提高認(rèn)識，

增強思想自覺與行動自覺

第一批教育實踐活動開展期間，我們不等不靠、先學(xué)先行先改、同步預(yù)熱升溫，認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定和省的十項規(guī)定精神，開展了“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動，狠剎“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣；深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大提出的關(guān)于“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”的要求，以及省委關(guān)于開展“四群”教育工作的精神，在全市探索開展了踐行黨的群眾路線、深化“四群”教育、全力推進服務(wù)型黨組織建設(shè)活動。通過這兩項活動的開展，全市黨員干部精神上補了“鈣”、能力上充了“電”、行動上熱了“身”；各級黨組織逐步轉(zhuǎn)變工作重心，對如何聯(lián)系服務(wù)群眾、努力提供“適銷對路”的服務(wù)滿足群眾需求有了新的認(rèn)識；通過開展“解放思想找差距明方向、轉(zhuǎn)變作風(fēng)謀發(fā)展促跨越”大討論以及“民情大調(diào)查大走訪大征集”活動，各級各部門切實找準(zhǔn)“四風(fēng)”方面存在的突出問題并進行了初步整改，黨員干部作風(fēng)有了一定程度的轉(zhuǎn)變?？傮w來看，“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動和服務(wù)型黨組織建設(shè)在思想、作風(fēng)、組織等方面為馬上開展的黨的群眾路線教育實踐活動奠定了重要的基礎(chǔ)。但應(yīng)該清醒地看到，在市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、市縣直屬單位、執(zhí)法監(jiān)管部門、窗口單位、服務(wù)行業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（社區(qū)）等基層組織中，都仍然有不同程度的“四風(fēng)”問題存在，有的還很突出。雖然我們進行了提前熱身，但是與中央和省委對教育實踐活動提出的更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)相比，我們在反對“四風(fēng)”、解決突出問題方面仍然存在較大的差距，還有很大的提升空間。各級黨組織和廣大黨員干部必須充分認(rèn)識開展教育實踐活動的重要意義，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，不斷增強思想自覺和行動自覺，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責(zé)任感扎實開展好活動。

第一，開展教育實踐活動是實現(xiàn)率先全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實需要。帶領(lǐng)廣大群眾涉險灘、闖難關(guān)，需要我們有過硬的作風(fēng)；凝聚團結(jié)奮進、攻堅克難的力量，需要我們贏得群眾的信任；推進改革發(fā)展各項工作，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。當(dāng)前，曲靖正處于改革發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、率先小康的攻堅克難期。只有加強作風(fēng)建設(shè)，補好精神之鈣、祛除行為之垢、練就健康之體，讓廣大黨員干部真正做到為民務(wù)實清廉，才能更好地提高各級黨組織和廣大黨員干部推動改革的能力、解決矛盾的魄力、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實力，把人民群眾緊緊團結(jié)在改革的旗幟下，為實現(xiàn)率先全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)而不懈努力。

第二，開展教育實踐活動是夯實基層基礎(chǔ)的重要舉措。黨的基層組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的方針政策，要靠基層組織落實到田間地頭；群眾的愿望訴求，也要靠基層干部帶到工作案頭。這次教育實踐活動，除市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部外，全市還有17000多個基層黨組織參加，基層組織所占比例較大，情況千差萬別，既是產(chǎn)生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關(guān)系和疏導(dǎo)社會矛盾的“茬口”。在全市開展好教育實踐活動，就是要解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高基層干部服務(wù)群眾的能力和水平，使基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力進一步增強。

第三，開展教育實踐活動是解決突出問題的有力抓手。堅持問題導(dǎo)向、解決突出問題是教育實踐活動的鮮明特點，也是確?；顒尤〉脤嵭У年P(guān)鍵。黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”等問題，嚴(yán)重阻礙黨的路線方針政策的貫徹落實，妨礙黨的各項決策部署的實施，影響了黨的執(zhí)政效率，侵蝕了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。開展黨的群眾路線教育實踐活動，目的就是緊緊扭住反對“四風(fēng)”問題不放，從群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，著力解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，解決好群眾身邊的不正之風(fēng)問題，切實維護好最廣大人民群眾的根本利益。

