摘 要：解決三農(nóng)問題并非一件輕而易舉之事，其中重點之一就在于需要提高農(nóng)民的科技水平，通過提高農(nóng)業(yè)科技水平以促進農(nóng)村經(jīng)濟增長及其增長方式的轉變，推動農(nóng)業(yè)技術變革，地方高校有優(yōu)勢，也有能力推動農(nóng)業(yè)社會的轉變和發(fā)展，因此要充分發(fā)揮各地方高校師生的知識、人才、技術優(yōu)勢，促進農(nóng)業(yè)科技進步，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

關鍵詞：地方高校；師生；農(nóng)業(yè)科技服務

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）33-0236-02

農(nóng)業(yè)科技服務在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的大環(huán)境下已被認為是傳播農(nóng)業(yè)新技術、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和改善民生的最重要手段之一，包攬?zhí)峁┛萍挤盏木置嬉呀?jīng)逐漸被打破，各種民間科技服務組織卻發(fā)揮著越來越重要的作用，地方高校作為當?shù)氐母呒墝W府，在新農(nóng)村建設中理應發(fā)揮自身之作用。

一、地方高校師生參與農(nóng)業(yè)科技服務的必要性

作為世界級的農(nóng)業(yè)大國，中國的農(nóng)業(yè)始終是國民經(jīng)濟的絕對性基礎；廣大農(nóng)民群眾則是農(nóng)業(yè)興旺發(fā)達的根本力量，也是建設社會主義新農(nóng)村的主體；而不論是基礎設施建設還是經(jīng)濟發(fā)展速度都相對落后的農(nóng)村，恰恰是全面建成小康社會任務最艱巨、最繁重的地區(qū)。因此，黨和國家都在花大力氣去想方設法解決三農(nóng)問題。農(nóng)業(yè)科技服務就是要把適用的農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)業(yè)科技成果和先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理經(jīng)驗通過某種方式傳授給農(nóng)民，讓農(nóng)民真正掌握新技術，發(fā)家致富，這是我國實行“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的戰(zhàn)略性實施形式；自2004年開始，中央在近幾年內連續(xù)下發(fā)了6個“一號文件”，著重強調解決三農(nóng)問題的歷史重要性和極端緊迫性。這表明，當前我國農(nóng)村經(jīng)濟進入了嶄新的發(fā)展時期，地方高校作為當?shù)刈罡邔W府，是傳播新知識、新技能的好平臺，在新農(nóng)村建設中自然應該發(fā)揮自身優(yōu)勢。就目前的情況來看，農(nóng)業(yè)科技服務在農(nóng)村的作用發(fā)揮卻相當欠缺。

（一）服務對象整體素質偏低

農(nóng)民作為直接從事農(nóng)業(yè)勞作生產(chǎn)的“員工”，他們并沒有多少文化，但又充當著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，同時還是農(nóng)業(yè)科技服務的直接對象；換句話說，正是因為農(nóng)民科技文化素質偏低直接制約著他們接受農(nóng)業(yè)科技知識能力，更制約著其對農(nóng)業(yè)科學技術的應用效果。隨著改革開放的深入，三十幾年的人員流動像潮流一樣發(fā)展，特別是農(nóng)村地區(qū)的人員流動數(shù)量在一波接著一波地擴大，且擴大的層次也越來越廣泛；特別是近年來隨著國家對農(nóng)民轉移條件的放寬及對農(nóng)村轉移政策的引導，越來越多的適齡農(nóng)民逐步脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，演化為成“偽市民”，或者扮演著其他身份和角色，轉移到第二、三產(chǎn)業(yè)中去，婦女、兒童和老人卻剛好反過來從事農(nóng)業(yè)第一線生產(chǎn)。

