中心的帶動(dòng)作用，組建曲靖職業(yè)教育集團(tuán)，強(qiáng)化職教資源的統(tǒng)籌和利用，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)“三農(nóng)”的能力。著力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高人民群眾的健康水平。加大城鄉(xiāng)居民安居房建設(shè)力度，最大限度地解決好城鄉(xiāng)中低收入群體的住房問(wèn)題。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，完善職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)體系，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步做好人口和計(jì)劃生育工作，大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)、老齡事業(yè)和殘疾人事業(yè)，確保人人擁有平等發(fā)展的權(quán)利。

第四是強(qiáng)改革，活機(jī)制。要把改革創(chuàng)新作為強(qiáng)縣的主要?jiǎng)恿ΑＩ罨姓芾眢w制和行政審批制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，深化國(guó)有企業(yè)改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，完善資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素價(jià)格形成機(jī)制。建立縣（市）區(qū)公共資源交易中心，將工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易和采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓等交易活動(dòng)，全部納入交易中心，實(shí)行陽(yáng)光交易。加快以農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村金融體制改革、土地征用制度改革和農(nóng)村社會(huì)保障制度改革為重點(diǎn)的農(nóng)村改革。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，引導(dǎo)城鎮(zhèn)、工業(yè)上山。積極穩(wěn)妥推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的改革。

發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì) 重點(diǎn)發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì) 范市長(zhǎng)信心滿滿的說(shuō)道：“曲靖要主動(dòng)地融入滇中經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮曲靖優(yōu)勢(shì)，投資向園區(qū)傾斜，服務(wù)向園區(qū)靠攏，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)?！鼻冈诮窈蟀l(fā)展思路發(fā)展方面將抓住國(guó)家“橋頭堡建設(shè)”和“東產(chǎn)西移”的戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊圍繞工業(yè)園區(qū)“五年翻兩番”目標(biāo)，以開(kāi)展“改革深化年、產(chǎn)業(yè)提升年、作風(fēng)改進(jìn)年”為載體，以規(guī)劃為龍頭，以招商引資為重點(diǎn)，以項(xiàng)目為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育園區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)園區(qū)軟硬環(huán)境建設(shè)，完善服務(wù)功能，進(jìn)一步理順機(jī)制，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)役向縱深方向發(fā)展，努力推進(jìn)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益同步提高，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)跨越發(fā)展。

以園區(qū)建設(shè)為載體，全力推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。一要集中力量建設(shè)工業(yè)園區(qū)。通過(guò)整合扶持資金、直接融資等方式，加快園區(qū)水、電、路、信息等生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)。建立園區(qū)規(guī)劃與土地儲(chǔ)備相結(jié)合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力爭(zhēng)每個(gè)工業(yè)園區(qū)收儲(chǔ)土地1000畝以上。完善園區(qū)綜合服務(wù)體系，建立“一站式”審批服務(wù)平臺(tái)。探索工業(yè)園區(qū)跨區(qū)域財(cái)稅分享和能耗分擔(dān)機(jī)制，打造一批主業(yè)突出、配套完整、各具特色的工業(yè)園區(qū)。二是調(diào)優(yōu)工業(yè)存儲(chǔ)量。推動(dòng)煤化工、電解鋁、鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)品內(nèi)部循環(huán)、企業(yè)互補(bǔ)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)耦合循環(huán)、提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)煤炭資源整合、機(jī)械化開(kāi)采和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以精細(xì)化工、合成材料、清潔能源產(chǎn)品為方向，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)有條件的載能企業(yè)與發(fā)電企業(yè)合作，支持煤化集團(tuán)收購(gòu)曲靖電廠，發(fā)展煤-電-鋁及鋁型材、鋁制品精深加工產(chǎn)業(yè)。以曲靖鋼鐵集團(tuán)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)與上下游企業(yè)聯(lián)合，促進(jìn)礦山-能源-冶金-化工-裝備制造一體化發(fā)展。限制新增水泥產(chǎn)能，走砂石骨料、混凝土、礦渣微粉、預(yù)制構(gòu)件一體化的發(fā)展模式，延伸水泥產(chǎn)業(yè)鏈。三是擴(kuò)大工業(yè)增量。努力增加工業(yè)投資，加快推進(jìn)100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)華睿中泥煤制氣等50個(gè)新開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)，加快紅云紅河打葉復(fù)烤異地搬遷等50個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)眾一精細(xì)化工永固紫等30個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，確保工業(yè)投資達(dá)280億元以上。大力培育新興產(chǎn)業(yè)。以昆明冶研四氯化硅綜合技改等項(xiàng)目為重點(diǎn)，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)；以喬治白、新千佛等企業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展輕紡產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)陸良澤瑞光電LED項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，引進(jìn)與安費(fèi)諾、新威電子等企業(yè)上下游配套的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；積極謀劃一批風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。四是提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。實(shí)施新一輪創(chuàng)新型曲靖行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略，加大品牌培育力度。落實(shí)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2戶、高新技術(shù)企業(yè)5戶以上、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)3戶以上、科技型中小企業(yè)20戶以上，實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和質(zhì)量提升項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新。五是加大資金籌措和資本運(yùn)作力度。搭建銀政企合作平臺(tái)，力爭(zhēng)新增銀行融資突破200億元、直接融資70億元以上。加大企業(yè)上市培育力度，推動(dòng)5戶以上中小微企業(yè)納入“新三板”交易儲(chǔ)備庫(kù)。整合政府投融資平臺(tái)，注入優(yōu)質(zhì)資源資產(chǎn)，提升融資和擔(dān)保能力。