落實措施，

確保實踐活動扎實有效

貫徹落實中央和省的要求，開展好育實踐活動，必須以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以為民務(wù)實清廉為主題，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅決反對“四風(fēng)”，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認(rèn)識進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實。關(guān)鍵要把握好以下三個方面。

第一，充分把握好總體要求。中央明確提出教育實踐活動的總要求是 “照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，這12個字概括起來就是要自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。落實好“四句話”總要求，必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，從思想上嚴(yán)起來，自覺做到防微杜漸；整改上嚴(yán)起來，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意；正風(fēng)肅紀(jì)上嚴(yán)起來，把從嚴(yán)治黨的要求落到實處。要發(fā)揮內(nèi)因和外因兩個作用。自己勇于擺，別人幫助查；自己主動正衣冠，組織幫助正衣冠；勇于自我批評，開展相互批評；自己主動整改，組織對癥下藥。

第二，牢牢把握好重點任務(wù)。這次教育實踐活動的重點任務(wù)是聚焦“四風(fēng)”問題，集中解決市、縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時，回應(yīng)群眾關(guān)切，維護群眾利益，注重解決實際問題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進作風(fēng)的要求真正落到實處。

一是要著力解決“四風(fēng)”突出問題。經(jīng)過2013“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動的開展，各級各部門真查真改、立行立改，“四風(fēng)”問題有了一定改觀。但是庸、懶、散，奢、私、貪，蠻、橫、硬等問題仍然在不同程度上存在。在市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中，有的 “一言堂”搞得多、“群言堂”搞得少，拍腦袋決策，一切自己說了算；有的“沙發(fā)”坐得多、“板凳”坐得少，高腳杯端得多、大碗茶端得少，下基層調(diào)研時“坐在車?yán)锊烀袂?、隔著車窗看基層”，只看“門面”和“窗口”，不看“后院”和“角落”；有的無事時嫌官小、有事時嫌官大，拈輕怕重、不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)，“清茶報紙二郎腿，閑聊旁觀混光陰”，當(dāng)太平官、逍遙官；有的兩眼望天，只惟上、不惟下，上級說的當(dāng)圣旨、群眾說的當(dāng)耳邊風(fēng)；有的以培訓(xùn)為名，行游山玩水之實；有的貪圖享樂，“吃喝排場很在意，接待不好很生氣”，經(jīng)常喝得醉醺醺、二麻麻等等。在市縣直屬單位中，機關(guān)文件多、會議多、講話多，深入基層的標(biāo)語多、行動少，要求多、實事少；有的把脫離實際、別出心裁、花樣翻新當(dāng)作創(chuàng)新；有的辦事拖拉、推諉扯皮，渾渾噩噩混日子，上班時間看視頻、玩游戲、忙網(wǎng)購，甚至脫崗打麻將，逛街買東西，溜達找消遣；有的作風(fēng)漂浮、落實不力，工作底數(shù)不清、基層情況不明，唱功好、做功差，要么“不作為”，要么“亂作為”；有的工作“中梗阻”，對上級交辦的任務(wù)找客觀原因頂著不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著不辦等等。在執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)中，有的門難進、臉難看、事難辦，口號響當(dāng)當(dāng)、服務(wù)冷冰冰、辦事慢騰騰，尤其是普通群眾辦事難上加難；有的推責(zé)攬利、吃拿卡要、雁過拔毛，亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至收回扣、拿紅包；有的懶政現(xiàn)象突出，懶懶散散，不下基層、不聯(lián)系群眾，把時間和精力花在“打太極”、“踢皮球”上；有的濫用職權(quán)，搞權(quán)力尋租、利益輸送、借權(quán)營生；有的執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦關(guān)系案、人情案、金錢案等等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（社區(qū)）等其它基層組織中，有的辦公場所成了高高在上的衙門，富麗堂皇、設(shè)施齊全，但是門常關(guān)、人難找、事難辦；有的責(zé)任心不強，坐等上門多、主動問需少，遇到矛盾繞道走、碰到困難往后退；有的落實惠民政策縮水走樣，有好處往自身靠、往親戚靠，好事辦不好；有的根本不把自己當(dāng)干部，在位不在崗，常年在外搞自己的經(jīng)營活動，很少管村里的事；有的又太把自己當(dāng)干部，對群眾頤指氣使、態(tài)度惡劣，方法簡單粗暴，隨意行事；有的弄虛作假、欺上瞞下、哄騙上級、糊弄群眾；有的侵犯群眾利益，克扣群眾財物等等。

