國家政策促橫琴開發(fā)建設(shè)
“來珠海,一定要去橫琴吃生蠔?!碧岬綑M琴,人們的第一反映是美食,這里盛產(chǎn)的生蠔肥大鮮美,遠近馳名。可惜,這座美麗小島,除了美食,在經(jīng)濟發(fā)展上卻沉默了太久。
早在1968年,在“以糧為綱”的口號下,3000多名村民組成圍墾民兵團拉開了橫琴島開發(fā)的大幕。1989年,橫琴島撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),隸屬珠海香洲區(qū)管轄。盡管與澳門咫尺相隔,但橫琴長期處于海陸隔離的狀態(tài)。
1992年,鄧小平南巡,廣東掀起了改革熱潮。橫琴島以其毗鄰澳門的地理優(yōu)勢被廣東省委、省政府確定為當時的四大重點開發(fā)區(qū)之一。1998年,橫琴島進一步被明確為珠海市五大經(jīng)濟功能區(qū)之一。
2004年底,時任廣東省委書記張德江提出了“9+2泛珠三角經(jīng)濟合作區(qū)”構(gòu)想。當年的粵澳合作聯(lián)席會議確定,以“泛珠合作,粵澳為主力”方針開發(fā)橫琴。這一階段有不少商家和知名企業(yè)、財團希望在島上開展項目,但都因橫琴功能不完善和產(chǎn)業(yè)定位不清晰而不了了之。但從這個時候起,橫琴島也陸續(xù)開展了填海造地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開通橫琴大橋、修建道路連通珠海;建設(shè)連通澳門的蓮花大橋;建立了國家一類口岸橫琴口岸。橫琴島實現(xiàn)了和其他地區(qū)橋通、路通、水電通、郵政通和口岸通,為未來的開發(fā)打下堅實基礎(chǔ)。
2008年,《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》將橫琴定為橫琴新區(qū),并提出要將橫琴規(guī)劃建設(shè)成為推進粵港澳緊密合作的新平臺。2009年6月24日,國務(wù)院常務(wù)會議討論并通過《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》,橫琴新區(qū)作為繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后,第三個由國務(wù)院批準的國家級新區(qū),橫琴的開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。
經(jīng)過三年的開發(fā),橫琴島首期投資135億元的市政基礎(chǔ)設(shè)施項目已完成,總投資達380億元的綜合開發(fā)項目已經(jīng)動工,長隆國際海洋度假區(qū)將于今年底開業(yè)。目前,橫琴在建重點項目56個,總投資額達2263億元。
通關(guān)、稅收與香港并軌
近幾年,橫琴新區(qū)每年都會前往港澳推介項目,今年,珠海政府在香港舉行“橫琴新區(qū)高端服務(wù)業(yè)投資環(huán)境推介會”,在推介會開始前,橫琴新區(qū)管理委員會舉辦了一場“與香港媒體見面會”。
橫琴新區(qū)管理委員會主任牛敬在見面會上介紹,橫琴新區(qū)是粵港澳緊密合作的示范區(qū),將學(xué)習(xí)借鑒香港的經(jīng)驗,致力于打造兼具香港與內(nèi)地特點的國際化、法治化營商環(huán)境。
雖然橫琴新區(qū)與前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)的發(fā)展定位不同,但金融業(yè)也是該區(qū)積極拓展的行業(yè)。牛敬表示,目前橫琴與香港在跨境基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和金融等方面的合作逐步深入、而且富有成效。橫琴在跨境人民幣貸款方面取得突破,已獲批2億元的貸款,但做法則與前海有所不同。據(jù)他透露,橫琴在建重大項目眾多,資金需求量很大,多家港澳銀行和橫琴企業(yè)已提出跨境融資、人民幣跨境清算和金融后臺服務(wù)等申請。
橫琴新區(qū)還在CEPA的框架下推進金融創(chuàng)新,出臺了鼓勵股權(quán)投資基金企業(yè)及股權(quán)投資基金管理企業(yè)發(fā)展辦法。橫琴新區(qū)管委會副主任陳騫稱,目前已有一批基金公司落戶該區(qū),其中香港工銀國際已成立了17個股權(quán)投資合伙企業(yè),募集資金總額超過100億元。香港的中銀國際、建銀國際和農(nóng)銀國際等,亦有意在該區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。