招商種梧桐 選資強(qiáng)經(jīng)濟(jì)

2013年，曲靖市的招商引資工作以優(yōu)化投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，以園區(qū)為載體，以項(xiàng)目為中心，創(chuàng)新招商方式，科學(xué)招商，招商引資工作成效顯著。2013年曲靖市共實(shí)施國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目369項(xiàng)，實(shí)際到位市外國(guó)內(nèi)資金371.93億元；全市新批外資企業(yè)3戶，實(shí)際利用外資5766萬(wàn)美元。

2014年，曲靖市將加大招商選資力度，確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入，狠抓項(xiàng)目落地，確保固定資產(chǎn)投資達(dá)1260億元以上，建立市直部門(mén)、縣（市、區(qū)）爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金考核激勵(lì)機(jī)制，爭(zhēng)取上級(jí)更多支持。采取政府采購(gòu)、貸款貼息等措施，落實(shí)稅收減免政策，增強(qiáng)企業(yè)投資意愿和信心。健全招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，探索建立投資環(huán)境量化評(píng)價(jià)體系，依托工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商、駐點(diǎn)招商向縱深發(fā)展，承接好東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)到位資金450億元，實(shí)際利用外資8000萬(wàn)美元。

在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)方面，曲靖市把招商引資作為強(qiáng)縣的第一要事。一是堅(jiān)持實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，主動(dòng)參與區(qū)域合作與競(jìng)爭(zhēng)，積極參與滇中經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作，積極承接?xùn)|部?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大外資引進(jìn)和使用力度，加快特色農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地、外向型出口加工基地、冶金化工出口深加工基地建設(shè)速度，培育出口拳頭產(chǎn)品，培育壯大出口企業(yè)，不斷拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到境外投資辦廠、開(kāi)發(fā)資源、承接海外工程和輸出勞務(wù)，努力形成投資新洼地和對(duì)外開(kāi)放新窗口。二是堅(jiān)定不移地實(shí)施“大招商、招大商”戰(zhàn)略，依托優(yōu)勢(shì)資源，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以園區(qū)為平臺(tái)，以項(xiàng)目為支撐，通過(guò)嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，努力創(chuàng)建招商引資大格局，全面推動(dòng)曲靖市招商引資工作又好又快發(fā)展。