以上這些問題解決不好，就會直接損害群眾利益，傷害群眾感情，導(dǎo)致我們與群眾之間變成“油水關(guān)系”，甚至惡化成“水火關(guān)系”。確保教育實踐活動取得實效，就要對準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，不“走神”，不“散光”，著力解決好以上這些問題，解決好損害群眾利益的各種問題，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

二是著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。解決問題是開展黨的群眾路線教育實踐活動的根本所在。只有切實解決好事關(guān)群眾切身利益的每一個問題，才能確保教育實踐活動使群眾滿意、讓群眾認(rèn)可?？偟膩碚f，在教育實踐活動中，要堅持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行的原則，切實落實各項民生政策，解決好群眾在教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問題，解決好生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，解決好與民爭利的問題。要暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠，增強安全感、提高滿意度，切身感受到社會公平正義。具體來看，要解決好農(nóng)民增收難、惠民政策和資金落實不到位、人居環(huán)境臟亂差等問題。要堅決杜絕農(nóng)村低保存在的“人情?！薄瓣P(guān)系保”和冒領(lǐng)各項惠農(nóng)資金等問題發(fā)生，對各類涉農(nóng)項目和惠農(nóng)資金的安排、使用及落實到戶情況進行清理檢查，嚴(yán)肅查處挪用、擠占、冒領(lǐng)、貪污惠農(nóng)資金的“蒼蠅”，確保各類涉農(nóng)項目和惠農(nóng)資金規(guī)范管理、安全運行、有效使用，真正讓農(nóng)民得到實實在在的利益。各地各部門要緊密結(jié)合實際，一個一個地對照，一條一條地查擺，一項一項地整改。同時，不拘泥于以上所列舉的問題，結(jié)合實際找準(zhǔn)自己的問題，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。

三是著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。這次教育實踐活動參與的層級多、領(lǐng)域廣、對象復(fù)雜，面對群眾更近，能不能取得讓人民滿意的實效，關(guān)鍵看能否解決聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”問題。這里說的“最后一公里”問題，主要是指我們在聯(lián)系服務(wù)群眾方面仍然存在的距離，這“一公里”雖然離得不遠，但很關(guān)鍵。就是因為這一公里的距離，使我們有的干部看不到群眾的日常生產(chǎn)生活情況，感受不到群眾的困難冷暖，使群眾需要費盡周折、屢次往返才能找到我們，才能將問題和需求反映給我們。解決好“最后一公里”問題，必須始終懷著對群眾的深厚感情，把群眾利益放在首位，努力做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作，想群眾之所想，解群眾之所困，辦群眾之所需，與群眾一塊過、一塊苦、一塊干，真正融入群眾、服務(wù)群眾，把群眾的事當(dāng)作自己的事，一件一件做扎實、做具體，維護好群眾的根本利益。要扎實開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，轉(zhuǎn)變服務(wù)意識、服務(wù)理念，提高服務(wù)能力，拓寬服務(wù)渠道，打造各具特色的服務(wù)平臺，探索因地制宜的工作載體，努力為群眾提供“適銷對路”的服務(wù)。

第三，切實把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這次教育實踐活動大體安排8個月時間，到2014年9月基本完成。具體到每個單位，開展教育實踐活動的時間一般不少于3個月。采取統(tǒng)一部署、梯次展開、壓茬進行的辦法，市、縣領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)先行一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及其他基層組織依次推進。教育實踐活動在方法步驟上主要有三個環(huán)節(jié)：一是學(xué)習(xí)教育、聽取意見，二是查擺問題、開展批評，三是整改落實、建章立制。這三個環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系、相互促進的有機整體。這次教育實踐活動目的就是要把三個環(huán)節(jié)的要求貫通起來、銜接起來，貫穿于教育實踐活動全過程。

