“今天我?guī)痛蠹掖驓?，但希望大家也幫政府打氣，因?yàn)槲覀冏蛱燧斄恕！?月，香港政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥在出席一項(xiàng)為文憑試考生加油打氣的活動(dòng)上一語(yǔ)雙關(guān)，表達(dá)了對(duì)將軍澳、打鼓嶺以及屯門堆填區(qū)的擴(kuò)建方案先后被迫擱置的看法。

“輸一次無(wú)所謂，我們可以重新再來(lái)?！绷粥嵲露鸫苏f(shuō)實(shí)屬無(wú)奈，因?yàn)槎烟顓^(qū)的擴(kuò)建迫在眉睫，一旦方案擱淺，香港在幾年后便將垃圾圍城，屆時(shí)“香港”將變“臭港”。

垃圾問(wèn)題嚴(yán)重

香港的垃圾處理問(wèn)題，正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)香港環(huán)境局最新的數(shù)據(jù)，30年來(lái)，香港固體廢物總量增加近80%，人均每日固體廢物量由0.97公斤增加至1.27公斤——每一個(gè)市民丟棄的廢物量，較過(guò)去大增30%。

與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近的區(qū)內(nèi)城市比較，香港市民是“最浪費(fèi)”的。

對(duì)比亞洲區(qū)的東京、首爾以及臺(tái)北市，上述城市的“家居廢物人均每日產(chǎn)生量”分別介乎0.77公斤至1公斤，而香港卻為1.36公斤?！拔覀冃枰獜脑搭^開(kāi)始解決垃圾的問(wèn)題”，香港環(huán)境局局長(zhǎng)黃錦星自上任開(kāi)始，便不斷向公眾灌輸這個(gè)理念。

港府認(rèn)為，浪費(fèi)的陋習(xí)令整個(gè)城市的廢物管理系統(tǒng)面臨前所未有的壓力。如今，700萬(wàn)人口的香港每日處理的廢物量接近1.5萬(wàn)噸。港府希望通過(guò)惜物、減廢，令香港在十年之后達(dá)到減廢40%的目標(biāo)。

為此，香港政府計(jì)劃繼對(duì)建筑廢物進(jìn)行收費(fèi)之后，對(duì)都市固體垃圾征費(fèi)，實(shí)行“用者自付”，每戶家庭都需要對(duì)產(chǎn)生的垃圾付費(fèi)。政府表示，在征收建筑廢物處置費(fèi)后，落入堆填區(qū)的建筑廢物量減少了60%。

堆填區(qū)即將飽和

相較于垃圾征費(fèi)，堆填區(qū)能否擴(kuò)建才是港府面臨的最為棘手的問(wèn)題。黃錦星表示，利用堆填區(qū)處理廢物并非是最能善用土地資源的減廢方法，卻是不可或缺的。他強(qiáng)調(diào)，堆填區(qū)即將飽和，若不擴(kuò)建堆填區(qū)，將給香港造成嚴(yán)重的垃圾問(wèn)題。

目前，香港擁有三個(gè)現(xiàn)代化的堆填區(qū)，處理了52%的全港廢物。它們分別是新界東南堆填區(qū)（即將軍澳堆填區(qū)）、新界東北堆填區(qū)（即打鼓嶺堆填區(qū)）以及新界西堆填區(qū)（即屯門堆填區(qū)）。這三個(gè)堆填區(qū)在1990年代開(kāi)始啟用，在地理布局上呈三角形輻射整個(gè)香港。

在香港環(huán)境局發(fā)表的《資源循環(huán)藍(lán)圖》中，港府警告，若不進(jìn)行擴(kuò)建，將軍澳堆填區(qū)將于2015年爆滿，屯門以及打鼓嶺堆填區(qū)則相繼在2017年和2019年飽和。數(shù)據(jù)顯示，上述三個(gè)堆填區(qū)剩余容量，約為800萬(wàn)立方米、3300萬(wàn)立方米以及3500萬(wàn)立方米。

堆填區(qū)即將飽和，到時(shí)候垃圾丟在哪里將是一個(gè)大問(wèn)題。有鑒于此，港府在6月及7月先后把擴(kuò)建上述三個(gè)堆填區(qū)的計(jì)劃，提交立法會(huì)申請(qǐng)撥款，三個(gè)堆填區(qū)合共計(jì)劃擴(kuò)建300公頃，涉及金額89.48億港元。

一場(chǎng)關(guān)于垃圾的博弈

將軍澳堆填區(qū)是最早提出擴(kuò)建申請(qǐng)的堆填區(qū)。由于在規(guī)劃上考慮不周，該堆填區(qū)是離居民區(qū)以及市區(qū)最近的。極具諷刺意味的是，通往將軍澳堆填區(qū)的主干道名為“環(huán)保大道”，這條“環(huán)保大道”卻因?yàn)槊刻?000多次的垃圾車來(lái)回穿梭而臭氣難聞，沿途居民叫苦連天。