對(duì)于園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，曲靖市抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我國(guó)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的機(jī)遇，圍繞園區(qū)目標(biāo)定位，吸引勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)、清潔載能產(chǎn)業(yè)、原材料深加工產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)和出口導(dǎo)向型工業(yè)轉(zhuǎn)移。曲靖市要通過(guò)招商選商，強(qiáng)化引資評(píng)估工作，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展定向招商、精準(zhǔn)招商，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)鏈條整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，培育塊狀經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)裂變擴(kuò)張、跨越發(fā)展。一是整合招商資源。曲靖各縣（市、區(qū)）要整合現(xiàn)有各類(lèi)招商資源，組建招商工作隊(duì)，采用統(tǒng)一安排任務(wù)、統(tǒng)一安排經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一考核的方式開(kāi)展駐點(diǎn)招商。建立簽約項(xiàng)目落地跟蹤機(jī)制，從項(xiàng)目洽談開(kāi)始就成立由一名領(lǐng)導(dǎo)和若干工作人員組成的專(zhuān)門(mén)對(duì)接小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目引進(jìn)、建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)服務(wù)，確保項(xiàng)目能引進(jìn)、落地建設(shè)快、投產(chǎn)見(jiàn)效快。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。按照“龍頭企業(yè)拉動(dòng)、配套產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)鏈招商思路，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“定向招商”、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)“補(bǔ)位招商”、圍繞產(chǎn)業(yè)上下游“配套招商”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)規(guī)模大、帶動(dòng)大的龍頭企業(yè)，千方百計(jì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、企業(yè)協(xié)作性好、配套性強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的項(xiàng)目。著力提高產(chǎn)業(yè)集聚度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和結(jié)構(gòu)升級(jí)。三是建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)。加快招商引資項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，打牢招商引資工作基礎(chǔ)，做到每年開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備一批、洽談推進(jìn)一批和開(kāi)工建設(shè)一批，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。各縣（市、區(qū)）和市級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)每年要篩選一批重點(diǎn)項(xiàng)目納入省級(jí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，統(tǒng)一對(duì)外招商。四是項(xiàng)目落地全市統(tǒng)籌安排。由曲靖市招商局按照全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)招商項(xiàng)目落地統(tǒng)籌安排，解決招商項(xiàng)目落地雜亂的現(xiàn)象。按照“兩跨兩分一把關(guān)”（兩跨：跨縣區(qū)，跨園區(qū)；兩分：一分稅收、投資，二分能耗；一把關(guān)：產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)格把關(guān)）的分享機(jī)制，對(duì)新招項(xiàng)目布點(diǎn)落地實(shí)行全市統(tǒng)籌、統(tǒng)一安排入園。

為使目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，范市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)必須做到以下“四要”：一要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，務(wù)實(shí)開(kāi)展活動(dòng)要繼續(xù)把產(chǎn)業(yè)招商作為招商引資主旋律，節(jié)儉務(wù)實(shí)、量力適度地做好九個(gè)產(chǎn)業(yè)招商組市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)的經(jīng)濟(jì)合作交流活動(dòng)，更加注重專(zhuān)題、專(zhuān)項(xiàng)、園區(qū)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的小分隊(duì)招商活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)定向招商、精準(zhǔn)招商。邀請(qǐng)有實(shí)力、有投資意向的企業(yè)家到曲靖考察，積極引進(jìn)一批成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)與泛珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海及港澳等境內(nèi)外投資重點(diǎn)區(qū)域的交流合作。

二要主動(dòng)搭建平臺(tái)，強(qiáng)化工作實(shí)效。利用好中國(guó)-南亞博覽會(huì)暨第22屆昆交會(huì)，搭建好宣傳平臺(tái)，加大宣傳力度，擴(kuò)大曲靖知名度和影響力；抓好異地駐曲商會(huì)的培育發(fā)展，搭建以商招商平臺(tái)，助推民企入曲，探索商會(huì)助推園區(qū)、縣域和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新舉措；切實(shí)發(fā)揮好長(zhǎng)三角、珠三角招商分局的對(duì)外宣傳和橋梁紐帶作用。

三要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓項(xiàng)目落地。進(jìn)一步發(fā)揮好市招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，繼續(xù)執(zhí)行1個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目由1名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、1個(gè)市直部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)、1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為項(xiàng)目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、2名縣級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)人具體跟蹤服務(wù)的工作制度，實(shí)現(xiàn)由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分級(jí)負(fù)責(zé)、齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的重大項(xiàng)目推進(jìn)體系；強(qiáng)化對(duì)重大招商項(xiàng)目的要素保障，簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目及早落地達(dá)產(chǎn)。