一是要抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。只有深刻認(rèn)識，才能行動自覺；只有聽取意見，才能有的放矢。把教育實踐活動開展好，就必須抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見這個基礎(chǔ)。要結(jié)合實際抓好學(xué)習(xí)教育。各級黨組織要組織黨員干部靜下心來學(xué)、帶著問題學(xué)、緊跟形勢學(xué)、貼近實際學(xué)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以講話精神指導(dǎo)活動、推動工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委、市委關(guān)于教育實踐活動的文件精神，把握好教育實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟。要組建黨課巡回宣講小組、身邊先進典型教育巡回宣講小組開展宣講，進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。要對照先進學(xué)，以楊善洲、高德榮、“陸良八老”、陳家順、陳金正等先進典型為鏡子、為尺子，照一照、量一量，反思自己、找準(zhǔn)差距、明確方向。要組織開展本地反面典型警示教育，運用好正反兩個方面的典型案例，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學(xué)習(xí)討論，增強貫徹黨的群眾路線的自覺性、堅定性。要直接到群眾中聽取意見。把“面對面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個別聽”與“集體談”結(jié)合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結(jié)合起來，充分運用蹲點調(diào)研、隨機調(diào)研等多種方式，廣泛聽取意見，特別要聽取工作對象和服務(wù)對象的意見。要重視來信來訪等送上門的意見，注意運用好“民情大調(diào)查大走訪大征集”活動聽取意見的成果，把這些意見作為整改的重要內(nèi)容。要統(tǒng)籌做好征求意見工作，防止相互征求意見搞“公文旅行”“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見。要及時梳理匯總、認(rèn)真分析討論群眾意見建議，逐條進行分析，結(jié)合實際明確整改措施、整改時限，扎實整改。切不可只征求不回應(yīng)，只征求不整改。

二是要抓好查擺問題、開展批評這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有正風(fēng)肅紀(jì)，才能解決問題；只有堅持標(biāo)準(zhǔn)，才能確保質(zhì)量。把教育實踐活動開展好，必須抓好查擺問題、開展批評這個關(guān)鍵。要圍繞為民務(wù)實清廉要求，認(rèn)真查擺“四風(fēng)”方面存在的問題，以整風(fēng)精神開展好批評和自我批評。要把存在問題找真找準(zhǔn)。采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問題中查找“四風(fēng)”問題，一風(fēng)一風(fēng)的找，一事一事的查，不能“跑偏”、不能“散光”。要把對照檢查材料寫深寫實。市、縣機關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例，對“三公”經(jīng)費支出、職務(wù)消費、人情消費、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明。要從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。上級黨組織、黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格審核把關(guān)。要把談心交心談開談透。各地各單位要通過“四個必談”開展談心交心，力爭把問題談透，把思想談通，把意見談好。主要領(lǐng)導(dǎo)要與班子成員逐一談，一把手要用足夠的時間和精力，與每一位班子成員進行深入的談心交心。班子成員相互之間要真誠談，提前溝通、反復(fù)交流、達成共識。班子成員要與分管部門負(fù)責(zé)同志主動談，主動征求學(xué)習(xí)上、工作上、作風(fēng)上的意見建議。督導(dǎo)組要與所督導(dǎo)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入談，對征求到的意見和了解到的問題，不作任何遮掩，不加任何粉飾，原汁原味、原原本本進行通報和反饋。開展批評和自我批評要動真碰硬。要敢于揭短亮丑，敢于正視問題，敢于承認(rèn)錯誤，把存在的問題一樁樁說清楚，堅決防止和克服那種講問題舍本逐末、避重就輕，查原因虛與委蛇、以空對空，挖根源就事論事、患得患失的自我批評。特別是一把手要帶好頭，堅決防止對上級放“禮炮”、對同事放“啞炮”、對自己放“空炮”的現(xiàn)象。要注意把握好批評的方法，把公開批評與個別提醒結(jié)合起來，把擺事實與講道理結(jié)合起來，出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無原則糾紛，既嚴(yán)格要求又不求全責(zé)備，既指出問題又提出改正意見，真正達到“團結(jié)—批評—團結(jié)”的良好效果。