牛敬表示,負責該區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地一級開發(fā)以及融資的區(qū)屬企業(yè)大橫琴投資公司,于去年9月已開始按照港交所的上市要求籌備上市,計劃在下半年展開路演,希望今年底在港上市。他說,該公司作為橫琴新區(qū)的一級土地開發(fā)商,盈利能力很強。另外,目前大橫琴投資公司還計劃發(fā)行人民幣債券,15億元的發(fā)債規(guī)模已獲國家批準。
7月,橫琴新區(qū)將兩塊口岸旺地掛牌出讓,對象是在港澳注冊或登記設(shè)立的企業(yè)。兩地塊均位于橫琴口岸廣場旁,面積相若,約2.38萬平方米,功能為綜合用地。這是橫琴自去年11月推出首塊面向澳門企業(yè)的地塊后,再次集中推出專供港澳企業(yè)競買的土地。橫琴新區(qū)管委會規(guī)劃國土局局長王瑞森稱,此次推出的兩宗用地,充分體現(xiàn)橫琴新區(qū)作為“粵港澳合作新模式的示范區(qū)、深化改革開放和科技創(chuàng)新的先行區(qū)、促進珠江口西岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級新平臺”的功能定位。橫琴口岸及綜合交通樞紐項目周邊配套商業(yè)地塊,開發(fā)伊始就優(yōu)先面向港澳企業(yè)招商,通過港澳企業(yè)直接參與橫琴開發(fā),推進橫琴與港澳緊密合作、融合發(fā)展。作為口岸綜合交通樞紐周邊配套商業(yè)的“門戶地塊”,今后兩地塊將依托口岸和交通樞紐功能,發(fā)展綜合配套服務(wù)產(chǎn)業(yè),豐富口岸周邊的商業(yè)配套。建成后以國際品牌店、商務(wù)酒店、辦公及高端居住為主要業(yè)態(tài),秉承多元化、差異化的策略,以點帶面,輻射周邊,形成橫琴新區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聚集點。
除了提供土地吸引港澳企業(yè),橫琴新區(qū)還有其他的優(yōu)惠政策。據(jù)介紹,為了便利香港企業(yè)、市民到橫琴營商和工作,橫琴在通關(guān)、稅收、營商環(huán)境等方面都著力與香港并軌,簡化了對港澳投資的審批流程,加快項目審批,外資企業(yè)最快能在一天內(nèi)領(lǐng)到外資批準證書和工商營業(yè)執(zhí)照。此外,凡符合橫琴新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠項目的企業(yè),可獲減15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
牛敬亦說,對從境外進入橫琴與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實行備案管理,給予免稅或保稅;內(nèi)地與生產(chǎn)有關(guān)的貨物銷往橫琴視同出口,按規(guī)定實行退稅。橫琴企業(yè)之間貨物交易免征增值稅和消費稅。
至于在橫琴工作的香港居民,牛敬指出,從1月1日起,其個人所得稅按內(nèi)地與香港的稅負差額,由地方政府予以全額補貼?!斑@就是說,香港居民在橫琴的個稅負擔,與在香港是一致的,這給在橫琴工作的香港居民帶來了實實在在的優(yōu)惠?!?/p>
港企看中橫琴機遇
牛敬更透露,橫琴準備與港商合作七個項目,金額約數(shù)百億人民幣。這一消息被港澳投資者視作橫琴發(fā)展提速的正面信號,當?shù)刭Y本市場反應(yīng)普遍良好。最直接受惠的當數(shù)與橫琴相關(guān)的紅籌股,比如麗新旗下的豐德麗及麗豐控股,兩公司在橫琴有投資逾180億元的星藝文創(chuàng)基地等發(fā)展項目。
港資企業(yè)早就加大了對珠海尤其是橫琴的投資,香港中華總商會會員企業(yè),去年在會長蔡冠深的率領(lǐng)下已到橫琴考察投資環(huán)境,并與珠海簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。“橫琴擁有獨特的區(qū)位和政策優(yōu)勢,開發(fā)建設(shè)進度很快,希望我們沒有來得太晚!”當日到橫琴考察的一位企業(yè)家說。據(jù)了解,目前雙方正在探討建設(shè)“中華總商會大廈”的可能性。