四要強(qiáng)化保障措施，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。改進(jìn)和完善全市招商引資綜合考評(píng)體系，提高招商引資在全市科學(xué)發(fā)展觀綜合考核比重。繼續(xù)實(shí)行“月通報(bào)、季督辦、年終獎(jiǎng)懲”制度，全方位調(diào)動(dòng)各縣（市、區(qū)）、市直各部門(mén)招商引資積極性，打造大招商促大開(kāi)放、大開(kāi)放促大發(fā)展的工作格局。

民生為根本 小康是藍(lán)圖

曲靖將在全省率先全面建成小康目標(biāo) 這是云南省委、省政府對(duì)曲靖的要求，也是曲靖今后一段時(shí)期最核心的任務(wù)。對(duì)此，范市長(zhǎng)向記者強(qiáng)調(diào)：能否在全省率先建成小康社會(huì)，“五要”是關(guān)鍵。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在全省率先全面建成小康社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門(mén)多，必須加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。曲靖市政府成立市率先全面建成小康社會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施重大問(wèn)題，監(jiān)督檢查重大事項(xiàng)進(jìn)展和落實(shí)情況。同時(shí)，針對(duì)曲靖市全面建成小康社會(huì)的薄弱環(huán)節(jié)，分別成立專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)辦公室，負(fù)責(zé)加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展。各部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，各負(fù)其責(zé)，明確分工，形成協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃的順利實(shí)施。

二要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。全面建成小康社會(huì)涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，必須嚴(yán)格對(duì)照各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)逐一落實(shí)，因此，一個(gè)科學(xué)、完整的系統(tǒng)規(guī)劃是非常必要的。2013年，曲靖市及早謀劃，編制完成了《曲靖市率先全面建成小康社會(huì)總體規(guī)劃（2013-2018年）》，分析了曲靖市目前建小康的總體進(jìn)程、存在問(wèn)題以及支撐條件，明確了在全省率先全面建成小康社會(huì)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)及保障措施，為率先建小康制定了行動(dòng)綱領(lǐng)。

三要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。深化行政管理體制改革，實(shí)現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義的根本轉(zhuǎn)變，為全面建成小康社會(huì)提供體制保障。加快推進(jìn)文化、衛(wèi)生、科技、教育等領(lǐng)域改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)以多種形式投資社會(huì)事業(yè)，提高公共服務(wù)水平。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，努力增加科技教育、文化衛(wèi)生、節(jié)能降耗、居民增收和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的資金投入，在項(xiàng)目和資金的安排上重點(diǎn)向薄弱環(huán)節(jié)傾斜，確保小康目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

四要完善考核機(jī)制。根據(jù)全面建小康的目標(biāo)任務(wù)，按照部門(mén)負(fù)責(zé)原則，列入相關(guān)單位、部門(mén)年度工作計(jì)劃，制定年度重大事項(xiàng)實(shí)施方案并組織落實(shí)。對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研發(fā)展、節(jié)能降耗、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大事項(xiàng)，具體落實(shí)到牽頭責(zé)任單位，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。建立考評(píng)機(jī)制，每年對(duì)全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行測(cè)評(píng)，跟蹤掌握規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)，未能完成目標(biāo)計(jì)劃的單位，對(duì)該部門(mén)的班子進(jìn)行必要的調(diào)整。

五要營(yíng)造良好氛圍。全面建成小康社會(huì)是曲靖市人民的共同期盼，與人民群眾的利益息息相關(guān)，規(guī)劃的實(shí)施需要全曲靖人民的共同參與和社會(huì)各界的大力支持。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體，大力宣傳報(bào)道曲靖市率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)和主要任務(wù)，讓人民群眾及時(shí)了解曲靖市全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程，并積極參與到全面小康社會(huì)的建設(shè)中來(lái)，營(yíng)造曲靖市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的良好氛圍。

通道變樞紐 財(cái)富更脈動(dòng)

從重要的交通通道轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾慕煌屑~ 范華平市長(zhǎng)這樣語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)道：“流動(dòng)是活力所在、發(fā)展之需，交通的水平代表著開(kāi)放的水平和發(fā)展的水平，交通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，自古就是為政之略、民生之要，經(jīng)濟(jì)的命脈、社會(huì)的基石。要建成曲靖交通網(wǎng)，使曲靖從重要交通通道轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾慕煌屑~?！?/p>