三是要抓好整改落實、建章立制這個根本環(huán)節(jié)。只有動真碰硬，才能革除頑疾；只有化為制度，才能鞏固成果。把教育實踐活動開展好，必須抓好整改落實、建章立制這個根本。重點要針對作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，提出解決對策，制定和落實整改方案，建立健全有利于改進作風(fēng)的長效機制。要堅持把整改落實一抓到底。群眾最反感“只打雷不下雨”的假把式，最討厭“只有唱功沒有做功”的空頭承諾。搞好教育實踐活動，說一千道一萬，還得看是否解決了問題。所以，圍繞群眾反映強烈的突出問題，必須堅持一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改，做到“問題不解決不放過，整改不到位不放過”。必須實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監(jiān)督。要堅持把專項整治一抓到底。不折不扣地落實中央確定的專項整治任務(wù)，對文山會海、檢查評比泛濫，行政審批改革不到位，門難進、臉難看、事難辦，違反財經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備，“三公”經(jīng)費開支過大，侵害群眾利益行為等問題，下猛藥、出重拳，一項一項整治。同時，各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達目的不罷休。要堅持把正風(fēng)肅紀(jì)一抓到底。堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評教育，必要時采取組織措施和紀(jì)律措施。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進行整頓；對存在一般性作風(fēng)問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調(diào)整；對在活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。加強基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對軟弱渙散的基層黨組織，進行集中整頓；對長期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，進行嚴(yán)肅教育，對不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。要堅持把務(wù)求長效一抓到底。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問題，建立健全行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用的制度規(guī)定，推動改進作風(fēng)常態(tài)化長效化。注意把第一批教育實踐活動中中央和各地區(qū)各部門出臺的制度和辦法，在第二批教育實踐活動中承接好、貫徹好，防止簡單照搬照抄、重復(fù)建設(shè)。強化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識，加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，

確保實踐活動取得實效

參加教育實踐活動的范圍片大面廣，涉及的矛盾和問題具體尖銳，確?；顒尤〉脤嵭У娜蝿?wù)繁重、責(zé)任重大，必須堅持把以下六個要求貫穿始終：

一是要把領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫穿始終，充分發(fā)揮好示范帶動作用。這次教育實踐活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動組織者、推動者、監(jiān)督者，更是活動參與者，必須以普通黨員身份把自己擺進去，努力做到認(rèn)識高一層，學(xué)習(xí)深一步，實踐先一著，剖析解決問題好一籌。領(lǐng)導(dǎo)干部必須主動深入基層搞好調(diào)查研究，帶頭進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)，深入生產(chǎn)生活第一線，主動研究解決基層群眾反映強烈的突出問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志，必須率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，帶頭聽取意見，帶頭查擺問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭進行整改，把自己擺進去，絕不能拿著手電筒只照別人缺點，拿著聽診器只聽別人毛病。對于這次教育實踐活動，各級各部門黨委負(fù)責(zé)人必須切實承擔(dān)起第一責(zé)任人的職責(zé)，處理好與市委督導(dǎo)組的關(guān)系，確保教育實踐活動高質(zhì)量的推進。

二是要把問題導(dǎo)向貫穿始終，切實解決群眾反映強烈的突出問題。是否解決問題是教育實踐活動取得實效的關(guān)鍵。問題導(dǎo)向重在落實，難在實干。必須從本地區(qū)本單位典型案例、重大事件、信訪積案中查找問題，把“四風(fēng)”問題進一步找準(zhǔn)找實，進行整改。敢不敢改，愿不愿改，是擺在領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一道關(guān)，這一關(guān)考驗的是黨性，必須做好。所以找準(zhǔn)問題后，就要敢于動真碰硬，不回避，不掩飾，不等不靠，立行立改。對基層存在的損害群眾利益的不正之風(fēng)，要在搞清楚突出問題的基礎(chǔ)上，開展專項治理，以黨的優(yōu)良作風(fēng)帶動民風(fēng)和社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)。

三是要把開門搞活動貫穿始終，注重發(fā)揮好群眾積極性。這次教育實踐活動在群眾家門口開展，同群眾貼得很近，關(guān)系很直接，必須堅持開門搞活動，確保每個環(huán)節(jié)每項工作都讓群眾參與，受群眾監(jiān)督，請群眾評判?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀啊！备刹孔黠L(fēng)存在哪些問題，群眾心里最清楚；為群眾服務(wù)哪些方面沒有做到位，群眾最有發(fā)言權(quán)?！八娘L(fēng)”方面潛伏著哪些真問題，開展批評是不是動真碰硬，整改落實有沒有知行合一，這些都需要堅持開門搞活動，請群眾全程參與和監(jiān)督。只有創(chuàng)造條件，以誠相待、敞開大門，虛心傾聽、從善如流，才能聽到真意見，摸到真情況，解決真問題。