自政府施政報(bào)告中提出擴(kuò)建方案之后，將軍澳的居民舉行了多次抗議。區(qū)議員方國(guó)珊更是帶領(lǐng)將軍澳居民一度絕食，抗議港府?dāng)U建將軍澳堆填區(qū)。港府表示，在擴(kuò)建之后，將軍澳堆填區(qū)只接受不揮發(fā)氣味的建筑廢料，同時(shí)每日十次清洗“環(huán)保大道”，并立法要求“垃圾車密封”，減少對(duì)居民的影響。

不過(guò)，將軍澳居民仍不買賬，在他們異常強(qiáng)烈的反抗下，港府臨時(shí)將將軍澳堆填區(qū)擴(kuò)建申請(qǐng)收回。

將軍澳堆填區(qū)的擴(kuò)建計(jì)劃因此擱置。港府只能將堆填區(qū)擴(kuò)建的希望，寄托在另外兩個(gè)堆填區(qū)上。不過(guò)，還是那句話，沒(méi)有哪個(gè)地區(qū)愿意承受全港的垃圾，屯門以及打鼓嶺堆填區(qū)的擴(kuò)建方案，也受到了當(dāng)?shù)鼐用竦臉O力抵制。

屯門堆填區(qū)擴(kuò)建的面積是三個(gè)堆填區(qū)最大的，雖然屬于前期研究階段，但由于其是目前全港最大的堆填區(qū)，每日處理的廢物量達(dá)6131公噸，加之區(qū)內(nèi)已存在焚化爐等“厭惡型”設(shè)施，因此，遭到了比打鼓嶺更大的反對(duì)聲浪。連香港新界鄉(xiāng)議局主席、立法會(huì)議員劉皇發(fā)，也為此事與政府公開(kāi)叫板。

對(duì)于屯門居民的擔(dān)憂，港府同樣作出許多讓步。黃錦星表示，會(huì)加大水路運(yùn)輸廢物，將現(xiàn)時(shí)七成左右的水路運(yùn)輸提升至八成；另外，在附近村莊和堆填區(qū)之間增加緩沖區(qū)綠化。

深圳居民也不干了

更為棘手的是，向屯門堆填區(qū)擴(kuò)建說(shuō)不的，還有對(duì)岸的深圳居民。

深圳南山距離屯門堆填區(qū)不足6公里，南山的居民可不想在海濱長(zhǎng)廊散步的時(shí)候聞到臭味。此外，他們亦擔(dān)心堆填區(qū)的擴(kuò)建令南山樓價(jià)受壓。

居住在深圳南山的南頭半島環(huán)保聯(lián)絡(luò)小組副組長(zhǎng)敖建南表示，“誰(shuí)都不愿意家里對(duì)著垃圾山”，敖建南已經(jīng)兩次組團(tuán)前往屯門堆填區(qū)實(shí)地考察，他認(rèn)為，香港在擴(kuò)建堆填區(qū)的議題上，需要考慮到深圳居民的感受，應(yīng)該將對(duì)深圳的影響納入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估當(dāng)中?！拔覀円呀?jīng)把意見(jiàn)轉(zhuǎn)達(dá)給了屯門議員陳云生，他也已經(jīng)在立法會(huì)上向特首梁振英反映了問(wèn)題。”

博弈才剛剛開(kāi)始

7月13日，屯門以及打鼓嶺堆填區(qū)擴(kuò)建方案在立法會(huì)遭到否決，香港政府在三大堆填區(qū)的擴(kuò)建方案上敗下陣來(lái)。

不過(guò)，林鄭月娥——這個(gè)在香港政壇出了名“能打”的政府二號(hào)人物，沒(méi)有放棄。在地區(qū)居民強(qiáng)烈反對(duì)之下，她仍然表現(xiàn)出強(qiáng)硬的態(tài)度。

在立法會(huì)暑假休會(huì)的間隙，林鄭月娥以及黃錦星帶一眾官員到相關(guān)地區(qū)與市民及議員接觸，與其說(shuō)是聆聽(tīng)地區(qū)意見(jiàn)，不如說(shuō)是游說(shuō)支持?jǐn)U建方案。因?yàn)?，現(xiàn)實(shí)的垃圾問(wèn)題迫在眉睫，香港終究需要有地區(qū)堆填垃圾，沒(méi)有人希望香港垃圾圍城。根據(jù)港府的計(jì)劃，最快在暑假之后，三個(gè)堆填區(qū)擴(kuò)建的方案將同步重新提交立法會(huì)審議。

梁振英也表示政府會(huì)迎難而上。他說(shuō)，政府會(huì)向社會(huì)負(fù)責(zé)，繼續(xù)做好堆填區(qū)廢物運(yùn)輸?shù)墓ぷ?，希望全香港在處理廢物問(wèn)題上可以相互合作和理解。

一場(chǎng)博弈才剛剛開(kāi)始。香港“垃圾圍城”的危機(jī)，何時(shí)才能解除呢？