孫中山先生曾說(shuō)：“道路者，文明之母也，財(cái)富之脈也，試觀今日文明之國(guó)，即道路最多之國(guó)”。交通解決流動(dòng)性問(wèn)題，大交通解決大流動(dòng)，小交通解決小流動(dòng)。目前，曲靖市公路總里程達(dá)27726公里，公路密度達(dá)96.02公里/百平方公里。其中，高等級(jí)公路1206公里，高速公路265公里、占全省高速公路里程數(shù)的9.42%、居全省第五位?；拘纬闪艘郧钢行某菂^(qū)為樞紐、高速公路為龍頭、國(guó)省道為骨架、縣鄉(xiāng)公路為脈絡(luò)，干支相連、布局合理的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。但同時(shí)也存在著高等級(jí)公路支撐力度不大，路網(wǎng)通行不暢，農(nóng)村公路通達(dá)率、通暢率較低等問(wèn)題。由于交通不暢，阻礙了物流、信息流、資金流、人流的快速通達(dá)，極大地制約了曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。破除交通基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，已成為曲靖面臨的一項(xiàng)緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

為緊緊抓住全省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)的歷史性機(jī)遇，積極爭(zhēng)當(dāng)全省綜合交通建設(shè)標(biāo)兵。范華平市長(zhǎng)詳細(xì)介紹了曲靖市將從以下幾個(gè)方面著手，切實(shí)打好綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，為在全省率先全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)交通基礎(chǔ)。

一是出臺(tái)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)。緊緊圍繞將曲靖建成出省入滇的重要交通樞紐和物流中心的戰(zhàn)略定位，以及爭(zhēng)當(dāng)全省綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)兵的總體要求，著力打造縣縣通高速、東部連黔桂、北部連川渝的交通網(wǎng)絡(luò)。全市五年（2013至2017年）完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資500億元以上，其中，三年（2013至2015年）完成投資300億元以上。到2017年，新增高速公路691.6公里，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)1083.6公里，新建和改建農(nóng)村公路每年不低于3000公里，新增鐵路114.5公里。通過(guò)三年攻堅(jiān)、五年努力，建成全省出省入滇的重要交通樞紐。

二是強(qiáng)化組織保障。成立了由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、市級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)的曲靖市綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市交通運(yùn)輸局等相關(guān)市直部門(mén)、各縣（市、區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成。同時(shí)，根據(jù)推進(jìn)主體責(zé)任，每條高速公路和鐵路項(xiàng)目成立一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)組，下設(shè)一個(gè)指揮部負(fù)責(zé)項(xiàng)目推進(jìn)工作。各縣（市、區(qū)）人民政府成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)，組織和協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。曲靖與省交通運(yùn)輸廳建立定期協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，原則上每月召開(kāi)一次推進(jìn)會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決交通項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，確保按時(shí)按質(zhì)按量推進(jìn)。市直有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與對(duì)口省級(jí)部門(mén)的溝通銜接，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和資金支持，負(fù)責(zé)對(duì)口跟蹤落實(shí)國(guó)家、省各部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的審查審批工作。建立完善“市、縣負(fù)責(zé)，各司其職，協(xié)同共建”的責(zé)任機(jī)制，市直各部門(mén)、各縣（市、區(qū)）按照各自工作職責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四是編制曲靖現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃。由曲靖市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)編制曲靖現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，堅(jiān)持以公路為重點(diǎn)，鐵路為重要補(bǔ)充，兼顧城際軌道交通、航空機(jī)場(chǎng)、水運(yùn)一體化布局的原則，做到與國(guó)高網(wǎng)、省高網(wǎng)無(wú)縫連接，與周邊省、州、市路網(wǎng)規(guī)劃相對(duì)接，與滇中城市群規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、珠江源大城市規(guī)劃有機(jī)結(jié)合。