四是要把分類指導(dǎo)貫穿始終，正確處理好具體和普遍、共性和個性的關(guān)系。這次在全市開展的教育實踐活動單位量大面廣，層級較多，需要解決的問題千差萬別，活動組織難度比較大。因此必須加強分類分層分級指導(dǎo)，針對不同對象及要求，找準(zhǔn)需要解決的突出問題，明確具體任務(wù)和推進措施，堅持分類指導(dǎo)，在總標(biāo)準(zhǔn)上要一視同仁，規(guī)定動作不折不扣，同時要處理好具體與普遍、共性和個性的關(guān)系?？h以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊扭住解決“四風(fēng)”問題不走神、不散光，在找準(zhǔn)和解決突出問題上下功夫、見實效?？h以下單位要突出服務(wù)群眾這個著力點，在增強服務(wù)意識、提高服務(wù)群眾能力上下功夫，運用駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶等有效載體，扎實開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作做扎實，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨組織要注重采取小型、業(yè)余、分散的方式開展活動。流動黨員參加教育實踐活動以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔?？刹扇∷蛯W(xué)上門等方式，組織離退休黨員及年老體弱黨員參加學(xué)習(xí)教育。

五是要把銜接帶動貫穿始終，推進作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。這里說的銜接帶動，主要包含上下銜接和前后銜接兩層意思。上下銜接主要是指上下間的協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)力、整體推進。根據(jù)以往的經(jīng)驗，有些基層存在的問題，病根往往在上頭，這些問題光靠基層自身力量很難徹底解決，需要上頭的單位從源頭上加以解決，或指導(dǎo)幫助基層單位認(rèn)真解決。同樣，對于這類問題的整改落實，其整改措施能否到位，出臺的規(guī)章制度管不管用，能不能在基層落地生根，也需要在基層的實踐中得到檢驗。因此，必須堅持上下協(xié)力，相互配合，共同推進。前后銜接主要是強調(diào)要充分吸收和借鑒第一批教育實踐活動的經(jīng)驗。雖然我們沒有開展第一批教育實踐活動，但各地在活動中積累的經(jīng)驗為我們提供了非常好的指導(dǎo)和借鑒，為我們少走彎路提供了幫助。但是需要注意的一點是，這次的教育實踐活動單位更加貼近基層一線，做好銜接帶動工作務(wù)必緊扣這個最大實際。第一批活動制定的整改措施和制度規(guī)定，帶有第一批單位的實際特點，簡單機械地照搬照抄，就會“水土不服”。我們參加活動的單位涉及的矛盾和問題具體尖銳，面對的新情況新問題也比較多，直接復(fù)制第一批活動經(jīng)驗做法，可能最省事但也必然會不夠用。這里強調(diào)銜接帶動、傳導(dǎo)落實，就是要避免機械的對接執(zhí)行，而是要結(jié)合自己的特點和實際創(chuàng)造性地“無縫對接”，針對現(xiàn)實問題和矛盾，實現(xiàn)精神實質(zhì)和工作方法的傳導(dǎo)。

六是要把從嚴(yán)要求貫穿始終，切實加強對教育實踐活動的督促指導(dǎo)。確保教育實踐活動取得實效，就必須堅持一嚴(yán)到底，尤其針對吃拿卡要、庸懶散奢、鋪張浪費、特權(quán)待遇等發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，要及時有效、不打折扣地加以解決，讓人民群眾看到實實在在的變化。嚴(yán)格要求、真督實導(dǎo)，就要用嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)把好質(zhì)量關(guān)，用嚴(yán)的要求把好責(zé)任關(guān)，用嚴(yán)的制度把好長效關(guān)，用嚴(yán)的原則把好督導(dǎo)關(guān)，切實做到動員部署廣泛深入，活動方案翔實有力，活動對象認(rèn)真負(fù)責(zé)，活動督導(dǎo)恪盡職守，確保活動取得群眾滿意的成果。

加強領(lǐng)導(dǎo)，確保實踐活動善始善終善做善成

抓好教育實踐活動，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任在班子。各級黨委（黨組）要把開展教育實踐活動作為一項重大的政治任務(wù)來抓，按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署，下定決心，卯足干勁，拿出“釘釘子”的精神，切實抓緊抓好、抓深抓實、抓出群眾滿意的成效。