（二）公益性服務體系不夠健全

農(nóng)業(yè)科技服務體系是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中逐步形成的一個完整的體系，是國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性支撐。自新中國成立以來，確切地說是自土改以來，我國農(nóng)業(yè)科技服務逐步建立和完善了系統(tǒng)、完整的服務體系。但在市場經(jīng)濟逐年快速發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)比較效益在逐年下降，這種情況使公益性農(nóng)業(yè)科技服務體系特別是縣鎮(zhèn)兩級的農(nóng)業(yè)科技服務體系出現(xiàn)“線斷、網(wǎng)破、人散”的特殊狀況。從現(xiàn)實服務過程來看，從事農(nóng)業(yè)推廣服務的工作人員其辦公條件相當落后，推廣手段和技術設施跟不上節(jié)奏，許多地方已經(jīng)名存實亡，甚至名實均失。據(jù)農(nóng)業(yè)部對全國100個農(nóng)業(yè)技術推廣體系發(fā)展監(jiān)測縣調查的數(shù)據(jù)顯示，截至2006年年底，100個監(jiān)測縣共有縣鄉(xiāng)推廣機構7 298個，比2003年減少1 964個；實有農(nóng)業(yè)技術推廣人員58 252人，比2003年減少16 996人；60%以上的推廣機構無法與外界隨時保持通話，大多數(shù)機構均沒有安裝計算機，即使有也只是有一臺單機，沒有互聯(lián)網(wǎng)連接；90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣站沒有關于土壤等檢測相關的必需儀器設備。

（三）合作組織輻射帶動能力不強

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)發(fā)展最早建立起來的農(nóng)業(yè)合作自助組織，特別是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營政策下是處于絕對基礎性地位的，同類農(nóng)產(chǎn)品，其生產(chǎn)經(jīng)營者、生產(chǎn)經(jīng)營服務提供者、產(chǎn)品應用者、互助性經(jīng)濟組織等是農(nóng)村市場化、農(nóng)產(chǎn)品商品化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、農(nóng)民組織化晉升到一定的歷史階段所產(chǎn)生出來的新階段性產(chǎn)物。從20世紀80年代開始，特別是2006年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，農(nóng)民專業(yè)合作組織在廣大農(nóng)村大肆發(fā)展，瞬時成為農(nóng)村生產(chǎn)賴以依存的主要助力組織。但目前，那些已建成的并在過去一段時間內發(fā)揮著極大作用的組織其服務范圍越來越小，服務內容越來越空乏，服務質量低，問題慢慢突出。截至2007年底，廣東省擁有的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織僅有1 100多。參與組織成員約17萬戶，真正全面帶動的農(nóng)戶不到130萬戶，相對于全省來看，參加該組織的農(nóng)戶僅占1.5%，受益的農(nóng)戶也只是很少一部分，絕大多數(shù)的農(nóng)戶獨善其身。

二、地方高校師生參與農(nóng)業(yè)科技服務的優(yōu)勢

人才優(yōu)勢。眾所周知，農(nóng)民科技素質相對偏低這是不爭之事實，也是解決三農(nóng)問題的瓶頸。近年來，隨著黨和國家對農(nóng)業(yè)建設的重視，國家在農(nóng)村投入力度加大，社會主義新農(nóng)村建設、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的速度越來越快，解決三農(nóng)問題已顯得越發(fā)重要和迫在眉睫，它需要調整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素組合，更需要人才的支持。地方高校恰恰擁有人才優(yōu)勢，有人力資源作為保障；主要體現(xiàn)在兩個方面：一是地方高?？蔀檗r(nóng)村建設培養(yǎng)需要的人才。二是地方高校具有高素質的科技創(chuàng)新人才，這能夠為服務三農(nóng)提供足夠的人員保障，可以充分結合當?shù)貙嶋H，走產(chǎn)學研一條龍式的發(fā)展道路，開展農(nóng)業(yè)科技研究，直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。

科技優(yōu)勢。地方院校從某種角度講，它代表地方科技發(fā)展的最高境界；代表著農(nóng)業(yè)科技項目研發(fā)、農(nóng)業(yè)科技成果轉化、科技信息傳播的唯一源頭；是“科技興農(nóng)”政策得以順利實施的重要支點。首先，地方高校的科技資源優(yōu)勢較為明顯，他們很多教研室都承擔著大量的國家及省部級科研項目，學科門類又開設得多，實驗設施齊全。據(jù)統(tǒng)計，我國每年農(nóng)業(yè)方面取得的科技成果為7 000多項，其中有近八成出自各個農(nóng)業(yè)類高校，這些成果具有為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供系統(tǒng)服務的潛能。其次，地方院校作為農(nóng)業(yè)科技服務的科技性源頭代表，它能夠長期在“科技興農(nóng)”中扮演著主流性角色。地方高校擁有科技人員，他們可以組織特派員等農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍，通過農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)技術宣傳、技術咨詢、推介服務等各種手段以及各種法律法規(guī)和政策咨詢等方式，直接面對地方，并與地方建立良好的合作關系，提供科技信息，以達到實施農(nóng)業(yè)科技推廣的效果；還可以通過大量調查、實驗取得第一手資料和經(jīng)驗，并進行信息化處理，為農(nóng)業(yè)技術推廣提供良好的“售后服務”。