五是加大財(cái)政資金保障力度。高速公路項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)由市、縣按照3：7的比例承擔(dān)，曲靖市財(cái)政每年配套農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)資金2000萬(wàn)元用于支持農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)工作。同時(shí)，探索公路、鐵路沿線資源參與建設(shè)，將沿線土地、礦產(chǎn)、加油站等資源與交通建設(shè)捆綁開(kāi)發(fā)，建立和完善與交通建設(shè)有關(guān)的土地儲(chǔ)備、資源配置和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。撬動(dòng)民間資本，鼓勵(lì)煤礦企業(yè)和其他社會(huì)資金參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；采用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)融資、私募基金、發(fā)行企業(yè)債券和中長(zhǎng)期票據(jù)等方式籌集交通建設(shè)資金。

六是全面做好高速公路招商引資工作。積極鼓勵(lì)有實(shí)力的大集團(tuán)、大企業(yè)以BOT、BOT+EPC、BOT+EPC+資源配置+政府補(bǔ)貼+農(nóng)民土地入股、政府+企業(yè)+農(nóng)民土地入股+BT等模式參與高速公路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。支持民營(yíng)企業(yè)以合資、合作、收費(fèi)公路權(quán)益轉(zhuǎn)讓、授讓等方式參與投資高速公路建設(shè)。同時(shí)，全方位、多渠道加大高速公路項(xiàng)目宣傳、推介力度，強(qiáng)化信息雙向溝通的長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制，與多家市內(nèi)外知名企業(yè)保持暢通的聯(lián)系渠道，力爭(zhēng)盡快確定投資合作伙伴，立項(xiàng)啟動(dòng)建設(shè)。對(duì)招商引資項(xiàng)目給予稅收等政策優(yōu)惠。

七是建立責(zé)任獎(jiǎng)懲機(jī)制。將綜合交通建設(shè)任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)責(zé)任主體、落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確牽頭部門(mén)、組建工作團(tuán)隊(duì)，按期推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按“三年一定、一年一考核”的原則對(duì)市直有關(guān)部門(mén)和各縣（市、區(qū)）人民政府考核獎(jiǎng)懲。按照在重點(diǎn)項(xiàng)目工作推進(jìn)一線培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部的原則，建立項(xiàng)目推進(jìn)成效與干部提拔使用相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)工作中貢獻(xiàn)突出的有功人員予以優(yōu)先提拔使用。

特色輕工業(yè) 發(fā)展新亮點(diǎn)

輕工業(yè)是曲靖經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要有卷煙制造、食品飲料、造紙及紙制品、絲綢紡織服裝印染、印刷包裝、塑料制品、生物醫(yī)藥、皮革制造等十幾個(gè)行業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入“十一五”期間，曲靖市大力推進(jìn)新型工業(yè)化，重點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了明顯成效，輕工業(yè)得到較快發(fā)展，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但全市工業(yè)重工化態(tài)勢(shì)明顯，輕工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重仍然較輕。引入輕工企業(yè)一是為了發(fā)展工業(yè)增量，二是解決富余勞動(dòng)力就業(yè)，帶動(dòng)本地居民收入。