第一，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。各縣（市、區(qū)）黨委要對本地區(qū)教育實踐活動負(fù)直接責(zé)任，在抓好本級班子活動的同時，負(fù)責(zé)抓好本地區(qū)的活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委主要抓好班子自身的活動，負(fù)責(zé)組織村、社區(qū)等基層組織和黨員的活動?；鶎狱h組織要積極發(fā)揮作用，認(rèn)真搞好本地本單位的教育實踐活動。市委常委同志要各選擇一個縣（市、區(qū)），作為教育實踐活動的聯(lián)系點，各縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要建立聯(lián)系點，努力把聯(lián)系點辦成示范點，示范推動教育實踐活動深入開展。

第二，要抓好督促檢查。人無壓力輕飄飄。加強督導(dǎo)是教育實踐活動順利開展的重要保證。這次實踐活動，省委派出以黃順同志為組長的第三督導(dǎo)組到曲靖督促指導(dǎo)工作，市委也將派出15個督導(dǎo)組，對各縣（市、區(qū)）以及市直單位的教育實踐活動進行督促、指導(dǎo)和檢查?？h、鄉(xiāng)督導(dǎo)組的選派，由各地確定。督導(dǎo)組要挑政治上強、責(zé)任心強、作風(fēng)過硬的同志，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高督導(dǎo)能力，強化督導(dǎo)責(zé)任，把中央和省委的要求貫穿督導(dǎo)全過程。要抓好重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域的督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，有效傳導(dǎo)壓力，確?；顒硬宦╉棥⒉涣羲澜?。

第三，要做好宣傳引導(dǎo)。各級宣傳部門、新聞媒體和各級黨組織，要突出活動主題，把握正確導(dǎo)向，貼近工作實際，認(rèn)真做好宣傳引導(dǎo)工作。要充分運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，及時宣傳中央和省委、市委的精神，宣傳教育實踐活動取得的成效?？偨Y(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，廣泛宣傳先進典型，發(fā)揮示范帶動作用；加大反面典型曝光力度，發(fā)揮警示和震懾效果。要把握好輿論引導(dǎo)的時機，發(fā)揮好評論、言論的引導(dǎo)作用，積極營造良好的社會輿論氛圍。

第四，要堅持統(tǒng)籌兼顧。要堅持系統(tǒng)思維、辯證思維，搞好統(tǒng)籌，突出重點。要正確處理好“作風(fēng)改進年”、服務(wù)型黨組織建設(shè)和教育實踐活動的關(guān)系，避免“兩張皮”現(xiàn)象出現(xiàn)。要正確認(rèn)識到“作風(fēng)改進年”活動是教育實踐活動的重要抓手，作風(fēng)改進也是教育實踐活動的題中應(yīng)有之義，服務(wù)型黨組織建設(shè)是踐行黨的群眾路線、開展教育實踐活動的有效載體，“作風(fēng)改進年”活動和服務(wù)型黨組織建設(shè)都是教育實踐活動的有益補充。因此，在開展黨的群眾路線教育實踐活動中，必須認(rèn)真開展好“作風(fēng)改進年”活動，以作風(fēng)改進的實際成效體現(xiàn)反對“四風(fēng)”的效果；要扎實推進服務(wù)型黨組織建設(shè)，以服務(wù)群眾、做群眾工作的實際行動，以解決突出問題的實際成效來深化教育實踐活動。要把開展教育實踐活動與全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和省第九次黨代會、省委九屆七次全會、市第四次黨代會、市委四屆四次全會精神緊密結(jié)合起來，與完成本部門本單位各項工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，把實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)、推動改革發(fā)展的實際成效作為重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)，堅持兩手抓、兩手硬，做到兩不誤、兩促進，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。

馬年伊始，全市廣大黨員干部要以躍馬揚鞭的干勁、快馬加鞭的拼勁、駑馬十駕的韌勁，聚焦“四風(fēng)”問題，扎扎實實解決好群眾反映強烈的突出問題，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得實效，最終向人民群眾交上一份滿意的答卷！

（注：本文系中共曲靖市委書記高勁松2014年2月12日在曲靖全市黨的群眾路線教育實踐活動動員大會上的講話稿，標(biāo)題為編者所加，本刊發(fā)表時略有刪減。）