教育優(yōu)勢。目前，許多地方高校都在努力地提高自己的基礎地位，或者更改校名，或者申請升級改選，或者擴建校園或生產(chǎn)實習基地，他們基本上都設有農(nóng)、工、文、理、經(jīng)、管、法等學科，還有的地方性本科院校開始開設研究生班招收研究生，如邵陽學院、湖南理工學院等，努力使本校由單一學科向綜合學科邁進，由教學向產(chǎn)學研邁進。專業(yè)結構也在不斷優(yōu)化，辦學形式豐富多彩，從各種渠道使師資力量變得雄厚，大力度購買設施，完全能夠充分發(fā)揮地方高校教育特色和教育的基礎功能，這種教育優(yōu)勢可以為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供指導，為所在地農(nóng)村提供多層次、多方面、多樣化的培訓服務，如針對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題培訓農(nóng)民。如2009—2011年，河北省涉農(nóng)高校向社會輸送農(nóng)科類畢業(yè)生17 000多人，針對農(nóng)村勞動者素質偏低、受教育程度較低的情況進行短期培訓，大學生暑假進行“三下鄉(xiāng)”社會實踐，為農(nóng)民送去科技文化知識。

三、地方高校師生參與農(nóng)業(yè)科技的方式

（一）政府營造好環(huán)境

政府要給地方院校寬松的辦學、科研、支農(nóng)等政策，尊重地方院校辦學自主權，充分發(fā)揮政府導向性的特殊功能，從社會主義新農(nóng)村建設的實際需要出發(fā)，對地方院校進行必要性調控和指導，努力實現(xiàn)政府與地方院校就新農(nóng)村建設問題上的對接。中央和地方政府應為地方院校服務農(nóng)村提供重要的支撐，如土地免稅、為志愿從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的青年提供免費教育和技術培訓，提供更多的經(jīng)費支持或直接撥款，并在升格地方院校在新農(nóng)村建設服務方面提供便利等等。采取各種政策措施促進高等學校以各種可能的方式支持新農(nóng)村建設。支持“科技興農(nóng)”。加強地方高校與農(nóng)村發(fā)展的雙向互動與交流。

（二）增加“科教興農(nóng)”指標

國家政策導向在新農(nóng)村建設中起著決定性作用，對“科教興農(nóng)”工作的開展有著重大的正負面影響。目前國家有關管理部門對地方院校相關方面的評比和校領導工作綜合評價中，他們往往只看重其科研成果及論文數(shù)量、招生規(guī)模、學校條件建設等，總是將“科教興農(nóng)”或“科技下鄉(xiāng)”晾在一邊，或者不作為核心的內容，或者輕視，這從很大程度上影響了地方院校從事“科教興農(nóng)”工作的積極性，很多老師甚至認為，只要寫好了論文，多發(fā)論文就可以了，這種政策導向必須得到糾正?！翱平膛d農(nóng)”不是一項單純的工作，也不僅僅只是一句口號，它本身就是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要眾多的單位和部門共同參與、相互配合，共同關心重視。地方院校科技資源豐富，在現(xiàn)階段我國解決三農(nóng)問題，構建和諧社會進程中，地方政府理應把地方高校作為最有力的戰(zhàn)略支撐；校領導工作業(yè)績評價體系中應增加“科教興農(nóng)”方面的考核指標，以在全校形成積極性激勵。

（三）地方院校完善相應制度

在我國地方院?，F(xiàn)有的體制下，從事“科教興農(nóng)”工作的人員待遇與發(fā)達國家相比，相對仍然較低，且得不到任何保障，比如職稱、職務特別難以晉升，而工作量又大，科研“后補助”根本沒有。各地方院校應把“科教興農(nóng)”工作擺上議事日程，從思想上重視起來，而不是漠不關心。增強教師以科技服務三農(nóng)的責任感和服務三農(nóng)的能力與實力。凡從事農(nóng)業(yè)科技服務工作，服務三農(nóng)工作的工作人員，應在各種考核中享受一定的優(yōu)惠政策，等同于教師日常教學、科研工作量，盡量讓他們能專心從事農(nóng)業(yè)科技服務工作。

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