就下一步曲靖大力扶持發(fā)展輕工業(yè)，范市長(zhǎng)向記者談了兩個(gè)方面的內(nèi)容。

曲靖市發(fā)展輕工業(yè)有何優(yōu)勢(shì)？一有資源優(yōu)勢(shì)。曲靖有糧食、油菜、桑繭、桑條、中藥材等豐富資源為輕工業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)程提供了資源保證。依托油菜、小黃姜、核桃、烏豬等發(fā)展高原特色食品工業(yè)；依托非木材纖維原料桑條等發(fā)展造紙；依托蠶繭，建設(shè)繅絲、紡織、印染企業(yè)發(fā)展繭絲綢紡織產(chǎn)業(yè)；依托萬(wàn)壽菊、特殊菌類(lèi)、高值經(jīng)濟(jì)植物、特殊藥用資源等發(fā)展生物資源開(kāi)發(fā)和加工產(chǎn)業(yè)。把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使重點(diǎn)行業(yè)集中度進(jìn)一步提高，推動(dòng)資源利用的規(guī)?；?、集約化和合理化。二有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。曲靖市是云南工業(yè)生產(chǎn)布局的重點(diǎn)地區(qū)，煙草、能源、汽車(chē)及機(jī)械、有色金屬、化工、建材等加工基地，為輕工業(yè)發(fā)展提供了條件。輕工業(yè)經(jīng)過(guò)多年的培育與發(fā)展，已形成了門(mén)類(lèi)基本齊全的輕工業(yè)體系。食品、造紙、絲綢、紡織、印刷、服裝生產(chǎn)是曲靖的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成了一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。三有勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。曲靖總?cè)丝?30萬(wàn)人，加上流動(dòng)人口，全市勞動(dòng)力資源豐富，為發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)提供了大量勞動(dòng)力支撐，為曲靖發(fā)展輕工業(yè)提供了有利條件。四有交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì)。曲靖地處滇黔川桂四省結(jié)合部，位于泛珠江經(jīng)濟(jì)區(qū)、南貴昆經(jīng)濟(jì)帶的中心地帶，已形成以四條國(guó)道、兩條鐵路為主的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建成的昆明新機(jī)場(chǎng)增添了空中運(yùn)輸?shù)谋憷麠l件，形成進(jìn)出便捷、市內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的交通格局。是內(nèi)地進(jìn)入云南通向東南亞的東大門(mén)，在昆明、貴陽(yáng)、南寧等區(qū)域中心城市的生產(chǎn)要素集聚輻射過(guò)程中起著不可替代的傳承作用。

曲靖市為加快發(fā)展輕工業(yè)有如下舉措：總體思路：以工業(yè)園區(qū)為載體，以非公經(jīng)濟(jì)為主體，以重大項(xiàng)目為抓手，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，加大招商引資力度，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興科技產(chǎn)業(yè)，著力打造輕工產(chǎn)業(yè)基地，努力將曲靖建設(shè)成云南省重要的特色輕工業(yè)基地。發(fā)展方向：緊緊圍繞煙草等重點(diǎn)行業(yè)，鞏固發(fā)展包裝、印刷等卷煙配套產(chǎn)業(yè)；改造提升食品加工、造紙、絲綢紡織服裝、陶瓷等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展生物、電子信息、太陽(yáng)能光熱等高科技產(chǎn)業(yè)；大力開(kāi)發(fā)白酒、石材及斑銅工藝品加工等產(chǎn)業(yè)；著力鏈接重化工產(chǎn)品輕工化產(chǎn)業(yè)鏈等。通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量，全面提升輕工行業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)層次。區(qū)域布局：以麒麟?yún)^(qū)、會(huì)澤縣為主重點(diǎn)發(fā)展煙草及配套產(chǎn)業(yè)；以宣威市、富源縣、羅平縣、師宗縣、會(huì)澤縣、馬龍縣為主重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工業(yè)；以曲靖開(kāi)發(fā)區(qū)、陸良縣、沾益縣為主重點(diǎn)發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)品、太陽(yáng)能光熱產(chǎn)品及絲綢紡織服裝業(yè)；以師宗縣、羅平縣為主重點(diǎn)發(fā)展木材加工和石材工藝品加工業(yè)。通過(guò)聚合資源，減少和避免輕工項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)公共資源低成本共享，降低行業(yè)發(fā)展成本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。保障措施：著力建設(shè)特色輕工產(chǎn)業(yè)基地，加大輕工項(xiàng)目招商引資力度，加快技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)，加強(qiáng)行業(yè)管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造融資平臺(tái)加大投資力度，加大財(cái)政扶持促進(jìn)輕工發(fā)展，依托實(shí)訓(xùn)基地配置人力資源，借助行業(yè)協(xié)會(huì)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

極目眺未來(lái) 珠源更美麗

2014年，是曲靖市全面深化改革的第一年，是全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)至關(guān)重要的一年。曲靖將圍繞在全省率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、積極作為、科學(xué)發(fā)展，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。2014年曲靖經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為市內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上。為完成此目標(biāo)，范華平市長(zhǎng)胸有成竹：曲靖市要突出抓好9個(gè)方面的重點(diǎn)工作：一是以重點(diǎn)領(lǐng)域改革為突破，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。旨在積極推進(jìn)行政管理體制改革、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)體制改革；二是以高原特色農(nóng)業(yè)為抓手，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作。旨在提高糧食保障能力、加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、加大扶貧開(kāi)發(fā)力度；三是以園區(qū)建設(shè)為載體，全力推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。做到集中力量建設(shè)工業(yè)園區(qū)、調(diào)優(yōu)工業(yè)存量、擴(kuò)大工業(yè)增量、提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力、加大資金籌措和資本運(yùn)作力度；四是以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為牽引，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。旨在做強(qiáng)旅游業(yè)、積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；五是以投資拉動(dòng)為引擎，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。確保投資穩(wěn)定增長(zhǎng)、推進(jìn)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)“興水強(qiáng)市”戰(zhàn)略、推進(jìn)信息和電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；六是以人的城鎮(zhèn)化為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。旨在優(yōu)化城鎮(zhèn)規(guī)劃布局、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提高城鎮(zhèn)管理水平；七是以生態(tài)文明建設(shè)為前提，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。旨在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、落實(shí)節(jié)能減排措施、集約節(jié)約利用資源；八是以改善民生為歸宿，不斷提升社會(huì)建設(shè)水平。旨在千方百計(jì)增加就業(yè)、健全社會(huì)保障體系、推進(jìn)教育均衡發(fā)展、提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平、加快公共文化體育服務(wù)體系建設(shè)、改進(jìn)社會(huì)治理方式；九是以人民滿意為目標(biāo)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。旨在認(rèn)真履行政府職能、嚴(yán)格依法行政、堅(jiān)持勤政為民、加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格遵循“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新、積極作為、科學(xué)發(fā)展”這四條原則。“穩(wěn)中求進(jìn)”是指在不違背發(fā)展規(guī)律的前提下，既要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、物價(jià)水平、就業(yè)形勢(shì)和社會(huì)大局總體平穩(wěn)，又要能快則快、加快發(fā)展，努力使曲靖市經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有活力、更有質(zhì)量、更有后勁?！案母飫?chuàng)新”是指把改革貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)方向明、屬于曲靖事權(quán)范圍內(nèi)的改革，要大膽試、大膽改；對(duì)涉及面廣、需要中央和省決策的改革，要深入調(diào)查研究，做好充分準(zhǔn)備；對(duì)認(rèn)識(shí)還不深入、但又必須推進(jìn)的改革，要大膽探索、試點(diǎn)先行，找出規(guī)律、凝聚共識(shí)，為全面推開(kāi)積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件?！胺e極作為”是指要找準(zhǔn)曲靖在全國(guó)、全省的定位，克服安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、因循守舊的思想，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，勇于奉獻(xiàn)、勤于工作、狠抓落實(shí)，把全部精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、群眾工作的第一線、民生改善的最前沿，以創(chuàng)新的思維、市場(chǎng)的辦法和改革的舉措推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展、贏得民心?！翱茖W(xué)發(fā)展”是指要認(rèn)清曲靖所處的階段性特征，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以人的全面發(fā)展為目的，摒棄長(zhǎng)期形成的慣性思維和路徑依賴，以下行壓力倒逼轉(zhuǎn)型動(dòng)力，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

短短兩個(gè)小時(shí)的專(zhuān)訪，范華平市長(zhǎng)如數(shù)家珍，將曲靖市2014年的工作思路、重大項(xiàng)目、重要目標(biāo)一一呈現(xiàn)在記者筆下，一幅“極目眺未來(lái)，珠源更美麗”的畫(huà)卷躍然紙上，開(kāi)放包容富裕文明和諧幸福新曲靖的目標(biāo)指日可待！

如今，滇東大地正以璀璨奪目的姿態(tài)展現(xiàn)在世人面前，以快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)再創(chuàng)曾經(jīng)的輝煌與燦爛。通過(guò)對(duì)范華平市長(zhǎng)的采訪，記者看到了曲靖過(guò)去發(fā)展取得的成績(jī)，新時(shí)期發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)以及未來(lái)發(fā)展的美好前景。春風(fēng)潤(rùn)大地，暖陽(yáng)灑滇東。相信在云南省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，珠江源頭第一市——曲靖一定會(huì)譜寫(xiě)出發(fā)展史上更加華麗的篇章！我們相信，循著科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展之路，伴著和諧優(yōu)美的樂(lè)章，未來(lái)的曲靖將魅力無(wú)限，商機(jī)無(wú)限，發(fā)展無(wú)限。